副县长在全县人口和计划生育工作会议上的报告.docx

副县长在全县人口和计划生育工作会议上的报告
抢抓机遇迎难而上为建设和谐--创造良好人口环境
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县人口和计划生育工作会议。主要任务是贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》即中发[2006]22号文件精神，回顾总结
2006年全县人口和计划生育工作，全面部署2007年度工作，动员全县上下认清形势，理清思路，抓住机遇，迎难而上，确保全年人口计生工作各项任务的完成，力争实现创建省级计划生育优质服务县的目标，切实把我县人口和计划生育工作提高到一个新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲两个方面的问题。
一、2006年全县人口和计划生育工作回顾
2006年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导和上级计生部门的精心指导下，紧紧围绕“创建省级计划生育优质服务县”目标，强化组织领导，突出工作重点，坚持以人为本，实行综合治理，逐步建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，全县人口和计划生育工作取得了新的进展。回顾去年的工作，主要呈现以下六个特点：
（一）低生育水平保持稳定。2006年末全县总人口为32.54万人，出生人数3647人，同比减少213人，比市下达的计划少出生453人；出生率为11.22‰，自然增长率为5.54‰，计划生育率为95.06，较好地完成了市里考核目标。
（二）优质服务能力得到提高。围绕“创建省级优质服务县目标和建设社会主义新农村”主题，进村入户开展计生法律法规、生殖保健、青春健康知识等个性化咨询服务活动，全年县乡村三级计生工作人员上门服务随访2万多人次，查环查孕查病7万多人次，帮助指导选择落实避孕措施6000多人次，送药具上门7000多人次。同时乡村计划生育宣传服务阵地得到进一步规范，全县新建的130多个村办公大楼均布置了计生服务室和活动室，为开展优质服务奠定了良好基础。
（三）改革创新不断深入。2006年，建立完善了对乡镇分类、分线考核机制，使考核机制更趋科学、合理；积极探索计生联合执法新机制，开展了异地征收社会抚养费活动，由县法院、计生局、有关乡镇组成的执法小组，两次赴异地对19户长期外避对象进行强制执行，征收社会抚养费11万元，落实了2例结扎、5例放环等节育措施，收到了良好的社会效果。同时加大面上违法生育对象社会抚养费征收力度，全年征收社会抚养费比上年同期增加128万元。
（四）利益导向机制逐步完善。以计划生育优先优惠政策的制定落实、农村计划生育社会救助保障机制和计划生育公益金制度的建立为突破口，逐步完善计划生育利益导向机制。全县4个省级项目的成功实施，带动了一批计生贫困家庭增收致富。开展“春苗计划”助学结对活动，争取到省马寅初人口福利基金会对我县新桥、芳村、新昌3个乡镇20名贫困中学生每年无偿提供600元助学金直至初中毕业。2006年全县共有“双农”、城市失业计生家庭享受各种计划生育奖励扶助政策8514人（户），发放奖励资金60万元。计划生育利益导向机制的建立和完善，特别是奖扶制度的实施，极大地激发了广大群众计划生育的自觉性、主动性，推动了群众生育观念的转变。去年全县有4872个家庭办理了《独生子女父母光荣证》。
（五）村民自治有序推进。积极推行计划生育村民自治，逐步形成了“村两委会负总责、协会当骨干、群众做主人”的村级计划生育工作机制。去年全县共有280多个村派出干部800多人次外出查找计生对象、开展计生工作，共落实外出人员节育措施和环孕检2000多例，使一大批外出流动人口得到相应的管理。
（六）组织领导得到加强。县委、县政府坚持将计划生育和经济建设等中心工作同研究、同部署、同落实，不断加大计生经费投入，建立和完善以党政一把手为主的责任机制、奖惩机制，加强责任目标管理，严格兑现奖惩，推动了责任落实。一年来，全县因计生工作问题被否决的评先、评优单位（村）有31个；因违反计划生育政策受到处分的党员干部5人。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我县人口和计划生育工作面临的困难和问题、危机和挑战。概括起来主要有以下三个方面：
