区民政局年度工作计划参考.docx

区民政局年度工作计划参考
（一）进一步抓好民政民生工作，全力以赴打造精品工程。及时做好资金发放类工作的核算和拨付，保障困难群众的生活，加大工程建设类的监管力度，全力以赴打造精品工程，力争当年工程，当年发挥效益。
（二）进一步完善城乡社会救助体系，切实保障和改善困难群众基本生活继续完善以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。
1、完善城乡低保制度，优化低保审核程序，创新城乡低保规范化管理工作，着力打造
阳光低保
。建立信息比对机制。通过加强城乡低保对象数据库建设，完善低保信息系统，及时开展信息比对，为社会救助工作提供准确数据。
2、全面落实各项社会福利事业优惠政策，不断提高集中供养率，千方百计改善分散供养老人的居住及生活条件。进一步强化敬老院管理服务水平，努力把我区敬老院建设成五保老人理想的生活乐园，实现
老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐
的目标。
3、完善城乡医疗救助政策;积极探索、推进重特大疾病救助制度。优化和完善即时结算申报审核程序，加强对医疗救助
一站式
定点医院的监督和管理，巩固和提升一站式服务成果。
（三）进一步加强灾害应急体系建设，提高灾害救助能力继续修订完善xx区灾害应急预案，完善救灾应急机制，提高减灾救灾工作水平，确保受灾群众基本生活。
（四）进一步全面落实和完善双拥优抚安置政策，保障和维护优抚安置对象的合法权益。继续深化自谋职业、技能培训和就业服务
三位一体
的退役士兵安置改革，落实自谋职业补助金、技能培训费、待安置期间生活补助费。继续做好复退军人稳定工作，及时化解矛盾和隐患，有效处置突发事件，防止复退军人大规模赴市、省以及进京上访。
（五）进一步推进农村基层民主，完善村民自治制度。推进以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督，努力提高村民自治制度化、规范化、程序化水平，落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
（六）进一步加快社区建设步伐，努力打造精品社区。不断完善社区功能，力争使精品社区建设做到全覆盖。同时加快推进农村社区建设。重点做好全区第三届社区居民委员会换届选举工作。
（七）进一步加快发展养老服务事业，把养老服务事业摆上重要工作日程，一是推动居家养老服务进程。二是加快养老基础设施建设。三是切实提升养老服务水平。四是营造良好社会氛围。
（八）进一步加强社会组织培育发展和监督管理，充分发挥服务社会功能。加大政策调整力度，引进市场机制，吸引社会资金和社会力量参与公共服务管理。继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，切实增强社会组织服务社会功能，发挥社会组织在促进社会和谐中的积极作用。加强社会组织培育创新工作，重点培育社区社会组织联合会、促进会、服务中心和孵化基地建设。做好社会组织依法规范管理集中推进行动和党建工作。
（九）进一步加强和改进社会行政事务管理，不断提升民政公共服务水平1、认真做好全国第二次地名普查工作；继续推进地名公共服务工程，规范地名标志设置和管理。强化行政区域界线管理，加强界桩管护，依法调处边界纠纷，开展平安边界建设，维护边界地区社会稳定。
2、加大殡葬改革宣传力度，积极稳妥推进殡葬改革，巩固和提高火化率，及时化解殡葬改革过程中引发的矛盾和问题。今年是全面完成
十二五
规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我市撤地设市20周年。公用事业的发展，既面临严峻挑战，更面临难得机遇，必须以战略眼光洞察形势，以新的思维谋划工作，以务实的举措推进落实。2015年公用事业工作指导思想及总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习总书记系列重要讲话，特别是对山东工作的重要批示精神为指导，紧紧围绕我市中心工作，牢牢把握新型城镇化建设历史机遇，继续坚持
四抓四保
主基调，狠抓改革创新、转型提质、作风转变，以
完善、规范、提升
为主线，不断深化
强纪律、转作风、善创新、重落实
活动，积极适应新常态，进一步强管理、提素质、优服务、上水平，保持公用事业健康较快发展势头。局属各公司2015年重点经济指标任务为：市供水总公司售水量增长8%，利润增长2%，管网漏失率17%，设施建设完成3500万元；德州中燃公司售气量增长10%，利润增长10%，输差率3%，设施建设完成4000万元；市热力公司供热面积增长9%，利润增长1.9%，热损耗率3.4%，设施建设完成4000万元；市燃气总公司售气量增长14%，利润减亏5%，输差率3%，设施建设完成2500万元；市新源热力公司供热面积增长20%，利润增长3%，热损耗率4.3%，设施建设完成4500万元；市高铁热力公司供热面积增长30%，利润增长3%，热损耗率3.4%，设施建设完成700万元。去年以来，中央和省、市先后召开高规格工作会议，部署今年经济和建设工作任务。今年，党中央、国务院还将召开全国城镇化工作会议。