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XX年区安监局工作总结及XX年工作计划
2014年，全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的直接指导下，我局以集中开展“党的群众路线教育实践活动”为契机，以“强化红线意识、促进安全发展”为主线，以“六打六治”打非治违专项行动为抓手，紧紧围绕年初工作目标，认真贯彻落实国务院、省、市、区关于安全生产工作的部署要求，着力加强安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制建设，不断推进宣传教育培训，大力夯实基层基础工作，切实强化装备配备水平，努力提升安全监管和应急处置能力，确保了全区安全生产形势持续稳定好转。1-11月份，全区共发生各类生产安全事故75起，死亡17人，受伤18人，直接经济损失90.10万元，同比事故起数下降了30.6%，死亡人数下降了5.6%。其中：道路交通事故38起，死亡15人，受伤17人，直接经济损失58.80万元，事故起数同比下降了61.5%，死亡人数与同期持平。火灾事故35起（含应急救援），无人员伤亡，直接经济损失31.30万元，同比事故起数下降了2.8%。工矿商贸事故2起，死亡2人，受伤1人。截止目前，各类安全生产指标控制与同期均有所下降，没有发生较大以上事故。
一、2014年主要工作
（一）加强领导，落实责任，着力完善工作机制1、加强组织领导，注重实际科学部署。今年以来，区委、区政府在政策上、组织上、人财力上给予大力支持，主要领导、分管领导经常深入基层、企业、生产一线进行安全生产督查指导，为安全生产监管工作提供了很好的组织保障和领导作用。我局认真履行区政府安委办的职能，扎实开展全区安全生产工作，年初组织召开全区安全生产工作会议，对上一年度工作进行认真总结分析，并对今年工作进行了全面安排部署，拟定了《2014年全区安全生产工作要点》，明确安全生产指标控制目标管理任务。先后4次组织召开区安委会及扩大会议、1次全区烟花爆竹“打非”专题会议、1次各乡镇街分管及安监办主任会议、多次召开全区安全生产专题工作推进会，全区安全生产工作思路明确、监管基本到位，目标基本实现。
2、强化责任落实，推进“党政同责”工作机制。严格落实区政府安委会各成员单位、各乡镇街的行业监管和属地监管责任，按照“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，补充印发了《xx市承接产业转移集中示范园区安全生产职责规定》、《xx区市场监督管理局安全生产职责规定》，在全区着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制。年初，区政府与区政府安委会各成员单位、各乡镇街签订了安全生产责任状及烟花爆竹“打非”责任状；各乡镇街、各部门也结合本辖区、本部门的实际，进一步细化目标管理，与居委会、部门基层单位、生产经营企业等层层签署目标责任制，使责任落实到末端。并切实对照《xx区安全生产工作“一票否决”办法》，加强安全生产事故责任单位和责任人进行严格的责任追究，大力推进安全生产责任体系“五覆盖”，不断增强安全生产的“红线”意识和“底线”思维。
3、加强宣传教育，营造良好安全生产氛围。2014年，一是广泛开展“安全生产月”活动。6月16日，我局与25个区直部门和5个街道办事处在梅山路“三角带”举办了安全生产宣传“咨询日”活动，80余人参加了宣传咨询服务活动，接受市民咨询100余人次，张贴宣传板报40余块，发放各种宣传资料1000余份。各乡镇在全区范围内出动宣传车20台次，悬挂横幅标语70多副，共组织2000多人参加“全省安全生产知识竞赛”活动。同时在全区开展“安全社区”、“安全文化示范企业”创建活动。二是按照“全员覆盖、分类实施、层级推进”的原则，突出主要群体抓培训，组织企业负责人和安全管理人员安全生产管理能力的培训，使企业负责人、安全管理人员的安全意识、责任意识、法制意识得到进一步增强。三是开展乡镇街分管领导及安监办人员安全监管业务培训，基层安全监管人员的业务素质和监管能力得到较大的提升。6月26至27日组织全区企业负责人和安全管理人员，以及乡镇街分管领导及安监办人员近200人的安全管理知识培训班，通过培训，全区本质安全水平得到了日益提升。
