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XX年计划生育局人口工作总结
今年以来，在自治区卫计委和市卫计委的具体指导下，我局认真贯彻落实自治区及市人口计生工作会议精神，紧紧围绕年初制定的工作目标和工作重点，以稳定低生育水平为目标，扎实开展工作，较好完成我县今年人口计生工作任务。现将我局2014年人口计生工作开展情况报告如下：
一、各项工作指标完成情况
（一）全县人口计划执行情况良好，低生育水平保持稳定截止2014年9月底，全县总人口25.99万人，已婚育龄妇女4.8万人。2013年10月至2014年9月，全县出生人口为3407人。自然增长率为9.17‰，区间内出生政策符合率为89.46%，政策外多孩率为4.29%，出生人口性别比为113.47，当年长效避孕率86.4%，经抽查全县出生人口统计合格率为98%，。与责任指标值比，自然增长率降低0.33个千分点，出生政策符合率提高0.46个百分点，政策外多孩率降低0.21个百分点，出生人口性别比降低1.53个点，当年长效避孕率提高0.4个百分点，出生人口统计合格率提高3个百分点。
（二）信息化建设进一步提高全员人口数据库各信息指标符合要求。截止至2014年10月31日，全县共录入全员人口26.43万人，数据信息完整率为97.5%，有效身份证录入率为96.56%。信息变更录入及时率为100%。
（三）人口计生公共服务实现全覆盖目前我县县、乡、村三级计生公共服务机构能够开展生殖健康和优生优育服务，农村育龄群众能够得到优质满意的技术服务。全县将流动人口免费技术服务经费纳入财政预算予以保证，实现流动人口计划生育基本公共服务均等化，全县人口计生基本公共服务覆盖率达100%。
（四）国家、自治区相关奖扶政策落实到位截止2014年10月，我县符合国家奖扶258人、特别扶助5人，兑现奖扶金32.766万元；兑现自治区奖扶13人，奖扶金1.35万元，兑现率为100%；符合广西农村部分计划生育家庭奖励扶助对象（55-59周岁）71人，奖扶金5.112万元，兑现率为100%；符合市扶助的计划生育特殊家庭对象8人，从今年7月起按每人每月1000元标准拨发，已兑现完成。全县计划生育奖励扶助政策落实率100%。
（五）幸福家园升级建设全面完成今年我县幸福家园升级建设任务为6个，具体为南屏渠坤村、叫安平江村、那琴龙楼村、思阳六银村、在妙联合村和平福伟华村，这六个村目前已经完成升级建设。
（六）积极开展计生协会关爱民生活动我局认真按照市人口计生工作的总体部署，弘扬“心系国策、真情服务”的协会精神，扎实开展工作。一是全面实施计生家庭爱心保险工作。我局积极主动与人寿保险公司沟通协调，及时为符合条件对象办理爱心保险手续。截止2014年10月底，全县已为1171户农村计划生育家庭购买了爱心保险，完成市下达任务户数1160户的100.9%，共理赔20户，理赔金额达8.09万元，赔付率达232.3%。二是及时办理小额贴息贷款项目。截止10月底，全县已完成办理贷款户数124户，完成市下达任务数80户的155%。三是积极开展唇腭裂者免费手术项目。通过普查，全县有6名唇腭裂患者，经自治区红十字会医院检查，符合第一期唇腭裂手术4名，现已完成免费手术治疗。四是积极开展“生育关怀·生殖健康”普查服务活动，截止今年10月份我县共组织52名妇女到南宁三〇三医院做生殖健康免费检查，深受群众好评。五是积极开展流动人口计生协会组织建设，截止10月底，我县建立企业、流动人口计生协会6个，其中企事业协会5个，流动人口协会分会1个，全县流动人口计生协会工作覆盖率为75.2%。
二、主要工作措施
