农村基层组织建设与党建工作计划_1.docx

农村基层组织建设与党建工作计划
为认真贯彻落实党的十八大四中全会及州、县、镇工作会议精神，扎实开展“四大创建”活动，以“五个好”为标准，不断提升我村党建基层组织建设工作水平，现就做好～年党建、基层组织建设工作做如下安排：
一、总体要求
以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的十八大、十八大四中全会精神为指导，紧紧围绕我村改革、发展、稳定和全面建设小康社会这一目标，以加强党员干部队伍建设和村党支部为核心的村级组织建设为关键，全面提高党组织执政能力和党员干部队伍整体素质。工作中，要抓住三个重点（即抓典型，加强党建示范点建设；抓转化，抓好后进党小组整建；抓基础，对党员干部进行政策、科技、法律、市场经济知识、学历“五大培训”）、落实四项专项资金（即落实“三级联创”奖励资金、党员扶贫基金、党员干部教育培训专项资金、人才发展专项资金），逐步建立和完善五项机制（即村干部选拔任用机制、村干部教育培训机制、“三级联创”考核评价机制、村干部监督管理机制、村干部养老保障机制），通过强化工作措施，健全运行机制，推动基层组织建设迈上新台阶，为我村各项事业的发展奠定坚实的基矗二、主要工作1、认真抓好保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党员队伍建设。开展以实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的一项基础性工程，是加强党员干部队伍建设的一项重大战略举措。根据镇党委的统一安排，全镇先进性教育活动分两批进行。第一批镇机关、站所学教活动将于今年七月开始，第二批村（场）、中小学校学教活动将于明年元月开始。各小组要提前做好党员队伍调查摸底、培训教育活动骨干、加强宣传引导等前期准备工作，找准党组织、党员队伍建设中存在的突出问题。要通过有效借鉴县、镇直部门党员先进性教育活动的成功经验，创新工作方法，扎实开展我村党员先进性教育活动，使教育活动真正取得实效。要根据“党情”的变化和党员行业、岗位的特点，积极探索新形势下党员教育管理的新机制、新方法，激发党员队伍活力，充分发挥党员的先锋模范作用。要积极发挥“党员设岗定责”、“党员责任区”、“党员承诺”、“党员扶贫基金”、“四个培养”、“十百千万”富民工程、争当“五个好”党员、“带党徽、亮身份、受监督、做楷模”等党建活动载体的作用，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。要严格按照《xx县离退休党员管理办法（试行）》和《xx县流动党员管理办法（试行）》的规定，采劝一证、一册、一书（党员证、外出流动党员考核管理手册、外出党员教育管理委托书）”等多种有效措施，着力解决离退休党员和流动党员中存在的“落户难”、“活动难”、“作用发挥难”和党组织“管理难”、“监督难”等“五难”问题，加强对离退休党员和流动党员的日常教育和管理，保证离退休党员和流动党员教育管理不留死角。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，在政治上、工作上、生活上关心爱护党员，特别要帮助生活困难的党员解决实际困难，认真落实好“三老人员”待遇。要进一步加大发展党员年度指导性计划、集中培训、公示、预审、票决和责任追究等“六项”制度的落实力度，加强在党的力量比较薄弱的地方发展党员工作。要注重在具有较高文化的村干部、乡土人才、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员，切实解决个别党组织党员比重偏低和部分党组织后继乏人的问题。要把加强入党积极分子队伍建设作为发展党员的基础性工作来抓，努力达到入党积极分子与发展党员数量4∶1的要求。要疏通“出口”，研究妥善处置不合格党员的政策界限，加大处置不合格党员力度，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。
2、认真抓好“三代”整改承诺的落实。将“三代”长效机制与党员先进性教育活动有机结合起来，抓好村“两委”班子、成员整改措施的制定及承诺的落实。各党小组要及时兑现年初的承诺，并组织群众适时进行评议，实施监督。年终干部考核和村干部述职时，要向全体群众报告承诺兑现情况，并公示，接受群众质询，同时做好对下一年度整改事项的承诺与公示。要督促党员兑现年初的承诺内容，抓实季度“评岗”工作。