一是稳定低生育水平任务艰巨。计划生育率方面：去年我县计划生育率为95.06，同比下降0.02，仅比市目标责任制考核指标高出0.06个百分点，列全市末位，全县有5个乡镇计划生育率低于市县目标责任制考核指标，占了全县三分之一的乡镇；计划外生育方面：计划外出生人口从2001年的124人增加到2006年的180人，呈逐年上升趋势；出生性别比方面：去年我县出生人口性别同比上升3.3，特别是二（多）孩性别比严重偏高。长效节育
措施方面。去年我县综合节育率和长效节育率有所下降，至去年底，全县77901个已婚育龄妇女中已落实各项节育措施的只有69451人，综合节育率89.15，同比下降了0.47个百分点，列全市倒数第二，其中落实长效节育措施63847人，长效节育措施落实率为81.96，同比下降0.27，比市考核指标低1.04个百分点。
二是基层
工作开展不够平衡。基础工作较好的乡镇、村，多年来计划生育率一直在高位徘徊，计划生育工作已经进入了良性循环。但也有少数乡镇、村对人口和计划生育工作认识不到位，没有把人口计生工作摆上应有的位置，有的面对新情况、新问题消极畏难、办法不多；有的基础较差，迟迟难以摆脱落后局面；有的作风不实，存在出生人口瞒报、漏报现象；还有的村计生服务员报酬不到位，长效可靠节育措施落实率低，致使连年出现计划外生育；还有少数部门单位依法主动履行人口计生工作职责不力，对计生工作配合不够，综合治理人口问题的合力不强。
三是流动人口管理不到位。一些乡镇部门对流动人口底数不清、地址不清、婚育节育信息不清，计生宣传管理服务难落实，依法处理难到位。尤其对外出流动人口计划生育管理中出现的“三假”（假环孕检、假证明、假节育手术）现象，重视不够，办法不多。
在今后的工作中，我们必须对这些问题引起高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2007年全县人口和计划生育工作意见
2007年我县人口和计划生育工作的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央《决定》，深入实施《“十一五”时期人口和计划生育事业发展规划》，努力在破解重点难点问题、夯实基层基础和完善利益导向机制等方面有新的突破，全力稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为构建和谐常山创造良好的人口环境。
2007年我县人口和计划生育工作的主要目标是。进一步稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5.85‰以内；计划生育率保持在95以上，统计误差率控制在2以内；出生性别比控制在103-108范围内；计划生育行政执法规范、无行政侵权情况发生，当年社会抚养费征收兑现率达到70以上。力争实现创建省级计划生育优质服务县目标。
根据上述指导思想和工作目标，今年重点要抓好以下七个方面工作：
（一）以学习贯彻中央《决定》精神为主线，进一步深化宣传教育工作。《决定》是指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件。各乡镇、部门要积极采取各种形式和载体，大张旗鼓、广泛深入开展《决定》宣传活动，在全县迅速掀起学习贯彻《决定》的热潮，营造全社会重视人口安全、强化国策意识、理解和支持人口计生工作的良好氛围。要以《决定》的贯彻落实为契机，进一步完善人口计生宣传教育新机制，加强村（居）宣传阵地和设施建设，创新宣传教育的形式和途径，积极倡导文明生育、婚育新风、关爱女孩行动新风尚，切实提高广大群众对政策法规、新型生育观和避孕科普知识的知晓率。
（二）以社会主义新农村建设为载体，进一步强化计划生育优质服务。要把计划生育内容纳入全面小康建设示范村和文明村镇等活动的评选标准，进一步促进生育观念文明和生育行为文明，全面提升计划生育优质服务水平；继续加强计卫合作，完善计生技术服务机制建设，完善服务设施，优化服务环境，多方面满足育龄群众生殖健康需求。主动融入农村公共卫生服务，结合农民健康工程，全面实施“计划生育/生殖健康促进工程”，开展“计划生育/生殖健康”和“上门随访”双服务活动，规范避孕方法知情选择，引导群众落实以长效为主的可靠避孕节育措施，全面提升优质服务水平。继续抓好青少年青春期性健康教育，主动把农村新型生育文化融入新农村建设中。
（三）以兑现优先优惠政策为主导，进一步完善利益导向机制。从关心育龄群众生产、生活、生育入手，结合当前城乡社会保障体系和新型社会救助体系建设，完善有利于计划生育家庭的政策措施，在全县形成奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的计划生育社会保障和利益导向体系。要继续全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；依法兑现法定的计划生育奖励政策，确保计生家庭至少能享受一条优先优惠政策；进一步完善落实计划生育公益金制度；深入实施新家庭计划“少生快富”项目；建立完善计划生育家庭的社会保障制度等。使计划生育家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，在农村低保、看病就医、子女就学、生产资金、项目信息等生产、生活各方面得到优惠、优待和照顾。