（二）立足根本，突出重点，着力强化工作落实1、多措并举，集中开展“六打六治”专项行动。为认真贯彻落实全国“六打六治”打非治违专项行动，印发了《xx区关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》，结合实际因地制宜，周密部署，认真研究对策，坚持严查真打，牢牢抓住非法违法、违规违章行为这个重点。认真开展打击“非法开采”、“非法运输”、“非法建筑施工”、“非法生产经营烟花爆竹”、“非法加油站”等专项整治行动，在落实责任，消除隐患，防范事故上下功夫。坚持严查真打，努力正本清源，完善安全隐患“月建月销”制度，开展重点部位和重点环节联合执法、集中整治，切实做到责任落实到位、工作措施到位、监督检查到位、行政处罚到位。督促各地、各部门切实加强宣传，认真分析研究存在的突出问题和薄弱环节，全面摸清辖区内、行业内、单位内安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，依规消除安全生产过程中的不安全行为，切实提高安全生产保障水平，不断增强安全生产管理和监督水平。截止目前，我区“六打六治”打非治违专项行动共出动执法人员400多人次，排查检查企业200余家，排查整改隐患500多个，责令停产企业9家，捣毁非法生产、储存、经营窝点6处，全区“六打六治”专项行动取得了阶段性成效。
2、突出重点，着力加强直管行业安全监管工作。一是烟花爆竹方面。严格落实马头花炮有限公司生产企业整体退出工作，专题召开整体退出工作会议，认真履行区政府退出领导小组办公室职责，安排驻厂工作人员，强化退出期间安全监管工作，确保了退出期间安全稳定，截止目前，已顺利通过整体退出市级验收，补偿协议正由属地镇政府商谈之中。今年以来，我局切实加强烟花爆竹行业监管，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，着力完善烟花爆竹生产、批发企业月检查制度，继续实行安全规范的连锁经营模式，规范经营市场管理，做到统一安全标准、统一店面要求、统一公司配货。年度烟花爆竹“打非”共出动执法人员600余人次，取缔了12个非法经营户，实现了每周对重点场所至少检查一次的目标，联合开展了5次集中行动，收缴并销毁烟花700多箱，爆竹1000多挂。二是非煤矿山方面。我局切实与区经信委、区国土资源局及属地政府加强协调配合，认真做好龙穴山等石料企业有序退出后期监管工作，扎实开展非煤矿山整顿关闭工作，开展联合行动3次，多次约谈了企业主要负责人，确保了整顿关闭工作的顺利开展。集中组织非煤矿山“六打六治”专项行动，出台专项行动工作方案，切实开展领导干部与非煤矿山企业主要负责人谈心对话活动，不断完善轮窑企业的安全管理制度，切实提高安全管理水平，不断加强轮窑企业的安全监管力度，深入开展安全隐患排查治理，开展了3家轮窑企业的延期换证及法人变更申报工作。三是危险化学品方面。切实加强危化企业、社会加油站的年度安全检查工作，强化危险源监控和日常管理，进一步完善“一企一档”监管制度，严格落实关键装置、重点部位监测报警系统及应急处置措施等工作。审查了2家申报经营许可的社会加油站，完成了3家加油站的延期换证工作，配合有关部门整治成品油经营市场，走访摸底了60多家非法加油点；摧毁了2处非法储存、销售甲醇窝点，查获甲醇10余吨。
3、注重预防，加强职业卫生安全监管工作。认真贯彻落实国家、省、市职业卫生重点监管工作任务，下发了《关于切实加强职业卫生监管工作的通知》，对全年工作任务进行细化、量化和分解，严格落实职业健康监管“两个”主体责任，积极推进作业场所职业危害申报，认真开展职业健康宣传教育和职业卫生“三同时”，切实推动企业做好职业卫生和应急救援工作，加快职业健康监管机构和执法队伍建设，建立职业危害信息数据库，认真完成了重点企业工作场所职业危害因素检测和职业健康检查工作，全区组织了100多人的专题职业卫生管理知识培训班，全区6000多人参加了全国职业卫生安全知识竞赛活动，并被通报表彰。今年，我局组织开展了职业卫生执法检查4次，对全区职业危害严重和较重的20多家企业进行了职业卫生专项检查，完成职业危害网上申报工作40余家，对1家职业卫生管理基础条件比较好的企业申报了全市“职业卫生基础建设示范单位”。