（一）加大宣传，营造良好工作氛围今年以来，我局共投入15万元，加大对计生工作的宣传力度。一是在全县主要街道、（村）显要位置悬挂计划生育宣传横额15幅，设立大型永久性宣传牌9块，印发各种人口计生宣传品5万份，组织开展下乡大型文艺演出12场次，开展集中宣传活动8次，以生动活泼的节目演出对单独两孩政策、婚育新风、关爱女孩等进行全面的宣传。二是在县电视台开设计划生育专栏，及时宣传报道有关人口计生政策及计生工作中的好人好事及先进典型事例。今年在本栏目专栏已发表新闻稿23篇，并播放了《人口和计划生育知识问答活动节目》。三是充分利用“幸福家园”和新文化书屋资源，设计计生图书专架，供广大育龄群众借阅，扩大宣传覆盖面。四是在叫安乡和易和村等地建立县·乡·村计生文化园，以点带面，突出新型人口文化新亮点，为人口计生工作营造浓厚的社会宣传氛围。五是建立移动短信平台，通过向移动手机用户发送短信宣传人口计生工作，截止10月份，已累计发送短信75万条。经过大量宣传，群众对人口计生政策知晓率进一步提高，群众生育观念有所改变，深受大家好评。
（二）抓好免费孕前优生健康检查工作，强化生殖健康服务1.认真做好免费孕前优生健康检查，预防出生缺陷发生。加强引导、鼓励计划怀孕的夫妇参加免费孕前优生健康检查，加强宣传、咨询和指导服务。严格按照有关免费孕前优生健康检查项目工作技术服务规范的要求，严格落实科学规范的服务流程和质量标准，健全工作制度，全面加强质量管理，充分发挥各级专家组的指导作用，提高风险人群评估的准确性和科学性。对于检查后未发现风险因素的，建议定期接受健康教育与指导；对于发现风险因素的，建议接受进一步咨询、查治和转诊，并做好跟踪随访服务，配合卫生医疗机构做好产前筛查工作，做到早期发现，早期干预，减少缺陷儿的出生。今年市下达我县免费孕前优生健康检查任务1600对夫妇（要求12月底完成）。截止10月31日，我县已完成孕前优生健康检查对象1520对，完成下达任务95%，随访率98%。免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率100%。
2.认真做好绝经期前后已婚育龄妇女取出宫内节育器宣传发动工作。针对这项工作，我县于7月15日制定了《退出育龄期妇女宫内节育器取出项目实施方案》，并召开动员会，要求各乡镇计生部门认真宣传发动，做好调查摸底、登记造册、实施服务等工作。经过几个月的宣传发动和摸底调查，截止2014年11月份，我县共有320名对象符合条件，目前已落实手术的有58名。
（三）全面落实诚信计生工作长效机制，推进诚信计生工作良性运转1.诚信计生长效机制进一步落实。全县认真贯彻落实自治区《关于建立诚信计生长效机制的实施意见》的有关精神，把全面推进诚信计生工作纳入全县经济建设总体规划和工作计划，纳入改善民生、为民办实事的总体部署范围。全县在扶贫济困、慈善救助、项目扶持、信息提供、技术培训、新农合缴费、最低生活保障等方面，重点向诚信计生家庭倾斜。如：计生部门为农村计生家庭代缴新农合540户，金额9.18万元。民政部门对已领取独生子女的城镇和农村居民优先纳入低保对象并按规定提高10%的生活保障金，共落实享受低保的计划生育户380人14.7万元。农业部门免费为计生家庭提供种养技术和新科技信息培训3515人次户，费用5.6万元，投入11.2万元扶持诚信计生家庭65户发展冬季种植，投入12.5万元农业新技术和优良品种推广应用，免费发放化肥52吨，金额21万元。县林业部门为计生家庭户提供5.6万株苗木。住建部门为农村计生户实施危房改造156户265.2万元。各部门普惠政策的倾斜，有效增强了我县诚信计生家庭的可持续发展能力。