（四）以完善落实各项责任制为抓手，进一步控制计划外生育。减少或杜绝计划外生育是稳定低生育水平的主要途径和关键所在，也是当前我们工作的主要目的和首要任务。今年将采取以下措施：一个整治：即整治重点村计生工作的管理，要出台《县人口和计划生育重点村管理办法》，限期整改或实行黄牌警告，同时要综合协调县计生、民政、法院、公安等部门，整合力量加大非法抱养的治理力度，坚决刹住非法抱养歪风。二个狠抓：一是要狠抓各项节育措施落实。今年要开展落实长效节育措施专项督查，严格按照节育措施“月月清”的要求，全面清理排查历年来的节育措施遗留对象，对原无节育措施的、节育手术暂缓的、暂时使用短效药具的要理清底数，积极引导她们落实以长效节育措施为主的避孕方法，尤其要将计划外二（多）胎未结扎对象作为工作重点，进行重点排查、重点落实、重点处理，确保全县长效节育率达到83以上。二是要狠抓环孕检遗留任务的落实。育龄妇女每年二次环孕检工作是一项量多面广、最烦琐又最直接有效的管理办法，也是全面掌握计划生育底子的主要途径，乡、村干部一年将近三分之一时间和精力在抓这项工作。一个乡镇环孕检工作越到位，计划外生育隐患就越少。所以这项工作不能“走过场”，必须认认真真抓紧抓实抓好，做到“对象、时间、程序”三到位，尤其要严查“三假”现象，严格核对、查验计生对象的有效证件，辩别真假，跟踪检查，必要时要落实专人面检，做到不遗不漏，有效杜绝计划外生育。三个强化：一是要强化乡镇、部门一把手亲自抓、负总责的责任机制，要把人口和计划生育工作摆上本乡镇、本部门的重要议事日程，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，努力形成齐抓共管、综合治理的局面；二是要强化乡、村干部计划生育工作责任，实行包干到片、到村，责任到人；三是要强化村党员干部联系重点生育管理对象的责任，负责向未婚青年进行婚前政策宣传教育和婚育情况的跟踪管理，杜绝早婚早育、非婚生育，切实提高计划生育率。
（五）以专项集中治理为突破口，进一步解决计划生育工作重难点问题。一是要进一步加强源头管理、实行综合治理。坚持突击治理和日常管理相结合、专项治理与综合治理相结合，宣教、法制、利益导向等手段多管齐下，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，打击溺弃女婴的犯罪行为，全面规范生育全过程管理和服务，力争2007年我县出生人口性别比偏高问题得到明显的改善。二是要进一步加强流动人口计划生育管理。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务，强化社区流动人口登记制度，继续完善流动人口计生管理的责任机制和考核机制，坚持把流动人口信息共享作为一项基础性工作来抓，建立流动人口“一盘棋”管理服务机制。三是要进一步加大执法力度。要充分发挥行政执法联席会议制度作用，完善人口计生与司法部门的执法联动机制，落实行政执法责任制，加大对违法生育和破坏、干扰计划生育工作行为的打击惩治力度，要继续把社会抚养费征收兑现率作为乡镇、村各级干部计生工作考核的一项“否决”指标，确保当年计划外生育社会抚养费征收率达到70。特别要加大对“名人”、“富人”超生的处罚，“名人”、“富人”超生现象虽然是少数，但社会影响很大，对“名人”、“富人”超生要进行曝光，严厉查处，绝不能网开一面、姑息纵容、法外开恩。
（六）以完善育龄妇女基础信息为重点，进一步加强信息网络化建设。继续完善育龄妇女信息，加强育龄妇女基础信息的管理和应用，依托电子政务网络平台，全面实施“人口计生信息网络化工程”，加强育龄妇女基础信息的管理和应用。坚持依法统计，充分发挥统计工作在稳定低水育水平工作中的监督和指导作用。加强信息交换工作，实现计生、公安、统计、民政、卫生等相关部门的信息资源共享，努力提高人口计生工作的科学管理水平。
（七）以完善村民自治为根本，进一步夯实基层基础。进一步完善村级计划生育工作相关规定，全面落实村两委计划生育工作责任制，继续将村两委领导和计生服务员纳入考核范围，真正做到村级计划生育“人员、职责、报酬”三落实；加强村级计生队伍建设，制定村级计生服务员选聘办法，开展村级计生服务员业务培训，提高基层计生工作人员的服务管理能力；加强乡镇、村（居）计划生育阵地建设，确保育龄群众有计划生育活动场所；加强村级计生协会队伍建设，充分发挥好计生协会的桥梁和纽带作用，500人口以上的行政村要配备一名专职会长或副会长，并落实相应的报酬，力争全县有80以上的行政村建立起由村两委会负总责、计生协会具体抓的工作机制，进一步提高“自我教育、自我管理、自我服务”的水平。
