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XX年交通运输安全生产工作计划
一、总体要求
2014年全县交通运输安全生产的总体要求是。全面贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神；认真贯彻市局XX县区政府安全生产要求，牢固树立“红线意识”，以“平安交通”创建活动为载体，以事故预防和风险防控为重点，以责任落实为保障，以科技创新和教育培训为支撑，以能力建设为基础，严密防范和坚决遏制重特大事故，为“四个交通、两大体系”建设打基础，为社会经济建设发展提供坚实的交通运输安全服务保障。
二、强化红线意识，深入学习贯彻习近平总书记对安全生产的系列指示精神
深刻领会和全面贯彻习近平总书记对安全生产的系列指示，把安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作要求及国务院、省委省政府、市委市政府XX县区委县政府对安全生产工作部署作为2014年度本单位工作的重要内容，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。局属各单位和各交通运输企业主要负责人要带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态；要结合实际，认真制定贯彻落实计划，确保上级重大决策部署全面落实到岗、到人。
三、继续深入推进“平安交通”创建活动
按照《县交通运输系统“平安交通”创建活动的实施方案》，深入实施“平安交通”创建活动。2014年，是“平安交通”创建活动的第二年，继续以“平安交通”为载体，与“文明交通”、“生态交通”、“美丽交通”以及“交通运输安全生产综合整治三年行动”、“安全生产标准化评级”有机结合，大力开展“平安公路”、“平安车船”、“平安场站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安校园”、“平安楼院”、“平安综治”等创建活动，开展“平安交通”试点示范和经验交流活动，突出“平安交通、人人有责”为主题的“平安交通”建设宣传，使“平安交通”主题宣传入机关、入企业、入场站、入岗位。加大“平安交通”安全文化建设力度，引导和推动全社会重视、支持和参与交通安全生产工作，促进全县“平安交通”建设。全面加强交通运输安全生产工作，确保各项年度安全生产指标均有效地控制在市局、县委县政府年度考核目标之内，持续推进我县交通运输科学发展、安全发展。
四、持续推进全县交通运输安全生产综合整治三年行动
继续按照《县交通运输局关于印发开展交通运输安全综合整治三年行动实施方案的通知》要求，推进六方面目标任务落实。
（一）坚决遏制重大及以上道路运输责任事故，内河水上交通不发生较大及以上事故，建设项目不发生较大以上责任事故，各项安全生产责任指标有效控制在市局、县政府下达的指标范围内。
（二）持续提升公路安全通行条件，服务百姓安全出行。2014年度实施农村公路安保工程36公里，危桥改造7座。加大道路安全隐患整治力度，按要求、按进度完XX县区政府下达的年度整治任务。
（三）持续加强长途客运和包车客运安全管理。继续深入开展“道路客运安全年”活动。严格道路客运源头管理，落实“三不进站、六不出站”规定；深化“安全带—生命带”活动。加强道路客运企业安全管理。进一步做好凌晨2-5时客车停车休息规定，严禁非接驳车辆凌晨2-5时在我县境内运行。严格落实《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》，加强旅游包车客运市场安全监管。同时进一步做好“包车客运管理信息系统”运行工作，确保旅游包车市场安全、稳定。进一步强化重点营运车辆卫星定位系统监管使用。全县新增省际班车、市际班车、县际班车、旅游客车、出租车、农村客车和危货车合格卫星定位装置安装率达100％，卧铺客车车载视频装置完好率达100％。重点营运车辆在线率达80%以上。加强公交企业安全监管，落实公交企业安全生产主体责任，提升公交安全服务水平。