2.积极开展诚信计生示范村建设。目前全县87个村（社区）已全部开展诚信计生工作，已成立诚信计生小组3759个，开展诚信计生的村（社区）依法生育育龄妇女19938人，已参加诚信计生小组19446人，参与率达98%，诚信计生奖励扶助政策落实率100%。今年全县新增易和、昌墩、屯隆等16个村作为创建诚信计生基层群众自治示范村，目前已经完成创建工作。
（四）认真做好流动人口管理工作1.我局按照既定的推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作方案要求，建立xx县流动人口计划生育领导保障机制和公安、工商、卫生、人口计生等相关部门联席会议制度。在上半年和下半年2次召开了由县直成员单位和乡镇参加的推进流动人口基本公共服务均等化联席工作会议，研究部署全县推进流动人口计划生育公共服务均等化工作。全县各乡镇组织公安、工商、卫生、人口计生等单位开展流动人口大清查活动，认真摸清流动人口底数，共清查并新登记流动人口6599人，为做好流动人口信息跟踪与服务工作打好基础。
2.加强流动人口动态监测。在县直成员单位的大力配合和支持下，全县流动人口管理各项工作顺利开展。今年全县流动人口应免费孕环检812人次，享受免费技术服务812人次，流动人口免费计划生育技术服务落实率100%，全员流动人口个案录入率100%，padis平台信息接收、反馈率达96%，县平台应用率达100%。
（五）整合扶贫资源，全力开创人口计生与扶贫开发相结合工作新局面全县认真贯彻落实中央、自治区、市有关人口计生与扶贫开发相结合工作的指示精神，以计划生育贫困家庭和诚信计生家庭为工作重点，切实加大扶持力度。一是县扶贫办今年在实施贫困村重点产业开发项目工作中，投入17.3万元，以发放猪苗、甘蔗肥料及开展实用技术培训方式扶持计生贫困家庭330户1156人；投入8万元扶持81户诚信计生家庭开展投资少、风险小、见效快的生猪饲养、林下养鸡和甘蔗种植等劳动致富项目，今年贫困计生家庭扶贫项目覆盖率为32%。二是县扶贫办在安排贫困地区基础设施（村屯道路）建设项目时，优先安排执行人口计生政策较好的诚信计生村屯，今年投入528万元扶贫资金用于屯级道路建设，修建道路12条，共36.03公里，受益人口3705人，其中计生人口2112人。三是在实施雨露计划应补尽补政策中，优先帮助贫困计生户家庭学生解决上学难问题。今年扶贫办计划安排扶贫专项资金19万元，资助贫困计生家庭学生50人。现符合补助条件学生人数为中职9人、高职38人、本科（一、二本）61人，目前已审核完毕，准备发放补助金。
（六）认真贯彻落实“单独二孩”政策1.加大宣传，提高群众对政策的知晓率。一是召开学习培训会。分别组织县、乡（镇）、村人口计生干部职工认真学习新修订的人口计生条例和人口计生管理办法，让我县人口计生干部充分认识调整完善生育政策的重要意义，准确解读“单独二孩”新政策，更好服务群众。二是借助政务公开活动日、明江之夜文艺演出等活动平台，积极开展单独二孩政策宣传教育活动。三是充分利用县、乡（镇）、村（居）三级人口学校、信息公开栏等阵地，通过展板、横幅、标语等形式开展宣传，使单独二孩政策家喻户晓。
2.认真做好办证服务。我们充分利用政务公开栏、宣传展板公开再生育审批管理程序，告知必须提交的材料及办理的事项及可能面临解决的问题等。同时落实首问负责制和一次性告知制度，为符合条件的群众提供便捷高效的服务。截止9月底，我县已有21对夫妇申请并领取“单独二孩”生育证。
（七）强化依法行政，简化办证程序继续深入开展依法行政专项督查检查活动。全县强化对人口计生系统依法行政和执法工作的管理，坚持以依法行政为主导，严格执法程序，规范执法行为，完善法律文书，做到执法主体资格、行政行为和执法内容合法，坚持先立案后收费，杜绝先收费后立案现象，确保全年无人口计生行政违法案件，切实维护育龄群众的合法权益。年内县“两办”督查室对各乡镇开展了治理乱收费乱罚款、基层文明执法和信访工作专项督查，有效地促进了行政执法责任制的落实，今年全县违法生育立案率达100%。