同志们，做好2007年度人口和计划生育工作，任务艰巨、责任重大，希望各乡镇、部门一定要牢固确立大局意识、忧患意识、责任意识，牢固树立抓计生也是抓发展的理念，以贯彻落实中央《决定》为契机，抢抓机遇，迎难而上，采取切实有效措施，狠抓各项工作的落实，集中力量解决好本乡镇、部门存在的突出问题和薄弱环节，圆满完成今年各项工作任务，为我县深入实施“两大战略”、实现“三大战略任务”，构建和谐常山创造良好的人口环境。
第二篇：副县长在全县人口和计划生育工作会议上的报告文章标题：副县长在全县人口和计划生育工作会议上的报告
抢抓机遇迎难而上为建设和谐--创造良好人口环境
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县人口和计划生育工作会议。主要任务是贯彻落实《中国共产党中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》即中发[2006]22号文件精神，回顾总结2006年全县人口和计划生育工作，全面部署2007年度工作，动员全县上下认清形势，理清思路，抓住机遇，迎难而上，确保全年人口计生工作各项任务的完成，力争实现创建省级计划生育优质服务县的目标，切实把我县人口和计划生育工作提高到一个新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲两个方面的问题。
一、2006年全县人口和计划生育工作回顾
2006年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导和上级计生部门的精心指导下，紧紧围绕“创建省级计划生育优质服务县”目标，强化组织领导，突出工作重点，坚持以人为本，实行综合治理，逐步建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，全县人口和计划生育工作取得了新的进展。回顾去年的工作，主要呈现以下六个特点：
（一）低生育水平保持稳定。2006年末全县总人口为32.54万人，出生人数3647人，同比减少213人，比市下达的计划少出生453人；出生率为11.22‰，自然增长率为5.54‰，计划生育率为95.06，较好地完成了市里考核目标。
（二）优质服务能力得到提高。围绕“创建省级优质服务县目标和建设社会主义新农村”主题，进村入户开展计生法律法规、生殖保健、青春健康知识等个性化咨询服务活动，全年县乡村三级计生工作人员上门服务随访2万多人次，查环查孕查病7万多人次，帮助指导选择落实避孕措施6000多人次，送药具上门7000多人次。同时乡村计划生育宣传服务阵地得到进一步规范，全县新建的130多个村办公大楼均布置了计生服务室和活动室，为开展优质服务奠定了良好基础。
（三）改革创新不断深入。2006年，建立完善了对乡镇分类、分线考核机制，使考核机制更趋科学、合理；积极探索计生联合执法新机制，开展了异地征收社会抚养费活动，由县法院、计生局、有关乡镇组成的执法小组，两次赴异地对19户长期外避对象进行强制执行，征收社会抚养费11万元，落实了2例结扎、5例放环等节育措施，收到了良好的社会效果。同时加大面上违法生育对象社会抚养费征收力度，全年征收社会抚养费比上年同期增加128万元。
（四）利益导向机制逐步完善。以计划生育优先优惠政策的制定落实、农村计划生育社会救助保障机制和计划生育公益金制度的建立为突破口，逐步完善计划生育利益导向机制。全县4个省级项目的成功实施，带动了一批计生贫困家庭增收致富。开展“春苗计划”助学结对活动，争取到省马寅初人口福利基金会对我县新桥、芳村、新昌3个乡镇20名贫困中学生每年无偿提供600元助学金直至初中毕业。2006年全县共有“双农”、城市失业计生家庭享受各种计划生育奖励扶助政策8514人（户），发放奖励资金60万元。计划生育利益导向机制的建立和完善，特别是奖扶制度的实施，极大地激发了广大群众计划生育的自觉性、主动性，推动了群众生育观念的转变。去年全县有4872个家庭办理了《独生子女父母光荣证》。
（五）村民自治有序推进。积极推行计划生育村民自治，逐步形成了“村两委会负总责、协会当骨干、群众做主人”的村级计划生育工作机制。去年全县共有280多个村派出干部800多人次外出查找计生对象、开展计生工作，共落实外出人员节育措施和环孕检2000多例，使一大批外出流动人口得到相应的管理。