4、抓住节点，深入开展重要时期督查检查。元旦、春节，清明、“五一”，中秋、国庆等重要时段，全面部署全区安全生产工作，强化重点行业领域安全监管工作落实，组成专项督查组和综合督查组，保证了督查检查纵向到底，横向到边，并对检查督查情况进行通报。今年以来，建筑施工方面：打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。加强对施工现场重点设施、设备和重点部位的检查，改善建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质和无安全生产许可证的企业进入建筑市场，认真开展建筑施工隐患排查治理，对违反有关标准规范的，进行限期整改。全年召开4次建筑安全管理通报会，组织4次拉网式大检查，共下达整改通知书170余份，立案查处3起，罚款10万余元，约谈10个项目、18个责任人。道路交通方面：打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。成立多部门联合治超行动小组，严厉查处交通违法行为，推进公路危险路段排查整治、交通安全警示提醒等工作，落实交通企业主体责任，保障全区良好通行秩序。全年共开展7次集中行动，治理公路隐患35处，治理道路运输隐患20处、公路养护施工隐患15处，查处违法违规行为230余起。特种设备方面：深入开展电梯专项整治，强化对大型起重机械安全管控，加大对液化石油气充装站和车载天然气瓶综合治理力度，严厉打击非法充装倒装行为。全年检查100多家单位，检查设备1400余台套，查出事故隐患32处，下达《特种设备安全监察指令书》32份，与23家电梯使用单位签订了安全责任告知书。消防安全方面：打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。针对不同季节消防工作特点，督促做好用火用电管理、消防设施维护保养、隐患自查自改等工作，严厉打击火灾隐患违法行为，切实保障了人民群众生命财产安全。截止目前，共检查835家单位，发现火灾隐患453处，下达行政处罚决定书56份，临时查封4家，三停4家，罚款30余万元。旅游安全方面：结合“五一”、“十一”等旅游旺季的监管特点，制定可行性工作方案，开展2次旅游交通安全检查，组织3次旅游安全大检查行动，不断加大监管力度，确保了旅游景区、旅游交通、旅游卫生等方面安全。校园及校车安全方面：科学制定校园安全工作计划，在全区各校园开展安全教育“一月一主题”活动，切实加强学生安全教育，强化学校及校车管理工作，年度开展了2次校园交通安全专项整治行动，组织设立水域警示标识600多牌（处），实现了全区水域警示标识全覆盖。多部门联合开展了校园周边治安、学校食堂及校园周边摊点的食品安全检查3次，有效预防了全区校园校车、学生饮食卫生、学生溺水等事故。通过各地、各有关部门各司其职，密切配合，突出重点，加大监督检查力度，对非法违法行为实行联防、联查、联治，确保了全区重要时段和重点行业领域安全生产形势稳定。
5、齐头并进，积极开展工贸行业企业安全标准化建设。根据市局工作安排和我区标准化工作实际，制定下发了《关于进一步推进全区工贸行业企业安全生产标准化建设的通知》，明确创建任务和工作措施。在全区安全管理知识培训班上，就工贸企业安全生产标准化创建工作进行了再部署、再动员，要求各地、各单位切实认清形势、落实责任、积极申报、加强配合、确保达标。目前，1家危险化学品生产企业已通过了第二轮三级标准化创建工作，已有6家工贸企业通过了市局评审验收，其它还有16家企业已与评价机构签订协议。
6、立足根本，严格落实安全生产责任保险制度。我局结合全区实际，切实加强领导、强化措施、注重实效，深入推进高危行业企业安责险工作，建立并落实了安责险联席会议制度，并在安全生产工作例会、全区安全生产知识培训班、乡镇街安监办主任会议上进行了多次部署强调。今年以来，多次对接承保公司和乡镇街，深入企业，组织安责险宣传活动，切实落实企业参保续保率，引导企业树立风险意识，切实强化安全生产责任保险的事故预防作用。我区于9月29日就完成了全年目标任务，截止11月24日，我区已完成了全年保费的141.91%、人数的281.75%，全市排名第一。
（三）依法行政，廉洁自律，着力加强机关建设1、认真开展党的群众路线教育实践活动。我局紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合安监部门实际，坚持以整风精神，从严要求和务实整改，高起点谋划、高标准推进，召开了教育实践活动动员大会，举办了安监系统党的群众路线教育实践活动辅导报告会，开展了“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动，组织了党的群众路线教育实践走访调研活动，召开了局领导班子专题民主生活会及情况通报会等。切实加强作风建设和行风建设，达到了树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，解决“四风”问题的目标要求，取得了阶段性成果。我局教育实践活动每个环节开展情况，都报送区委第三督导组和区教育实践活动办公室审核验收，为促进全区安全生产形势持续稳定好转，提供了坚实的思想基础和制度保障。
