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全镇人口和计划生育工作情况汇报.docx
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全镇人口和计划生育工作情况汇报 中共葛石镇委葛石镇人民政府 (2011年10月19日) 葛石镇辖27个行政村,总面积132平方公里。2011年9月底全镇总人口69289人,已婚育龄妇女15083人,其中6093人领取了《独生子女父母光荣证》;2010年10月至2011年9月,全镇女性初婚811对,出生人口1040人,合法生育1032人,女孩494人,男孩546人,出生人口性别比为110.5。 今年来,葛石镇在市委、市政府、县委、县政府的正确领导和上级计生部门的指导帮助下,以建设“双镇”为契机,在努力发展经济的同时,始终坚持人口计生政策持续稳定、人口计生工作持之以恒,守牢底线,强基提质,人口计生工作健康发展。 一、强化工作责任,在加大行政推动力度上狠下功夫人口计生工作是“一把手工程”,在群众的婚育观念与现行生育政策之间的矛盾仍然是人口计生工作主要矛盾的前提下,我们积极探索建立了抓难题、抓调度、抓投入、抓奖惩的行政推动机制,增强了全镇上下抓好人口计生工作的责任意识,形成了抓计划生育工作就是抓经济促发展,保稳定出政绩的共识。 (一)抓难题,办实事。今年以来,镇党委政府建立并严格落实了定期例会制度,每周召开一次社区书记会、每月召开一次党政联席会,着力解决人口计生工作中存在的突出问题。一是制定出台了镇委16号文件,下大气力解决违法生育瞒漏报、生育二孩绝育措施落实、流动人口管理服务等问题。二是坚持人口目1标责任制考核,落实奖惩兑现。三是为村级计生专职干部统筹效益工资16.9万元,落实绩效考核。四是修订完善计划生育双向约定,落实利益导向政策规定,鼓励带动群众自觉实行计划生育。 (二)抓调度,促落实。加大定期调度力度,坚持每星期调度一次社区书记,定期将市县镇通报的突出问题、考核督导成绩、计划生育主要质量指标等情况,直接以通报形式发到社区书记手中,每月对社区一次综合排名。镇计生办每月对村级进行一次月考核,根据存在问题挂账销号、差错追究,对于工作进度缓慢、存在问题较多的村,由党委政府主要负责同志直接调度社区书记和支部书记,确保了各项任务目标的落实。 (三)抓责任,严奖惩。按照签定的《责任书》规定,严格兑现奖惩。今年以来,全镇共对个24单位(村)、33名计划生育先进个人进行了表彰奖励。对被县委、县政府给予通报批评并纳入重点帮促的1个村,被纳入2011年度重点管理的7个村给予通报批评,21名计划生育责任人分别受到了经济处罚。严格奖惩兑现,增强了各级做好人口计生的责任感和压力感。 (四)抓投入,强保障。坚持把计划生育经费列入镇财政重点保障项目之一,对计划生育技术免费经费、独生子女父母奖励费、流动人口计划生育管理经费、长效节育措施奖励、计生干部工资都足额纳入年度财政预算,按时拨付到位。2011年,全镇共预算安排计划生育经费240.84万元,比上年增加25.8万元,增长幅度为12%,人均综合投入达到32元。目前按进度已拨付182.15元,其中落实计生干部工资25.5万元、兑现独生子女父母奖励费21.7万元、长效节育措施奖励6.04万元。 二、强化工作落实,在夯实工作基础上狠下功夫 统筹解决人口问题的首要任务是稳定低生育水平,在村级稳定低生育水平的第一要事就是控制违法生育,确保人口有计划地增长。对人口计生工作必须经常抓、抓经常,把基础夯实,把工作做实。 (一)以严格控制违法生育为重点,抓住“五个关键”。一是抓好户口迁入、迁出这个关键。全镇统一规定,户籍迁移变动资料由村会计移交给村计生委主任,由村计生委主任负责保管使用。凡涉及户籍变动,一律实行支部书记、村会计、计生委主任共同审核、共同把关、共同签字制度。镇计生办集中把关、集中审批,落实镇派出所、计生办联合办公、定期通报制度。