（六）组织领导得到加强。县委、县政府坚持将计划生育和经济建设等中心工作同研究、同部署、同落实，不断加大计生经费投入，建立和完善以党政一把手为主的责任机制、奖惩机制，加强责任目标管理，严格兑现奖惩，推动了责任落实。一年来，全县因计生工作问题被否决的评先、评优单位（村）有31个；因违反计划生育政策受到处分的党员干部5人。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我县人口和计划生育工作面临的困难和问题、危机和挑战。概括起来主要有以下三个方面：
一是稳定低生育水平任务艰巨。计划生育率方面：去年我县计划生育率为95.06，同比下降0.02，仅比市目标责任制考核指标高出0.06个百分点，列全市末位，全县有5个乡镇计划生育率低于市县目标责任制考核指标，占了全县三分之一的乡镇；计划外生育方面：计划外出生人口从2001年的124人增加到2006年的180人，呈逐年上升趋势；出生性别比方面：去年我县出生人口性别同比上升3.3，特别是二（多）孩性别比严重偏高。长效节
第三篇：在全旗人口和计划生育工作会议上的讲话在全旗人口和计划生育
工作会议上的讲话
（2008年4月22日）
通拉嘎
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全盟人口和计划生育工作会议精神，安排部署2008年全旗人口和计划生育工作。刚才，耿原同志做了详尽的汇报发言。下面，我讲两点意见。
一、立足科学发展，切实增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感
人口和计划生育工作是关系经济社会全面协调与持续发展的重要工作，良好的人口发展环境，对深入贯彻落实科学发展观十分重要，在构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。当前，我旗正处在经济快速增长、各项社会事业发展步伐加快的关键时期，能否把发展的大好来势保持下去，做好人口和计划生育工作非常重要。加快经济转型、推进新型工业化和“两转双赢”、促进牧区人口转移进城就业等工作，与人口数量、素质、结构、布局等问题密切相关，实现经济社会全面协调可持续发展，必须以提高人口素质、控制人口数量、开发人力资源作为基础保障。因此，我们一定要从落实科学发展观的高度，充分认识做好新时期人口和计划生育工作的重要意义，从建设和谐社会的大局出发，稳定低
生育水平，提高人口素质，优化人口结构和布局，促进经济社会又好又快发展。
近年来，全旗人口和计划生育事业不断取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰奖励。这是全旗上下高度重视、全社会共同参与、各部门密切配合的结果，也是广大计生工作者尽职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果。2007年，我旗人口和计划生育工作总体上继续呈现出良好的发展态势，但是与各旗县相比，形势很不乐观。特别是由于个别地区和同志对当前的人口形势还缺乏足够认识，盲目乐观，对人口和计划生育工作重视不够、工作松懈，影响了人口和计划生育事业的健康发展。因此，我们务必要充分认识人口和计划生育工作的长期性、战略性、全局性，站在立党为公、执政为民的高度，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，统筹解决人口和计划生育工作中的重大问题，着力稳定低生育水平，不断优化人口结构和分布，培育良好的人力资源，为我旗经济社会发展创造良好的人口发展环境。
二、加强领导，落实责任，确保人口计生工作落到实处人口和计划生育工作是全社会的共同事业，也是政府履行职能的重要组成部分。因此各苏木镇、各部门要把统筹解决人口问题作为首要任务，更加自觉地把人口和计划生育工作摆在重要位置，把各项工作任务落到实处。
（一）进一步加强对人口计生工作的领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强调查研究，强化督促检查，定期听取人口计生工作汇报，认真解决好工作中存在的突出矛盾。要着重解决好领导保障、综合治理、机构队伍建设、经费投入等事关人口计生工作发展的重大问题。进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，继续执行“一票否决”制度，严肃追究责任。