（四）新增、更新农村客车6辆，符合农村道路客车通行条件的建制村开通客车率达100％。确保农村客运企业及所属车辆100%层层签订责任状，确保责任到人、责任到岗。严禁农村客车夜间（晚上10点至凌晨6点）在达不到安全通行条件的三级以下山区公路通行。进一步加大超限运输治理力度，到2014年底，公路超限率下降至4％以内。
（五）加强内河水上安全监管。突出抓好“四类重点船舶”和龙湖重点水域及水上水下活动安全的监管。全县渡工每年不少于4小时的安全培训完成率100%。进一步加强台风、洪水、大雾等恶劣天气期间内河交通预警预防工作；加强企业资质安全检查，引导企业安全、有序经营。优化渡工队伍建设，确保实现内河渡工培训率、渡工持证上岗率和客渡船救生消防设施设备配备“三个100％”。严格落实客渡船舶保险机制。
（六）强化交通建设工程安全管理。落实工程质量安全管理“五项制度”，项目现场安全管理达到“8个100%”，即安全隐患排查100%、重大隐患挂牌督办率100%、安全生产条件审查100%、专项施工方案审批100%、危险作业领导带班制度落实100%、夜间施工审批和报备100%、一线施工作业人员安全技术交底100%、各工种应知应会考核合格率100%。健全“一月一督查、一季一分析”长效机制，每月对辖区所有在建项目检查覆盖率应达100%，重大隐患合同段复查率100%，2014年对全县重大隐患抽查率不少于50%。健全建设项目安全生产管理机制，创新质量安全监督管理手段，组织施工项目安全人员参加省级继续教育。严格执行新建、改建、扩建交通工程项目安全设施“三同时”制度，建设项目安全生产情况必须与项目计划安排、资金补助挂钩。建立完善公路水路建设市场信用信息系统，健全参建单位、从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。全县平安工地达标率100%。
五、保障重点时段、重点领域安全生产和安定稳定工作
（一）切实做好春运、“两会”、“清明”、“五一”、“十一”等重点时段以及防汛防台、冰冻雨雪、寒潮大风期间的安全生产工作，周密制定安全生产保障工作方案。针对小型客车免费通行收费公路的四大节假日时段，及时更新应急预案，确保安全畅通。全面加强重点时段值班和信息报送工作。
（二）加强与气象、交警等相关政府部门的沟通协作，做好预防预警工作。按照《省交通运输厅办公室关于进一步规范交通运输突发事件信息报送的通知》，进一步规范突发事件报送程序。落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备，全面增强应急反应能力。根据《省交通运输厅突发事件应对简明操作手册》，强化对突发事件的指挥协调能力。
（三）深入开展交通运输系统单位内部安全保卫工作和清剿火患行动。全面落实“平安楼院”建设要求。各项安全防范指标全面控制在县委综治委、市局下达的指标范围内。
（四）持续推进系统行业维稳工作。按照市局、县综治委的要求，深入推进全行业平安创建，进一步保持行业安定稳定；强化社会矛盾综合化解，推行重大决策社会稳定风险评估制度；严格实行社会管理综合治理问责制和一票否决机制。一要持续关注交通基础设施建设中各类矛盾纠纷，特别是涉及到征地拆迁、拖欠农民工工资和工程款引发恶意讨薪等问题，要多方畅通投诉渠道，指定专人负责处理，切实预防出现建设工程群体性突发事件。二要持续关注税费改革等涉及人员分流安置转岗工作，积极协助地方政府做好相关政策的宣传解释，防止越级上访事件的发生。三要重点抓好出租汽车、公交汽车等行业稳定工作，切实按照省厅“三定方案”的职能要求，深入行业一线开展调研，慎重对待重大决策、重要事项的出台，及时了解、掌握交通运输行业在平安建设中出现的问题，认真研究对策措施，避免引发不稳定因素。
六、落实交通运输企业安全生产标准化建设提升工程三年行动
（一）组织交通运输企业参加省级标准化教育培训，促进提高企业安全生产标准化实际达标水平。严格考评机构和考评员管理，完善企业安全生产标准化考评机制。