二是抓住节育措施落实这个关键。坚持“首选长效、注重实效”的原则,借助全县4月份“四清一核两完善”综合整治活动的有利时机,对双女户、违法生育户进行彻底清理。清理清查期间,全镇上报当年及往年违法生育11例。三是抓住非婚生育这个关键。按照宣传教育是前提,摸清底数是基础,跟上服务是保障,合同管理促规范的总体要求,做好对非婚同居人员的监控和药具服务工作。四是抓住查体和违法怀孕排查这个关键。每年对全部已婚育龄妇女普查2次,确保全部已婚育龄妇女真查体、查到位。采取全镇普遍张贴计划生育有奖举报办法、在计生专职干部队伍中实行有奖举报等措施,畅通信息收集通道,调动村级工作积极性。五是抓住特殊人群的管理服务这个关键。对流出人员及时索要有效、规范的查体证明,落实一年至少见一次面制度,对发现的异常情况及时采取补救措施。对失业再就业、离婚再婚、空挂口袋3户、非转农、未婚同居、流动人口等特殊人群,建立计划生育管理数据库,明确人员,全面包保,定期联系,加强管理,跟上服务,切实杜绝违法生育。 (二)以解决违法生育瞒漏报为重点,实行“三措并举”。为走出“当年瞒,来年清,瞒好清出都有功”的怪圈,镇党委政府重拳出击,进行有效制止。一是抓政策连续,让村级不愿漏。近3年来,镇党委政府在出台年初文件时,一直坚持对各社区、村当年违法生育自报不扣分,对责任人从轻处理。对被各级查实的实行重扣分、重处理。不搞违法生育上报“优惠月”,鼓励对发现的违法生育及时上报,不让瞒漏报者侥幸过关。特别是今年出台的16号文件,对违法生育上报不同情况进行了详细明确规定,主题思想就是当年违法生育从轻,往年违法生育从严,自报违法生育从轻,查实违法生育从重,让村级彻底打消违法生育隐瞒不报的念头。二是抓口径统一,让村级不能漏。进一步统一计划生育管理口径,明确责任,对不按口径要求上报新婚、出生进行管理的,下达上报督办单责令上报。三是抓有奖举报,让村级不敢漏。镇计生办实行24小时值班制,由镇分工镇长和计生办主任带队坚持有信必查,信不过夜,查必有果。实行信息员制度,有奖举报,取信于民,及时查处群众举报电话、信访,将违法生育瞒漏报控制在最低水平。 (三)以夯实基层基础为重点,落实“四个规范”。一是落实高责任、高待遇、高素质“三高”标准,实现队伍职业规范。对村计生主任、药管员、计划生育协会会长进行有效整合,明确责任,绩效考核、绩效联薪,实现村级计划生育干部交叉任职,人4员精干,务实高效。积极开展村级计生干部中专函授学历教育,推广大中专学历教育,定期开展岗位练兵活动。村级计生干部全部达到初中以上文化程度,具有高中或中专以上学历的计生干部由2006年的36%提高到目前的85%。今年换届选举期间,27个村计生委主任全部进入支部或村委。二是落实“四个一”,实现阵地建设规范。“一办”:即村计生委办公室,对村计生委办公室与协会办公室合并。“一室”,即计划生育服务室,实行计划生育服务室与药具室合并。“一校”,即人口学校。“一街”,即婚育文化一条街。三是落实工作流程,实现服务管理规范。制定了村级计划生育管理服务8项流程,建章立制,关口前移,引导村级规范管理服务行为,将经常性工作落到了实处。四是落实契约化、民主化、标准化“三化”管理,实现信息合同规范。通过合同的形式,规范计划生育管理服务行为。积极发挥村计生协会的参与监督作用,努力构建村民自治工作格局。将村级计划生育资料由原来的96项精简合并到目前的33项,使原来村级计划生育资料由27盒精简合并到9盒2夹,使村级计生干部有了更多的时间做好管理服务工作。 三、强化工作措施,在转变群众生育观念上狠下功夫计划生育工作做的其实是人的思想工作,思想统则工作通。在市场经济条件下,做好人口计生工作,必须确立和维护广大育龄群众的计划生育主体地位,让广大育龄群众在利益的诱惑、责任的驱使、榜样的带动、心贴心服务的感化和群众监督下,让群众自觉实行计划生育。 (一)以实打实的政策激励群众。生育有计划,生育要关怀。