这些重要会议，为我们做好下一步工作指明了方向。新形势新挑战，需要我们统一思想、加压奋进。我们要认真学习贯彻中央和省、市重要会议精神及安排部署，凝聚共识、坚定信心。主动适应经济发展新常态，准确把握新常态下公用事业发展的特征。牢固树立争先进位意识，坚持底线思维、逆向思维、创新思维。不断深化公用事业服务职能，不断提升领导干部担当意识和工作执行能力。变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中取得更大突破。新常态新作为，需要我们高点定位、强化保障。新常态为公用事业发展带来新的机遇。习总书记在中央经济工作会议上指出：当前我国公共设施投资严重不足，设施老旧落后，棚户区、城中村大量存在。今后，随着新型城镇化的加快推进，城镇基础设施建设力度、棚户区和城中村改造力度都将不断加大。作为与群众日常生活、与城市发展密切相关的供水、供气、供热事业，发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。新时期新优势，需要我们抢抓机遇、乘势而上。2015年，我们要紧紧围绕新型城镇化建设战略，全面推动公用事业发展。我市作为全国新型城镇化综合试点，我们要认真研究、解决好公用事业发展过程中资金、管理、服务等深层次的问题，要坚持以提高发展质量和效益为中心，突出扩量提质增效并举。既要重形象，又要强功能，既要严监管，又要注重内涵，既要提高境界，着眼长远，高标准规划、设计，又要高质量建设、施工，高水平管理、服务。
（一）坚定不移地提高公用事业保障水平。把项目建设作为主要抓手，用好新型城镇化试点政策红利，以xx县撤县设区、德陵一体化和科技生态城开发建设为契机，根据落地项目和居民社区建设情况，规划建设公用事业设施管网，完善水、气、热配套设施，推进城乡供水、供气、供热一体化发展，大力提升中心XX县区承载能力。2015年，公用事业重点建设项目总投资1.27亿元。其中，供水工程计划投资2973万元，铺设9条供水主管道共12公里，改造东风路及11个三无小区管网户表，建设第四水厂10kv双电源供电工程，全面普查XX县区供水管网。供气工程计划投资2625万元，新建二屯北门站1座，改造cng子母站1座，为多个市重点项目和新建社区建设燃气专线。供热工程计划投资7100万元，新建聚源大街dn400供热主管网，改造10公里供热管网及8个小区的供热二网和换热站。同时，为了解决南部生态片区和生态科技XX县区域供热管网覆盖率低的问题，按照新修编的《xx市城市供热专项规划（2013-2020）》，我们将启动供热南线管网建设。前期XX省城乡规划设计研究院已就南线管网建设可行性进行了研究，并形成了可研报告。我们也专门请示了市政府，并与华能德州电厂对接，组织人员对南线管网附近区域供热负荷进行了调研。下一步，我们要加大工作推进力度，确保南线管网工程尽快开工建设。
（二）坚定不移地加大行业管理力度。我们要推行
在制度上求细，在业务上求精，在服务上求优
的
精细化
管理模式，即。制度管理精细化、业务管理精细化、服务管理精细化。一要在制度上求细，全面推行依法行政。我们要进一步理顺行业管理机制，全面健全各项行业管理规章制度，坚持讲法制、讲程序，注重用法制思维、手段和方式规范行业管理行为，推进工作落实。不断加强依法行政力度，深入推进行政审批事项清理工作，完成行政服务、处罚、监督事项清理工作。下一步，要从顶层设计入手，用制度规范公用企业经营行为，在管理过程中确保有规可依、有例可循。二要在业务上求精，持续提高工作水平。一是全面实施财务信息化办公。要建立以局系统财务管控为核心，通过系统内一体化的财务信息共享平台，及时快捷地传递财务数据及汇集信息，实现系统内资金动态管理和oa协同办公，保障统一财务核算政策的贯彻执行。局属各公司要进一步转变思想观念，增强信息化意识，不断深化财务信息化在各个方面的应用，加强财务信息化人才的培养，确保财务信息安全可靠。二是稳步推进专营设施接收工作。要加大专业经营设施接收工作调研力度，进一步理顺资金来源、改造主体、方式、移交接收程序等问题，积极争取政策，不断提高公用事业保障水平和服务质量。三是扎实做好国家卫生城市复审工作。今年，全国爱卫会将对我市进行国家卫生城市复审。昨天，市委、市政府专门召开了动员大会，对复审工作进行了细致的安排部署，明确了标准，落实了责任。吴书记、杨市长都讲了重要意见，要求一次性通过复审。这是我市当前最重要的一件大事。我们要严格按照复审标准，把复审的过程当做再次创建的过程，作为一项重要的政治任务，圆满完成各项复审任务。四是做好XX县区地下管网综合管理试点工作。去年年底，我市被批准为城市地下管线综合管理试点城市，根据国家要求，我们要在今年全部完成普查工作，这是一项硬任务，必须确保完成；相关科室、公司要组成专门工作机构，抽调专业技术人员，制定工作方案、配档表，按要求完成管网普查工作。三要在服务上求优，不断增强公用事业服务能力。要软件、硬件两手抓。软件建设方面，深入开展各种文明创建、服务提升活动，全面提高服务意识、服务水平和服务质量。建立规范化、标准化服务机制，进一步挖掘服务内涵，打造快捷、高效、温馨的服务品牌，把服务品牌擦的更亮。建立调查研究和事前预防机制，把投诉隐患消灭在萌芽状态；以按期回复率、合理诉求满意率、真实答复率、退回重办率为主要指标，加大考核力度。硬件建设方面，以方便群众为目标，畅通沟通渠道，增设服务网点，方便用户缴费、咨询、办理业务；加大信息化建设力度，燃气企业要大力建设远程抄表系统，增加入户安检频次。同时，挖掘服务工作中涌现出的先进事例、典型人物，通过多种渠道广泛宣传，不断提升公用事业服务品牌形象。