（八）加强计生干部队伍建设，提高人口计生优质服务1.按照人口计生队伍职业化建设要求，构筑了行政管理队伍、技术服务队伍、宣传咨询队伍、信息综合队伍和群众工作队伍的框架。在县、乡计生行政执法队伍中，大专以上学历达100%；县、乡技术服务队伍专业技术人员大专以上学历分别达100%、97%；县、乡宣传咨询队伍已获得生殖健康职业资格的有7人；县乡信息统计队伍健全，业务工作水平不断提高；全县87个村均各有1名专职定工干部从事计生工作；县、乡、村各有1名药具管理人员，药具库房规范合理，药具应用率达93%以上，有效率达98%。
2.为确保全县开展免费孕前优生健康检查项目技术力量需求，县计生服务站在充实1名具有医学检查专业的基础上，继续聘用县人民医院2名检验医师从事检验工作。目前，县计生服务站已按要求配备技术人员达15人，其中执业医师8人，检验员3人，生殖健康咨询指导人员2人。县站技术人员的配备到位，优化了科技服务力量，提高了科技服务水平，为全方位服务育龄群众打下良好的基础。
（九）扎实推进综合治理出生人口性别比工作制定《xx县2014年开展出生人口性别比重点治理年活动方案》，成立由县党政分管领导为正副组长的工作领导机构，认真按照方案要求，扎实开展工作。一是责任联担。明确县直机关部门工作职责，将综合治理出生人口性别比工作列入县、乡（镇）两级目标考核，实行约谈、诫勉、问责制度。二是管理联手。坚持相关部门联席会议制度，推行“四个一，两个二”工作法，即b超室每名医师与单位签订一份《承诺书》；b超室做胎儿超声检查必须凭妇产科的一份检查单；胎儿超声检查单独使用一个登记本；b超室每月通报一次胎儿超声检查信息；胎儿超声检查须有2名医师在场，2名医师签字，共担责任。三是全面落实出生实名登记制度，要求各医院将出生人口、孕期b超检查、终止妊娠等纳入实名登记范围。四是加强部门联合执法。今年县打击“两非”领导小组三次组织开展打击“两非”专项治理行动，每次均由一名县领导带队开展工作，人口计生、卫生、公安、药监、妇联等部门联合开展打击“两非”专项整治大行动，依法对医疗卫生系统、计生系统、个体药店的b超使用管理和终止妊娠药品管理情况进行检查。三次专项活动共检查医疗、妇幼保健机构、计生服务站（所）、个体药店、私人诊所26家次，b超19台次，立案查处领取二孩生育证后孕情消失案件1起，做出三年内暂不予办理准生证处理。
（十）高度重视，依法履职，扎实做好信访维稳工作我局从维护社会稳定大局出发，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，落实专人负责、领导包案职责，认真抓好来信来电来访的处理。全县紧紧抓住党的十八届四中全会召开和我区“两会一节”等重要敏感时节，注意收集影响维稳信息，认真做好矛盾纠纷排查工作，畅通信访渠道，开展领导干部带案下访专项活动，把矛盾和问题解决在萌芽状态，较好地完成维稳信访工作任务。今年全县共收到来信来电来访74件，其中来信9件，个人访30件，电话访35件，电子访0件。来电、来访、电子访已全部答复，来信9件中，求决2件已答复，举报件7件全部初核，并报结。
（十一）信息化管理终端建设扎实推进一是目前县级人口计生部门电子政务网，内网、外网全部接通。二是每个乡镇计生办有5台以上电脑、村有1台电脑，用于全员人口信息录入，县、乡、村三级信息平台都有专门的工作人员进行操作，圆满完xx县、乡、村三级人口计生信息网络建设任务。截至10月底，已完成村级计生系统网络终端建设的有46个，占全县53%的行政村（社区）。