3、进一步加强村组基层组织建设。（1）进一步提高党员干部的教育培训力度。认真开展村干部“素质工程”，探索建立相应的经费保障机制。健全完善村干部教育培训各项制度，精选培训内容，加大培训力度，提高培训层次，确保培训质量。要结合党员先进性教育活动的开展，以党的xx大、十八大三中、四中全会精神为重点，以“xxxx”重要思想为主要内容，把思想政治教育与农业技术培训结合起来，对党员干部集中进行思想政治、法律法规、市场经济、先进适用技术等方面的教育培训。通过教育培训，帮助党员干部不断提高思想素质，增强政治上的坚定性；强化管党意识和执政意识，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的能力；树立法律意识，增强依法办事的自觉性；树立宗旨意识，提高化解人民内部矛盾、做好群众工作的能力。巩固和深化党员电教科技工程，认真做好党员干部现代远程教育试点工作。鼓励和支持党员干部参加党校、成人大中专院校、农广校的学历培训，逐步把是否具备高中、大中专文化程度，作为村干部的任职条件，进一步提高村干部的实际工作能力和综合素质。（2）进一步加强村级党组织的执政能力建设。要深入贯彻落实《xx区村级组织工作规范（试行）》，积极探索村组机构设置调整后村级党组织的活动方式，规范党组织的活动，建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制和各项制度，完善党组织议事、决策程序，理顺“两委”关系，不断提高村级党组织班子的领导水平和工作能力，把党组织建成坚决执行党的政策、群众信赖、团结实干、扶正祛邪、坚强有力、带富能力强的领导核心。实行“三荐两票一承诺”、选派后备干部任职、在全社会公开竞聘、动员引导外出优秀人才返回本村任职等方式，拓展选人用人渠道，努力培养一支以致富书记、明白书记为重点的高素质村级干部队伍，特别是对问题较多、发展滞后、没有后备人选的重点村，采劝坐班制”、“定期会议制”、“绩效考核制”等方法，切实加大对村干部的管理力度。开展村干部养老保险试点工作，充分调动村干部的工作积极性。采劝两推一定”等办法，逐步完善村级后备干部推荐、选拔、教育、管理、使用的一整套体系，按照多渠道选拔、定向培养、备用结合、滚动式管理的原则，每个党小组确定1－2名后备干部。建立村级后备干部名册，完善培训管理措施，优化后备干部成长环境。改善农牧民党员干部结构，吸收有知识、有文化、有经济头脑、立志扎根农村干事业的优秀青年入党，根据德才表现，择优选拔，提高后备干部素质。深化“党建带团建”工作，重点抓好团员队伍、团干部队伍、“推优”队伍、入党积极分子队伍、青年科技带头人队伍，建立村级组织“人才库”，从源头上解决村干部难选的问题。（3）以全面建设小康社会为目标，大力发展壮大村级集体经济。要把发展壮大集体经济作为农村基层组织建设的一件大事，结合“四民主、两公开”、财务清理、“民主日”等项工作，制定规划，明确任务，拿出措施，力争有实质性的进展，有效解决村级组织“无钱办事”的问题，增强村级组织兴办公益事业和服务村民的能力，增强村级组织的凝聚力，打牢党在农村执政的物质基矗要立足实际，发挥本地优势，以“支部+协会+公司”、土地入股、组织开发性生产、加强对现有公用地的承包管理、搞活土地流转、发展二三产业、举办经济实体、回收陈欠款等措施，拓宽门路，千方百计发展壮大村级集体经济。
5、坚持“抓两头、带中间”的工作机制，进一步提升基层组织建设水平。村党支部将按照党建示范点建设《考核管理办法》，进一步明确标准、认真考核、严格验收，滚动管理，不断提高示范点的软硬件建设水平。
三、进一步加强对党建、基层组织建设工作的组织领导各党小组要按照十八大四中全会精神，以加强党的执政能力建设为核心，把认真学习和实践“xxxx”重要思想，努力提高党员干部的管理能力、领导社会经济发展的能力、带领群众致富的能力、依法执政的能力，把增加农民收入、加快集体经济发展、改善村容村貌等作为工作的硬性指标，不断加大力度。村党支部将进一步完善党建工作考核、评价办法，把定性考核与定量考核结合起来；把“五个好”创建考核与对领导干部工作实绩的考核结合起来，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
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2015年以来，县委以十八大精神为指导，积极探索农村党员干部和基层组织建设的有效途径，以“三级联创”为载体，以统筹城乡经济发展为方针，以巩固和扩大“三个代表”学教活动成果为着力点，与时俱进、统一思想、提高认识、建章立制、乘势而上，把夯实基础，深化基层组织建设纳
入重要议事日程，树立“以人为本、夯实基础、全面协调发展”工作思路，以乡、村干部素质工程为着眼点，以党员先进性教育活动“四个目的”为立足点，以“四个留人”（感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人）为切入点，通过大胆实践、创新思维，建立健全了农村基层组织建设常抓不懈工作机制，构建了农村党建工作新体系，在实践中，总结了基层组织“五大工程”建设经验，建立了一支真正意义上的“永不走的工作队”，使党的基层组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。为进一步深化基层组织建设工作，结合实际，制定此实施意见。
一、指导思想
以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求，健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局，坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，以“三级联创”活动为载体，以推进村级组织规范化管理为抓手，以增强村党支部执政意识、加强执政能力建设为重点，进一步探索“党员干部经常受教育、群众长期得实惠、基层组织建设持续加强”的有效途径，为构建和谐新农村，奠定强有力的组织基础和坚实的物质基础。