（三）坚定不移地加强安全生产。安全生产事关人民群众生命财产安全，经济发展和社会稳定大局。党的十八大明确提出要强化公共安全体系和企业安全生产基础，遏制重特大安全事故。市委、市政府多次召开会议、下发文件，对安全生产工作进行部署。我们必须强化措施，加大安全生产力度。首先，要从思想上高度重视。坚持
安全第一、预防为主、综合治理
的方针，准确把握安全生产长期性、复杂性、艰巨性、反复性的特点，增强危机意识、责任意识、红线意识，健全责任体系，完善工作机制，确保安全生产与生产经营同步协调发展。其次，要严格落实责任。进一步健全
党政同责、一岗双责、齐抓共管
责任体系，实现安全生产全覆盖；生产经营单位是安全生产的责任主体，单位主要负责人是安全生产第一责任人，要把安全与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。第三，要健全完善隐患排查和监督管理机制。构建以生产经营单位为主体、常态化的隐患排查治理机制，依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行
闭环管理
，确保整改责任、资金、措施、时限、应急预案及原因分析
六落实
。全面健全安全生产监督管理责任制，按网格化实名制要求，严格落实签字确认制度。第四，深入开展专项整治行动。深化重点领域、关键部位的专项整治，保持
打非治违
高压态势；加强安全生产基层基础建设，强化安全生产依法行政能力，加大与相关部门联合执法力度，大力宣传相关法律法规和方针政策，加强预防控制，加大安全投入，提高职工安全生产意识。第五，增强应急救援处置能力。健全应急救援体系，加大救援队伍、装备建设力度，提高技术支撑能力；不断提高应急预案的针对性和可操作性，根据实际需要，定期组织开展应急演练，努力做到信息共享、协调有序，形成一体化防范事故的工作格局。
（四）坚定不移地强化考核激励机制。从严督导考核，坚持问题牵引，任务倒逼、责任倒追，一竿子插到底，确保考出实绩、考出压力、考出正气、考出干劲。一要不断完善改进督导考核机制。进一步完善督促检查、信息反馈、情况通报、考核奖惩制度；科学设置考核指标，完善目标责任，强化任务分解、工作标准、时序进度、主体责任，明确干什么、怎么干、干得如何才符合标准。二要完善督导考核方式方法。推行台账式督查、常态化问责，把局党组的部署要求贯穿于公用事业发展的全过程、体现在工作落实的各环节。加强过程考核，将结果控制与过程管理相统一。强化督查督办手段，敢于较真碰硬，问题不解决不放过，达不到时序要求不放过，切实提高督办实效。拓宽群众参与渠道，
开门
搞考核，公开考核程序，
考什么
让群众提建议，
怎么考
让群众出点子，使考核成为反映民意的晴雨表，提高考核公信力。三要强化考核导向作用。提高治庸问责的警示效应，把考核结果作为干部选拔培养使用的重要依据，让安于现状的干部
不安
，四平八稳的干部位子
不稳
，树立以作为求地位、以工作论英雄、靠贡献比高低的良好导向。2015年，我局将继续以党的十八大大精神为指针，坚持科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，继续坚持
依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实
的工作方针，进一步提高依法审计能力和审计工作质量，圆满完成全年的审计工作任务。2015年工作具体思路是：
一、加强对区级财政预算执行及部门预算执行情况审计，密切关注财政资金的存量和增量，盘活存量资金，同时注重加强预算执行审计结果的披露与运用。
二、深化领导干部经济责任审计，除对领导干部任期内所在部门财政、财务收支情况进行审计外，同时关注领导干部的责任界定，侧重其是否
权责对等
，促进健全责任追究和问责机制，使审计在健全完善领导干部监督管理机制等方面发挥更重要的作用。
三、加快信息化建设步伐。充分利用现有设备和审计信息平台，继续投入人力和物力，努力建设信息化审计，明年争取完全利用计算机完成审计项目2-3个。
四、加强对惠农、扶贫、教育、卫生、交通、环保等专项资金的审计，确保党和政府的惠民政策能够惠及千家万户，有效的化解基层经济矛盾和纠纷。
六、继续加大政府投资项目的审计监督，从严查处建设领域的资金违规使用行为。
七、加强审计机关内部建设，严格执行《审计项目质量控制办法》，切实提高审计质量控制水平，确保审计工作质量稳步提高。
八、加强廉政建设，提高审计人员执行廉政规定和
审计八不准
的自觉性。
九、进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，使全体机关干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，提高党性修养，从而更好的肩负起审计监督服务的重任。
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