（二）完善投入保障机制。继续把人口和计划生育经费纳入财政预算，确保法律法规规定的计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务及各项奖励优惠政策等经费的有效落实，加强计生技术服务队伍建设，按照有关政策要求，继续把独生子女父母奖励费、农村牧区政策内二胎家庭落实结扎措施一次性奖励费、双女结扎户一次性奖励费、流动人口事业费、计生人员报酬和劳保、计划生育养老保险等按标准列入财政预算，并及时足额拨付到位。
（三）创新计划生育优质服务机制。不断创新工作思路和工作方式，深入开展以优质服务为重点的综合改革工作。结合我旗实际，以打造牧区特色优质服务为切入点，开展优质服务先进旗创建活动，为育龄群众提供优质服务。继续坚持“面向基层、深入牧区、服务上门、方便群众”的工作方针，大力加强政策法规知识的宣传教育，进一步创新服务型工作机制，加强计划生育服务网络建设。加大旗、苏木镇两级计生
服务站（所）建设力度，采取有力措施，切实改善基础设施条件。广泛开展宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放等工作，更好地满足育龄群众的需求。
（四）进一步完善利益导向机制。要从着力改善民生出发，顺应人民群众的新期待，进一步完善以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，认真做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接工作，多为计划生育家庭办实事，多让计划生育家庭得实惠。要认真落实计划生育家庭奖励扶助制度，在实施最低生活保障、义务教育、新型合作医疗、扶贫开发、征地补偿等各项惠民政策和社会管理措施时，着重考虑与计划生育政策衔接配套，适当给予倾斜，妥善处理好普惠性政策和优待计划生育家庭的关系，让改革开放的成果优先惠及广大计划生育家庭和群众。同时，要将物质帮扶与精神慰藉相结合，对计划生育困难家庭给予更大的关怀。要把履行职责、依法行政同维护群众合法权益有机统一起来，把以人为本的理念贯穿人口和计划生育工作各个环节，把加强管理融入优质服务中，努力做到让政府放心，让人民群众满意。
（五）加强人口和计划生育干部队伍建设。本着建设计划生育职业化队伍的原则，通过举办多种形式的培训，进一步加强思想政治教育和专业知识培训，建设高素质、专业化的人口计生行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍，
特别是要抓好苏木镇、嘎查两级工作人员的培训，不断提高计生队伍的责任意识、工作能力和服务水平。从政治上、工作上、生活上关心和爱护计生干部，为他们安心工作创造条件。
（六）整合社会力量综合治理人口问题。人口计生部门要根据形势和任务的发展变化，积极推动职能转变和工作创新，要组织、协调、督促有关部门抓好人口计生工作，各相关部门要主动承担任务，加强协调配合，明确责任分工，形成合力，共同推进人口计生工作的健康发展。
同志们，做好新时期的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以科学发展观统领全局，求真务实、真抓实干，不断开创我旗人口和计划生育工作的新局面，努力为实现全旗经济社会又好又快发展做出新的贡献。
第四篇：在全县人口和计划生育工作会议上的报告在全县人口和计划生育工作会议上的报
告
以人为本开拓创新全面提升我县人口和计划生育工作水平
——
同志们：
这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十六届四中全会以及市人口和计划生育工作会议精神，回顾总结我县xx年人口和计划生育工作，安排部署xx年人口和计划生育工作任务。下面根据县政府常务会议讨论的意见，我讲两点意见。
一、xx年我县人口和计划生育工作的简要回顾
过去的一年，全县各级党委、政府及人口计生部门紧紧围绕全县中心工作，认真贯彻了国家、省、市人口和计划生育的一系列方针政策，结合我县实际，采取有效措施，圆满地完成了各项工作任务，取得了可喜成绩。xx年，全县人口出生率为6.46‰，比上年下降0.66个千分点，较目标值低2.76个千分点，自然增长率为2.10‰，与上年基本持平，较目标值低3.58个千分点，计划生育率为99.50%，比上年上升1.25个百分点，综合节育率为90.51%。全县领取《独生子女父母光荣证》的夫妇占已婚有偶育龄夫妇的52%，累计有310对夫妇自愿献出第二胎生育指标。
（一）以强化基层基础工作为重点，计划生育整体工作水平取得新提高。一是巩固和加强了基层计生网络建设，改善了基础设施。更新村务公开板和计生宣传栏，增购计划生育技术服务设备、电教化设备；继续在企业、集贸市场、流动人口中发展计生协会组织，建立计生协会会员之家841个，发展会员3.2万人，提高了群众参与计划生育的积极性；二是深入开展以技术服务为重点的优质服务先进乡（镇）活动和“生殖健康伴我行”活动，提高了计划生育技术服务机构的等级标准，全面实行了避孕措施知情选择，避孕药具免费发放率达到98%以上，88%的乡镇建立了计划生育技术服务所，43%的计划生育技术服务所达到省、市级标准，各村全部建有计划生育技术服务室，为全县5万余名育龄妇女全部建立了完整的健康档案。