二、主要工作内容及措施
1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境，要严格落实乡镇“五小工程”管理与使用办法，本着节约、美观的思路，美化室内外环境，做到室内明净，室外绿化，有休闲，让乡镇干部感受到家的氛围；二是建立和完善“4211”工作机制与工作目标管理相结合机制，做到与“三个文明”建设同部署、同检查、同考核；三是坚持做到“三统一”：统一早操、统一晨练、统一升国旗，真正营造“拴心留人”环境；四是建设标准化村级阵地，把村级阵地建设成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。（1）选址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套组织办公室7间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积70平方米；选址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套组织办公室5间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积不得少于70平方米。（2）村级“四室两场”规范。即“四室”：图书室50平方米，广播室50平方米，培训室100平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室100平方米；“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。（3）绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30以上（有一架30-50米长的葡萄，场地种有红枣、榆树等树木，不准种草坪），营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（4）村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室（不少于30平方米）、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。
2、巩固、提高“强村富民工程”。实施“强村富民工程”，把解决“有钱办事、能人办事”作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力、创造力的一项重要工作来抓：一是以理财为着眼点，以规范村级机动地为切入点，以“生财”为突破口，不断壮大村级集体经济；二是加强“三支队伍”建设。按照从青年中选团员、从团员中吸收入党积极分子、从入党积极分子中发展党员、从党员中培养村干部的基本思路，严把“三支队伍”入口关，疏通党员出口。村级后备干部队伍建设，要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡知识青年中选拔的原则，做到备而能用，备用结合。要强化党建带团建工作机制，逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况；三是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。一要把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部自己致富能力强，带领群众致富能力强。二要从致富带头人中选树“双带”、“双强”标兵，从“双带”、“双强”标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位；四是要以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用、有效的机制。为使村级重大事项决策步入制度化、规范化，要积极建立和运作“三个议事组织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85以上的村民代表（户主）签字后方可组织实施。
3、大力实施乡、村干部素质工程。一是变冬闲为冬忙
。以“科技之冬”活动为契机，对新进乡镇、村班子的干部，按照分级培训的要求，依托县、乡、村三级培训基地进行培训，由科技局牵头，组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、咨询、现场示范，做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政能力建设相结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监督管理。按照《xx县中专学历教育班学员的选拔、培养和管理办法（暂行）》及《xx县村干部考评考核办法（暂行）》的规定，建立健全“中专班”学员育、管、用机制及村干部考评考核机制，对中专班学员及村干部实行跟踪动态管理，进行季度考评、半年测评、年度总评。三是加大乡镇干部“双语”学习力度。凡40岁以下乡镇干部（含站所干部）必须过“双语”关，通过参加“hsk”等级考试，民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级，把“双语”学习与干部权、责、利挂钩，与干部年度责任目标考核挂钩，与干部选拔、任用挂钩。要严格按照《xx县乡镇干部“双语”考核（暂行）办法》对乡镇干部进行“双语”考试、考核。