2、着力推进机关党风廉政建设。坚持以执政能力建设为重点，以先进性建设为目标，大力推进领导班子、干部队伍和基层组织建设。坚持大事集体讨论，小事个别沟通，决策会议决定，强化廉政建设责任落实。进一步完善机关办事程序，进一步规范执法行为，细化执法人员的行为准则，实现了公正执法，文明执法，严格执法，廉洁执法的目标要求。深入学习贯彻十八届三中全会精神，全面落实机关工作制度、管理制度、学习会议制度和“三课一会”制度，规范党组织活动，强化党员干部职工管理，为各项工作的顺利开展打下了良好的思想基础。
3、不断巩固机关效能建设。继续以“内强素质、外树形象”为建设要求，严格落实《安监局制度汇编》中各制度，机关上下学习氛围浓厚，管理规范严格。全年局集中学习12次，集中观看电视教育片2次，集中党课教育3次，3人通过了省安全生产行政执法资格培训，10人次参加了各类专业培训，有力推动了党员干部工作能力和综合素质的提升。并出台了《xx区安监局效能建设日常绩效考核实施细则》，严格落实机关考勤制度，设立岗位告示牌、办公座位牌，实行“五个绝不”和领导带班、值班、日签到制度，进一步强化了机关干部落实效能建设的自觉性。全年度局机关没有违反效能建设规定被市、区效能办通报人员。
4、认真做好区委区政府中心工作。一是着力做好征迁工作。我局党组精心研究，统筹安排，合理分工，着力做好征迁工作。今年以来，按照区委、区政府的安排部署，先后安排2名副局长、3名工作人员，参加了文华路地块、三好石化地块、和美佳苑地块共70户的征迁工作任务，各地块征迁任务均完成较好。二是切实抓好选派干部村工作，我局参加第五批选派干部于9月底正式结束，两年半的时间为村级发展筹资170余万元，村级基础建设及民生工程有了明显改善，选派干部被市委组织部评为“全市优秀选派干部标兵”。并于10月份安排第六批驻村扶贫干部到位。三是认真做好联系重大项目和服务企业工作。我局主要负责人及分管领导，多次深入重大项目安徽中喜重工股份有限公司，以及服务企业安徽光大电力有限公司和六安金宇数控机床制造有限公司，进行认真对接，实地调研，搞好服务，全面了解联系重大项目推进情况及服务企业运行现状，全面掌握重大项目建设过程中及联系企业在生产、经营中遇到的实际困难和突出问题。四是抓好计划生育和招商引资工作，局成立了以“一把手”为组长的计生和招商引资工作领导小组，多次在机关学习上强调要求，全局计划生育氛围良好，年度3000万元的招商引资任务现已圆满完成。2014年，虽然全区安全生产形势持续稳定，安全监管工作取得了一定成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题。一是全区事故总起数仍在高位运行，安全生产形势依然十分严峻，特别是工矿商贸事故，死亡人数与市控指标持平。二是主体责任落实不到位，少数乡镇街和部门在安全监管工作落实上避重就轻，只注重部署安排，不注重工作成效。一些企业制度不健全、安全管理不严格、安全投入不够，重效益，轻安全，非法、违法、违规生产的情况不同程度地存在。三是基础建设不规范，部分企业安全生产管理力量配备不足和薄弱，管理水平不高。基层安全生产监管力度还有待加强，少数乡镇街安全监管工作缺乏针对性和实效性。四是“六打六治”不深入、打非治违不彻底，一些单位和部门“六打六治”工作针对性不强，在“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”上还做的不够；打击非法生产、经营、建设行为时紧时松，缺乏有效性和持久性，致使非法现象屡禁不止。我们将在下一年度工作中，认真加以整改。
二、2015年工作思路
（一）严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制。认真贯彻中央和省、市、区关于安全生产工作部署，坚持高标准、严要求，督促各地、各部门一把手必须要亲力亲为，亲自动手抓，严把安全生产准入关。进一步落实安全生产“一票否决”制度，不断加大安全生产指标考核权重，进一步完善“一网双责”责任制，切实形成各地各部门“齐抓共管”的合力，进一步完善安全生产责任体系“五覆盖”，大力推进全区安全生产形势持续稳定好转。
（二）深入宣传贯彻新《安全生产法》。通过举办培训班、研讨会和讲座等方式进行安全监管人员教育培训，使执法人员准确理解法律条款内容，增强责任意识以及依法行政的能力和水平。有计划、分层次推动生产经营单位主要负责人、安全管理人员以及从业人员的教育培训，让其自觉做到学法、懂法、守法。建立完善执法管理制度，强化执法计划管理，完善自由裁量规范，严格按照法定程序办案，确保新《安全生产法》的各项规定、要求落到实处。