（二）以建立长效机制为主线，计划生育综合改革取得新突破。认真执行了计生工作一把手负责制；健全计划生育目标管理责任制，签订了计划生育责任状，实行政府、计生双重监督考核；深入开展了“关爱女孩行动”，有效地控制了出生人口性别比；开展幸福工程活动，对实行计划生育的独生子女家庭、双女户家庭在子女入学、父母生育保险、家庭养老保险、家庭经济发展上给予了政策照顾，建立科技致富项目示范点，帮助4500余名计划生育贫困母亲脱贫致富；稳定和完善了计划生育经费投入体系，保证了财政转移支付资金足额到位并专款专用。形成了按比例递增、按需求供给、按照目标确保的财政投入制度，保证了各级计生部门的经费支出。xx年，全县人均计划生育事业费投入达到13.6元。
（三）以维护群众合法权益为出发点，计划生育法制建设取得新进展。认真贯彻执行《XX省人口与计划生育条例》，兑现了法规规定的各项奖励制度和农村免费技术服务经费；严格执行《流动人口计划生育工作管理办法》，建立了现居住地为主、流入流出地相配合的管理机制，提高了流动人口《婚育证明》的办证出具率及流入人口的《婚育证明》查验率，xx年，我县流动人口《婚育证明》办证率和查验率均达到90%以上。充分发挥流动人口联手管理工程领导小组的功能作用，计生、公安、工商、劳动、卫生等相关部门团结协作，齐抓共管，对流动人口实行县民待遇，建立健全了流动人口管理和服务网络。
回顾过去的一年，全县人口和计划生育工作克服困难，锐意进取，扎实工作，改革创新，许多工作取得了新突破。这些成绩的取得是全县各级党委、政府对人口和计划生育工作重视的结果，是全县计生系统广大专兼职干部团结一心、努力拼搏的结果，是相关部门站在科学发展观上对人口和计划生育工作大力支持的结果。在这里，我代表县政府向你们致以衷心的祝贺和诚挚的谢意。总结一年的工作，概括起来有五条基本经验：坚持把计划生育作为基本国策来实施，始终抓好计划生育工作不放松，创造性地开展工作，力促经济建设与计划生育“两种生产”协调发展；坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行人口目标管理责任制，把人口和计划生育工作作为考核各级党委、政府和党政领导干部政绩的重要内容；坚持稳定现行生育政策，贯彻落实“一法三规一例”，依法行政，保持政策的连续性和稳定性；坚持综合治理的工作方针，运用教育、法律、经济、行政等有效措施，动员全社会力量共同搞好人口和计划生育工作；坚持强基固本的原则，不断完善基层基础建设。
在看到成绩的同时，我们也存在一些不容忽视的问题。一是部分领导同志的思想认识与新时期人口和计划生育工作的要求不还相适应，存在一定差距。二是基层基础工作发展不够平衡。三是人口计生干部队伍的素质和能力与新形势、新任务的要求不相适应。四是群众的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾仍然存在等等。这些问题已经引起我们的高度重视和深度思考，并将在今后的工作中认真加以解决。
二、xx年全县人口和计划生育工作的主要任务
今年是全面实施“十五”规划的最后一年，也是人口和计划生育工作不断深化改革、加快发展的一年，全县人口和计划生育工作要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，以科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，坚持两手抓方针，在稳定低生育水平、探索建立健全农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和加强能力建设等方面实现新突破，为建设和谐盘山创造良好的人口环境。
主要指标是。人口出生率控制在9.88‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内；出生人口性别比控制在正常值以内；全县各级财政投入计划生育事业费年人均达到14.3元。
为实现上述目标，我们要重点做好以下六方面工作：