4、加快“年轻干部培育工程”进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作，进行动态管理、季度考核。各乡镇要严格按照《xx县选派县、乡机关优秀干部到村任职管理办法》，做到“月考勤、季度测评、半年考核、年度总评”四到位；下派“村官”期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会，总结经验，查找薄弱环节，制定工作改进措施。年度对表现突出的优秀下派干部进行表彰，并宣传推广他们的先进事迹。
5、大力实施党员素质工程。一是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。按照《xx县农村“培源工程”实施办法（暂行）》的要求，从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和村（社区）后备干部队伍，大村每年必须有计划的培养入党积极分子100名，小村每年要培养入党积极分子50名。要有计划、有步骤地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，在坚持政治标准的前提下，今后凡是没有致富能力的农民，一般不能发展为党员；凡是没有“双带”（带头致富，带领群众共同致富）能力的党员，不能进村“两委”班子任职。二是积极探索农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极选树“优秀农村无职党员”典型，创新工作思路，把“一先双优”评比份额向农村无职党员倾斜，即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上，同时给予一定的物质奖励，建立完善农村无职党员考核登记表，使其更加规范。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施，加快农村党员干部现代远程教育进程，充分利用党员电化教育形象直观、快捷方便的优势，大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为基础，以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台，努力推进党员电教科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，加快实施步伐，加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系，与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作，互通有无，做到“党建搭台、科普唱戏”，将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬”、“几下乡”、农业科技项目开发和技术推广活动相结合，实现电教科技工程与农业科技服务工程优势互补，切实将党员电教科技示范工程落到实处。
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2015年是十二五规划最后之年，我村要以邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十八届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照立党为公，执政为民服务群众的要求，紧紧联系改革发展，稳定党员队伍建设，坚定理想信念，实现党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。进一步改善和加强党的执政建设能力，求真务实，开拓创新，与时俱进，加强基层组织建设，充分发挥党组织的创造力，凝聚力和战斗力，发挥党员先锋模范作用，为实现富民强村和全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。
一党建工作
1、村总支委认真贯彻执行上级党组织有关指示，内部团结，分工明确，办事公道，具有较强的号召力，凝聚力和战斗力。
2、坚持民主集中制原则，实行民主监督，民主管理，民主决策，、。班子对重大事项集体研究讨论，并召开村民代表会议，坚持“四议两公开”制度，提高办事透明度。
3、党总支重视全村党员的政治思想教育和管理工作，认真组织广大党员干部学习中央和上级部门的文件精神，不断提高党员的整体素质，充分发挥党员干部在维护稳定工作中起到战斗堡垒和先锋模范作用。
4、认真开展好基层组织建设年活动以来用党旗引领建设新农村，让农民过上美好的新生活。为主题教育活动，通过教育活动，不断提高全村党员干部科学发展，带领农民致富，联系服务群众，维护社会稳定的能力，方案整理，为下一步在农村基层党组织开展深入学习基层组织建设年为定思想基础和组织基础。