三、存在的问题和不足2014年，我县的人口计生工作取得了较好的成绩，但工作中仍然存在一些问题和不足，主要是：
（一）人口计生基层基础仍较薄弱，乡镇间工作发展不够平衡，影响了全县计生整体工作水平的提高。
（二）出生人口性别比综合治理难度较大，综合治理工作仍需加强。
（三）早婚早育现象有所增多等。这些问题，我们将在今后工作中认真对待，采取有效措施加以解决，全力促进我县人口计生工作持续健康发展。
四、明年工作打算
（一）以坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平为指导稳定低生育水平是坚持和落实计划生育基本国策的首要任务，也是全面做好人口计生工作的前提和基础，下一步我们将认真贯彻落实中央、自治区和市有关人口工作的决策部署，加大宣传力度，使广大群众加深对现行的计生政策的了解。加强依法行政、文明执法，依法规范广大育龄群众的生育行为，依法动员育龄群众落实节育措施，从源头上最大限度减少政策外生育隐患，保证低生育水平。
（二）进一步夯实基础工作第一加强部门信息互通，充分利用卫生、教育、公安、防疫等部门的信息，核准报实人口出生情况。坚持每月将各医院的住院分娩的登记名单整理核实，同时跟防疫计免及公安入户名单等进行核实上报，以免漏报错报。第二抓好日常入户核查工作，把下村核查工作做实做细，尽可能的掌握人口出生、节育措施对象和孕情情况。
（三）继续开展诚信计生认真贯彻落实国家《关于进一步做好诚信计生工作的通知》精神及市计生委有关开展诚信计生工作的决策部署，继续把诚信计生作为创新社会管理和公共服务的新模式和总抓手，在巩固诚信计生的成果上积极推进诚信计生示范村活动，不断提高服务管理水平。
（四）大力开展优质服务，全面提升出生人口素质一是继续推进免费孕前优生健康检查工作，进一步加强宣传力度，使免费孕前优生健康检查知识深入人心，同时强化排查工作，使符合条件的育龄群众100%能得到服务。二是加强对流动人口的服务管理工作，坚持服务重心下移，对流动人口实行均等化管理服务，让流动人口同等享受到相关的计生优惠政策。三是继续打造“幸福家园”工程，建立县、乡、村、屯、中心户五级避孕药具服务发放网络，深化计划生育优质服务。
（五）进一步完善利益导向政策体系我们要加强相关部门协调力度，大力整合政策资源，将计生贫困家庭作为扶贫开发的重点对象，在扶贫、救助方面给予优惠。扎实开展为农村独生子女户、双女户购买新型农村社会养老保险工作。继续推进计生家庭爱心保险、小额贴息贷款、微笑行动等工作，让更多计生家庭得到实惠。
（六）开展人口文化建设，实施出生人口性别比综合治理重点打造村级诚信计生中心户、协会中心户宣传阵地，发挥其“社会化、家庭化、个性化”的群众人口文化品牌的辐射作用，使人口计生宣传教育深入基层、深入群众，促进群众婚育观念转变。同时进一步加强出生人口性别比综合治理，加大力度深入开展集中整治“两非”专项行动，努力遏制出生人口性别比偏高趋势。
（七）发挥信息共享平台作用，推进信息计生建设加强对广西人口计生管理服务综合信息平台的管理，落实专人负责，做好数据信息的录入与维护工作，加强育龄妇女信息管理，促进部门信息共享，不断提高人口计生信息化管理和服务水平，及时更新完善数据信息，确保各项指标达到要求。
（八）加强基层协会组织建设进一步加强乡村两级计生协会组织建设，加强协会会员的培训工作，认真组织开展协会活动，抓好计划生育家庭爱心保险、小额贴息贷款工作，扎实推进人口计生基层群众自治。
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