5镇党委政府按照市委、市政府《关于健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》(泰发【2010】 15号)的要求,不断建立完善计划生育利益导向机制,切实解决特困计生家庭生活、医疗、就学、生产等方面的实际困难。今年3月份,各村在修订完善《双向约定》时,不同程度地在移风易俗、婚育管理、奖励优待等方面进行了补充和完善。按照有关规定,镇计生办共对26个计生特困家庭、23名计生特困干部发放救助金9800元,对连续5年以上无违法生育的村奖励800元,对连续10年以上无违法生育的村奖励1000元,累计发放奖金1.02万元,全部用于计生干部奖励。民政室救助贫困计生户10户,每户300元。农办优先为16户计生家庭改厕改气。合作医疗办优先为51户双女户,办理新型合作医疗。林业站、劳保站、妇联、团委等部门对计生家庭开展了相关生产、就业技能培训。除此之外,村级落实晚婚晚育奖励1.26万元,曹寨村、夏庄村、葛石村等还为考上大学的独生子女、双女户给予了物资现金奖励。各项奖励政策及时兑现,在全镇营造了“听党的话不吃亏,计划生育得实惠”的良好氛围,群众对计划生育工作的满意度达到99%以上。 (二)以面对面的宣传引导群众。全镇27个行政村全部建立起高标准的婚育文化一条街,建设人口文化广场12处,成立群众性演出队伍2支,建设农民书屋9个。5月份,镇计生协会编排的节目在全县计生协会文艺汇演中获一等奖。 (三)以心贴心的服务感动群众。服务心贴心,距离先拉近。一是避孕节育措施落实有奖励。针对长效节育措施落实难问题,镇党委政府规定村级每落实一例女性绝育人员奖励专职干部1006元,其中双女户绝育奖励专职干部200元。今年以来,兑现计生干部奖励1.16万元。二是生殖保健服务有保障。组织技术服务人员巡回到各村服务室为育龄群众提供生殖保健服务,开展生殖系统疾病普查和防治。三是孕期保健服务有便利。镇计生服务站联合中心卫生院开展计卫联手、项目共建、利益共享活动,组织技术人员深入村户巡回开展孕期保健服务,对查出的胎儿异常及时进行了相应处理,有效避免了新生儿出生缺陷的发生。 (四)以手拉手的帮助联系群众。充分发挥计生协会优势,做到在组织上介入、行动上参与、政策上搭车、措施上融入,实现了协会工作与群众需求同步、与新农村建设同行、与群众利益同心。一是在全镇倡导“关怀相伴和谐,关爱与你同在”的理念,以诚心、热心、爱心、齐心构筑“四心联动”生育关怀平台,确保了生育关怀献爱心行动健康稳步推进。二是坚持“协会参与、积极引导、社会支持、自愿合作、民主管理”的原则,围绕“建一个组织,兴一项产业,活一地经济,富一方群众”的目标,帮助群众发展大枣、蔬菜、养殖等农民专业合作社8个,带动6000多计生户增收,为农民群众拓宽了致富路,有力推进了农业产业化进程和农村经济发展,也为计划生育协会参与新农村建设提供了舞台,呈现出协会有地位,活动有保障,服务有内容,会员有作为,群众搞自治的新局面。 我镇的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩,但与市委、市政府的要求仍有一些差距,工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。主要表现在:人们的生育意愿有一定的改变,但是没有根本改变,控制违法生育难度依然在加大。政策规定不7同步,社会法治政策统筹解决人口问题的局面没能真正形成。流动人口现居住地与户籍地管理不同步,管理服务还存在薄弱环节。各村之间工作开展很不平衡,影响了人口计生工作的深入发展。下一步,我们将按照市考评组提出的意见和建议,以更加奋发有为的精神状态、更加科学务实的工作态度、更加行之有效的办法措施,不断夯实人口和计划生育工作基础,努力开创全镇人口和计划生育工作的新局面。 第9页 共9页- 配套讲稿:
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