5、党总支要重视党员的发展和组织关系转接工作，并且严格按照成熟一个，发展一个的原则，积极做好预备党员转正工作，每年至少计划培养二名入党积极分子，为党组织补充新鲜血液，加强后备队伍建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，注重从农村发展能手、退伍军人、外出务工反乡农民中物色和培养村级后备干部，为永林村今后发展建设设一个可持续发展的干部队伍。
6、进一步抓好基层党建载体建设，继续推进完善党员，干部“素质提升”工程。深化“双培双带”无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”，为民服务全程代理制、党员承诺制、党员中心户等活动载体，健全载体运行机制。充分发挥村级组织活动场所和现代远程教育“电视网页”工程的作用，开展经常性的实用技术培训，做到“经常有活动、月月有活动，年终有总结”
7、加强党员的教育管理，严格执行发展党员全程联名推推荐票决、公示等制度，做好发展党员工作。继续推进党员教育管理“五个一”活动，进一步加强流动党员的教育管理。
8、党总支要把关心下一代工作和年老体弱的老党员以及关心下一代健康成长，妇女儿童工作。生活例入村级日常工作议事目程建立建全关工委的组织各项制度，坚持每月召开一次例会汇报交流，对困难留守儿童进行支助和帮助，对年老体弱的老党员开展送温暖结对帮扶活动，体现党组织温暖。
二、2011年主要工作计划目标
1、完善2011年水利兴修尾基期工程，确保上级验收，搞好验收后各项工程的资金兑现，为2015年水利兴修起步打下基础。
2、认真开展好对100万伏特高压各项具体工作，本着对上级负责，对人民负责的精神，做艰苦仔细的工作，不留后遗症，减少矛盾纠纷。
3、继续配合村内皖江、华山、石厂、絮凝剂等4大支柱企业扩建、改造，做好养鸡场搬迁工作，力争8月份全面运转投产。
4、组织实施好永胜、永丰、麻杨，竹元等8个村民组达1000亩以上土地流转工作，协调处理好各种与群众相关的实际问题。
5、认真开展好文明创建工作，确定主要负责人亲自抓，争取软件、硬件经得起上级检查，验收，创造良好卫生环境，建设美好家园。
6、认真开展和村内基础实施建设，争取项目，为群众办实事，1，是对麻杨闸，团结闸板进行维修改造，
2、是对前进水库“启壁机进更换，3，是重建田湖1桥2桥团结中桥，五房桥，公馆桥5座桥对杨家坝桥、和平桥、团结桥增加护栏，确保人身安全。
7、组织实施好“一事一议”工程修建从216省道至荷花冲2000米长沙石机耕路，拉动西边冲内需和经济发展。
8、搞好土地复耕决定对前进组300亩以上进行复耕种上庄稼。荷花冲复耕后治理工作。
9、继续加强农业产业结构调整的步伐，以范中东联丰食用菌基地为龙头，抓住示范户典型引路，辐射全村的目标。在流转大户田快中种植100亩标准化油菜，继续巩固孟凡斌花卉苗圃基地，使基地的名贵树种打向省内外，压缩早稻面积，扩大，超级杂交水稻种植面积。
10、利用本村的土地资源、招商引资、一至二个项目，盘活现有企业，积极配合华山水泥公司改造工作，积极处理好临水絮凝济化工厂转厂污水排放工作。缓解当地群众与企业的矛盾，促使我村经济又快又好的发展。
三、抓好村级党组织建设
1、利用远程教育网，对村级党员干部进行远程先进事迹和模范人物宣传教育，加强对党员干部思想道德建设和人生观的教育。
2、开展“双培双带”先锋工程，围绕科学发展观，务求实效为群众办实事，带头致富，领群众共同致富，树立党的形象。
3、建立健全各项规章制度，深化党务，村务公开，严格按照各项规章要求，做到民主决策，做一个群众心目中放心的党组织。
充实党组织力量，计划安排今年发展2-3名积极分子预备党，成立一个实用菌基地党支部，为总支的第四支部。
四、主抓几个一票否决常规工作
1、社会综治安全信访成立组织，掌握民情，及时排查化解矛盾，确保全年全村无重大案件发生，不断对各企业安全生产监督检查，对企业的火供器材，高架头作用等不安全隐患及时排除。确保企业内安全生产无事故，使全村上万逞现一个和谐安定团结的新局面、新农村，加强文明创建工作。
2、为贯彻落实党委和政府的计划生育政策，使永林村2015年计划生育工作再上新台阶，我们必须从以下几个方面做起。
（1）服务工作，各片长对本片育龄妇女进行分类管理，对新婚、怀孕、手术做到跟踪随访，直至群众满意为止，为群众排忧解难。
（2）分工到位，责任到人，各片负责人员主动配合计生中心工作，
领导好本片的育龄小组长，做好村不漏户，户不漏人，人不漏项的计生信息摸底工作。
（3）工作要求，无政策外生育，无人口瞒报，漏报，错报，无早婚早育，手术，提高早孕发现率等，及时做好孕情跟踪随访，认真抓好
“两非”案件，长效节育措施落实到位，做到无手术欠账，流动人口全部办证到位，加强全员信息清理，定期寄回有效证件，一年内不少于3次。全面推进人口与计划生育综合改革，发挥计生协会，人口学校育龄小组长的作用，形成上下联动齐抓共管的格局，确保2015年计划工作再上新台阶。
以上为我村2015年工作思路与目标，村两委班子成员要做到团结一致，加倍努力，克服重重困难，圆满完成2015年工作计划和上级下达的各项任务，为加快我村社会主义新农村建设的步伐迎接党的十八大胜利召开而努力奋斗。12
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