（二）推动巩固提升、成果转换。在巩固安全生产标准化创建成果的基础上，重点抓好大型客运企业和中心城市公交企业三级向二级的提升工作，提升全县交通运输企业安全生产管理的整体水平。积极落实国务院和交通运输部部署，将企业安全生产标准化达标与交通行业行政许可、日常监管、信誉考核和安全生产绩效考核有机结合，对限期内不达标的企业实行必要的限制和处理。
七、继续开展“打非治违”和隐患排查治理
（一）以“两客一危”运输车辆和“四客一危”运输船舶为重点，进一步加大执法工作力度，强化具有行业特点的四大类32项非法违法行为的打击力度。积极开展机动车维修企业专项整治行动。加强道路运输相关业务经营场所、客货集散地等重点区域的执法检查，强化对长途客运、旅游客运、农村客运和客运车辆夜间行驶的安全监管。健全与公安、安监部门的协作机制，开展联合执法。强化重点企业、车辆和驾驶人的监管力度；贯彻落实《交通执法安全监管工作规范》，切实履行安全监管职责，依法行政，文明执法，确保各项工作目标任务有效落实。
（二）加强安全生产风险管理体系、危险货物管理等领域的研究力度，探索建立风险源数据库。按照《省交通运输厅关于印发安全隐患排查治理系统建设工作实施方案的通知》要求，全面建立隐患排查治理长效机制，继续强化安全生产事故隐患排查治理，对重大事故隐患实行挂牌督办。
（三）加大汽车租赁企业监督力度，严格按照《省道路运输条例》及《省汽车租赁行政许可工作规范（实行）》要求，加强汽车租赁企业资质审查，严禁不符合规定的企业和车辆参与汽车租赁行为，规范使用《省汽车租赁合同（范本）》，切实履行租赁企业安全生产主体责任。
八、加强安全生产宣传培训教育
（一）结合2014年县交通运输安全生产工作要点，强化年度宣传教育工作重点任务及职责分工。按照省厅、市局要求，加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，强化新进人员、转岗人员、农民工的技能教育，重点强化实际操作和现场安全培训，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。
（二）依托交通系统现有教育培训机构，完善教学设施，选聘优秀师资，充实教材内容，坚持按需施教。
（三）注重改进宣传报道方式。各单位要将宣传和新闻报道的重点放在开展安全生产隐患排查、公路安保工程建设、打非治违、培训教育、应急演练、安全生产先进人物等方面，积极向市局、县安委会报送安全生产新闻素材。注重正面宣传和反面宣传相结合，探索群众教育方法。
九、深化安全管理体制机制改革和信息化建设
（一）明确交通运输内部安全管理综合部门和专业部门的职能，明确道路水路运输、城市客运和工程建设施工等方面的安全管理责任，明确市、县两级安全监管职能。落实安全生产专项经费，保障安全生产和应急工作投入。
（二）坚持依法行政，认真履行交通运输安全管理和监管职责，强化综合执法，加快推进基层执法机构建设；建立科学的安全监管方式和程序。进一步规范交通行业安全检查活动。规范明确安全检查内容、检查标准、检查形式，进一步建立健全安全检查专家库，选取有经验的检查人员开展安全检查工作，确保安全检查工作落到实处。深入分析事故发生原因，研究总结安全生产规律，有效防范安全生产责任风险。
（三）按照省厅要求，加快建设省一市一县三级联网的安全生产与应急管理信息系统，完善和重点推进市级平台建设。进一步理顺应急信息报送机制。
十、强化安全生产绩效考核和责任追究
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，健全我县交通运输安全生产责任体系。落实省交通运输厅安全生产监督“三个规范”。加大安全生产绩效考核，推进安全生产信用体系建设，进一步健全激励约束机制。将各级推进企业安全生产标准化达标情况列入交通运输安全生产绩效考核，整体推进全行业安全生产标准化建设进展、提升安全管理水平。研究制定安全生产“一票否决”制度。按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位和责任人的责任，严格实行安全生产问责制和引咎辞职制度。
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