（三）切实做好烟花爆竹“打非”工作。针对烟花爆竹生产企业整体退出的特点，充分认识烟花爆竹“打非”的新压力，持续深入开展烟花爆竹“打非”专项行动，建立健全烟花爆竹联合执法工作机制，严格落实“打非”责任，严厉打击非法生产行为。进一步加强对烟花爆竹经营市场的管理，通过打击非法经营来遏制非法生产，使我区烟花爆竹“打非”工作步入制度化、常态化、规范化轨道，确保不发生烟花爆竹非法生产事故。
（四）着力加强非煤矿山和危险化学品企业安全监管工作。进一步调查摸底辖区非煤矿山企业安全管理现状，切实采取可行措施，着力从管理规范上下功夫，从隐患整改上抓落实，从安全素质上求提升，从事故预防上见成效。努力推进一批样板轮窑企业，以点带面，全面推动非煤矿山企业安全管理上台阶，对安全条件不符合要求的轮窑企业，坚决按照有关政策给予关闭。切实做好危险化学品企业危险源的监控管理工作，进一步规范企业管理制度建设，认真落实隐患申报整改制度，进一步做好定期不定期安全检查，严格危险化学品生产、经营企业许可制度。
（五）切实推进职业卫生安全监管工作。着眼于人的健康，立足于减少职业危害，旨在保护劳动者的生命安全和身体健康，认真做好职业卫生监管工作。严格落实职业健康监管“两个”主体责任，相互配合、各司其责，认真开展职业健康体检和教育培训工作，积极推进作业场所职业危害申报和职业卫生“三同时”工作，认真做好职业健康建档工作，建立职业危害信息数据库。
（六）督促做好重点行业领域安全监管工作。继续在建筑施工、道路交通、水上交通、特种设备、校园安全、旅游安全、人员密集场所消防安全等重点行业领域开展安全生产专项整治行动，建立健全联合执法机制，不断加大监管力度，强化源头管理，充分发挥安委办牵头协调作用，不断推动综合监管工作职能，确保重点行业领域各项监管措施落实。
（七）持续强化企业主体责任落实，推进安全标准化创建工作。督促企业认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位，确保安全生产。切实按照国务院、省、市有关标准化建设和安全生产责任保险工作要求，进一步统一思想，提高认识，研究工作措施，广泛宣传，明确责任，积极做好企业安全生产标准化创建和安责险推进工作。努力通过创建实现岗位达标、专业达标和企业达标，切实推进企业的本质安全水平，不断提高企业安全管理水平和安全生产责任保险的事故防范能力。
（八）深入开展隐患排查治理工作，进一步加大“打非治违”工作力度。切实建立隐患排查治理制度，认真做好隐患申报、登记、整改等工作，着力在“严、细、实、快”上下功夫，真正把事故遏制在隐患的萌芽状态。坚持严查真打，齐抓共管，形成合力，建立健全“打非治违”联合执法机制，切实做到责任落实到位、工作措施到位、监督检查到位、行政处罚到位。
（九）不断加强安全社区和安全文化示范企业创建。从本质安全出发，全面系统的做好安全社区和安全文化示范企业创建工作，有关单位要认真学习先进经验，主动对接、加强宣传、规范建设、积极申报，不断提高全员安全意识和安全水平。
（十）着力推动依法行政和事故查处工作。进一步规范执法行为，进一步拓宽能力建设渠道，着力在法治意识上求深化，在监管水平上求提高，在执法力度上求突破，不断提高依法行政能力建设水平。按照“四不放过”原则，进一步加大事故查处力度，依法查处各类生产安全事故单位和有关责任人的责任，严禁事故瞒报谎报迟报等行为，强化行政责任追究。
（十一）切实加大安全生产宣传教育培训力度。深入开展“安全生产年”活动，进一步加大安全生产宣传教育培训力度，扎实做好“安全生产月”及应急演练活动，督促各地、各部门、各企业落实安全生产宣传教育培训工作，强化企业“三级教育培训”落实，并结合日常监管和重点时段适时加强宣传，努力营造良好安全生产氛围。
（十二）着力加强基层基础工作。积极开展安全生产理论和管理方法研究，进一步推动安全生产委托制度，进一步加强规范化建设监督，进一步提升基层安全监管装备设备的配备水平，进一步加大安监干部管理力度，不断提高基层安全监管水平。安全生产只有起点，没有终点。2015年我们将在区委、区政府的正确领导下，以对党和人民高度负责的态度，进一步强化安全生产“红线”意识，筑牢“底线”思维，狠抓各项工作落实，严格控制各类安全生产指标，确保安全生产形势持续稳定好转，为金安社会经稳健快速发展作出应有的贡献。
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