（一）牢牢把握稳定低生育水平这个首要任务，始终强化基层基础工作不放松。一是建立健全村、户经常性工作机制。通过建章立制，形成规范制度，并真正落实到村、到组、到户，使村一级组织真正发挥作用，基本实现制度化、经常化。今年要再建一批高质量的计划生育自治村、合格村。二是加强村级网络建设。深化人口和计划生育村（居）务公开工作，明确固定公开，定期公开和随时公开的内容。积极推行村计生主任“月报月训”制度（即村计生主任每月到乡级计生部门报告工作任务完成情况，并接受培训），通过月报、月训督促工作开展，提高素质和能力。同时结合农村费税改革和农业税减免工作，根据需要合理设置村级计生干部的规模，适当精简人数，逐步将村计生主任的补贴列入财政开支。三是加大后进转化的力度。通过“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”的五定责任制，开展对计划生育薄弱村的集中帮促活动，以选好干部、健全网络、完善制度为手段，加快转化进程。
（二）创新工作思路和机制，努力探索新的计划生育利益导向机制。加快探索建立健全奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系。一是继续落实好《XX省人口与计划生育条例》规定的奖励优惠政策，做好农村部分计划生育家庭奖励扶助普及前的各项准备工作，要以落实农村独生子女父母奖励费和献标费为突破口，全面落实各项奖励优惠政策。二是开展“少生快富救助贫困母亲工程”活动。对计划生育贫困母亲实行“四优先一提高”，即资金优先、项目优先、培训优先、技术优先，提高计生贫困母亲扶贫资金量和实物量。各相关部门要积极参与，通力协作，大力扶持，使这项活动尽快见到成效。同时，要注重与解决“三农”问题相结合，与农村社会保障制度建设相结合，发挥各项政策、制度的综合效用和重要作用。
（三）深化综合改革，积极开展创建优质服务先进县活动。一是要继续推进以技术服务为重点的优质服务，加快新机制的建立，全面推进综合改革，制定完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、利益导向、综合治理、队伍建设的新机制以及目标责任制考核等方面的改革创新举措，不断增强统筹发展意识，加快县、乡技术服务机构建设的步伐，争创计生工作优质服务先进县。二是积极争取各级财政投入，不断提高基层装备水平和服务能力。三是继续组织实施好全县农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务和“四术”免费服务，推进避孕节育措施，严格操作程序，认真组织实施，让群众满意。四是继续加快信息化建设步伐，实现县级与省、市两级的联网工作。进一步加强流动人口动态管理，建立流动人口信息交换平台。五是继续推进流动人口计划生育“联手”工程，加大流动人口《婚育证明》的办理和查验工作。要发挥计生协会等非政府组织在人口和计划生育事业发展中的重要作用，有组织、有活动、有成果的开展计划生育工作。
（四）继续对出生人口性别比升高问题进行专项治理，积极推进“关爱女孩行动”活动向纵深发展。认真落实组织好“十一部委”文件精神。建立综合治理出生人口性别比升高工作管理责任制，加强重点区域间的相互协作，严格生育手续的发放流程，重点抓好对持二胎生育指标怀孕人员的跟踪服务，并对辖区内拥有b型超声诊断仪的单位和经批准开展终止中期以上妊娠手术的医院、保健机构和计划生育技术服务机构实施监督管理，加大对违法违纪案件的查处力度，发现一件，查处一件，决不姑息。
（五）继续认真贯彻《XX省人口与计划生育条例》，全面推进依法行政。不断完善与《XX省人口与计划生育条例》相配套的规范性文件。增强计生部门、各级干部依法行政的观念和自觉性，继续深入开展“三乱”专项治理工作，严禁利用行政审批权、行政处罚权“搭车”收费、变相收费、超标准收费。不断加大对社会抚养费的依法征收力度，对有能力缴纳而转移财产逃避处罚的，依法予以强制执行；对暂时无能力缴纳的，实行分期征缴，确保征收到位。
（六）强化队伍建设，促进人口和计划生育事业发展。结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在人口计生系统广泛开展“争做新时期最可爱的人”活动，不断改进工作作风，求真务实，在人民群众中树立人口计生系统新形象。认真做好行风评议工作，征求与计生系统有关部门的意见和建议，改进工作方式方法。建立健全干部联系制度，深入基层，深入群众，及时发现问题、解决问题。要根据工作性质的不同，按照分级、分类的原则，开展“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”活动，努力把我县计划生育队伍建成适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍。
同志们，新的一年全县人口和计划生育工作任务艰巨而光荣。各级党委政府和广大计生干部，一定要树立和落实科学发展观，以人为本，开拓创新，切