创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇情况汇报.docx

创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇情况汇报
创建全国人口和计划生育依法行政
示范乡镇工作总结
根据国家、省、市的有关要求，我区全面开展了“创建全国计生依法行政示范乡镇”活动，从建章立制、严肃执法程序、规范执法行为、严格依法执业等方面入手着力提升计生依法行政工作水平。现将活动创建和依法行政有关情况汇报如下：
一、统一思想认识，强化创建工作组织保障一是成立了专门工作班子和创建队伍。我区组织召开党政联席会专题研究创建工作，制定了切实可行的创建方案，成立了创建工作领导小组，形成了行政一把手负总责，分管领导具体抓，计生办、党政办、纪检监察室等各相关部门共同参与的工作机制。二是加大了宣传动员力度。先后组织召开了区领导班子会、全体干部职工会、计生专题研究会，集中学习了创建工作相关文件精神，统一了全区干部职工、村组干部的思想认识。三是全方位提供强力保障。区党委、政府明确要求“举全区之力推进全国计生依法行政示范乡镇创建工作”、“以推进计生依法行政辐射全面工作”，全区上下，对创建工作需要的人、财、物等方面，由领导小组统一调度，予以保障，为创建工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、抓实“两个管理”，稳步提升工作水平
近年来，我区注重依法管理与民主管理相结合，以推进依法管理取信于民，以推进民主管理赋权于民，通过抓实“两个管理”逐步提升工作水平。
（一）坚持按章办事，狠抓依法管理。一是健全制度，打造“效能计生”。建立健全了计划生育岗位责任制、公开承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等一系列便民服务制度，加强了制度执行情况监督检查，加大了追责问责力度，推进“办事诚信化、服务高效化”建设，实现了“让群众只跑一趟路、只进一次门、只找一个人、满意办好一件事”的服务目标。二是规范权力运行，打造“公平计生”。统一社会抚养费征收和计划生育行政处罚案件的立案、调查取证、审批、告知、决定、送达、执行、立卷归档等执法程序和法律文书格式。在征收社会抚养费、办理生育证件、专项治理党员、干部、社会公众人物违法生育、打击“两非”案件时，严格做到行为规范、主体合法、实体合法、文书规范。我区未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、乱开口子、违规施术等违法行政或恶性案件。三是推进政务公开，打造“阳光计生”。坚持“重结合、高标准”，扎实推进了“阳光计生”活动，做到了“七有”、“四规范”，即有计生办事服务大厅，有服务指南展台，有宣传品自取
柜，有电子显示屏滚动宣传服务窗，有避孕药具自取柜，有政策咨询和办证服务台，有政务及办事公开栏。门牌、岗位牌、工作牌标识规范，工作制度上墙规范，办公设施统一摆放规范，工作资料整理归档存放规范。全区各村、社区均统一了办公设施、门牌标识、阵地模式、村务公开宣传栏。
（二）坚持村民自治，狠抓民主管理。一是尊重群众主体地位，抓好村民自治。充分发动群众，通过民主选举，产生计划生育理事会、议事会、监事会，自主管理日常计生事务。区计生办在村民自治的基础上指导村组因地制宜制定计生自治章程，做到了一村一策，不脱离实际，不搞大而全，做到内容通俗易懂，便于操作，针对新情况，解决新问题，有效地推进了人口计生工作的重心下移。二是创新群众参与方式，管好自治事务。我们通过实施合同管理，强化房东为主管理责任，形成“以房管人”长效机制，切实解决了流动人口服务管理难到位难题；通过组建诚信计生小组，加强内部监督制约，切实解决了避孕节育、社会抚养征收难到位难题；通过制定《村（组）规民约》，妥善解决了农村集体收益分配对独生子女家庭增加一人份额难题。
三、推进“两个服务”，逐步提升工作质量
坚持以人为本，走群众路线，计生工作由政府行为更和谐地融入了群众日常生活，服务了群众，树立了政府良好形象。
（一）推进维权服务，着力树建政府新形象。一是畅通服务渠道树立责任政府形象。大力落实“四民”工作法，下民户，交民友、访民情、解民难。推进“四个坚持”工作机制，即坚持一把手负责制、坚持首问责任制、坚持领导接访日制度、坚持跟踪服务制，切实维护群众的知情权，有效融洽了干群关系。二是拓展服务领域树立开放政府形象。坚持“管理就是服务”的理念拓展服务领域，积极推进流动人口与常住人口同管理同服务模式，竭力维护流动人口合法权益。近三年，累计为流动人口办理《居住证》、《婚育证》、农村养老保险、生育保险、已婚育龄妇女孕环情、生殖健康免费检测、孕前优生健康免费检查近万人次，让他们切实感受到了政府的温暖。三是强化服务措施树立诚信政府形象。着眼维护计划生育家庭合法权益，引导村组将农村独生子女家庭在分配征地补偿费、集体经济收益时增加一人份额的政策纳入村（组）规民约和《计划生育自治章程》，变行政主张为群众意愿。对于未享受“增加一人份额”的独生子女家庭，我们及时给予法律援助，引导他们通过行政诉讼维护合法权益。
（二）推进优质服务，努力强化工作效果。一是推进宣传服务，传播新型生育文化。充分发挥人口学校、会员之家、农家书屋功能，积极开展政策法律、“五期”保健知识培训、宣传、教育；利用三下乡和“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日、“9·25”公开信发表日、“10·28”男性健康日等重大纪念日，开展婚育新风宣传活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。二是致力“四生”服务，提高群众幸福指数。积极围绕群众生产、生活、生育、生殖组织开展生产信息扶助，“困难救助工程”，孕前优生健康检测、妇科病、男性健康免费普查、产前、围产、产后护理、新生儿护理等教育服务，切实提高群众生殖健康水平。三是致力平台建设，优化服务环境。区财政投入资金对区计生服务所办公大楼和村计生服务室进行了全面升级改造，成功创建了全省“四优一满意”服务所，各村服务室规范化建设达标。并每年从镇财政专项列支资金用于添置服务设备，实现了计生工作网上办公，切实方便了群众，提高了效率。
四、落实“两个机制”，夯实长效运行基础
我区坚持落实责任机制与奖励机制，注重“两个机制”相互驱动，有效推动了我区计生事业稳定、持续、健康
发展。
（一）落实层层负责工作制，形成了齐抓共管新格局。一是落实领导责任抓导向。坚持党政主要领导亲自抓、负总责不动摇。坚持“三优先”议事原则不动摇，确保人口计生工作人、财、物及时到位。二是落实村组为主当骨干。实行了村干部职业化管理，落实了村干部全组、包户、包对象的责任机制，严格绩效考核，对年度考核为“三类”的村实行一票否决，村干部违法生育的，一律予以撤职或罢免职务，该村也直接定为“三类”村。三是落实户户配合做主人。成立了诚信计生小组负责对组成户的生育、节育和履行房东管理流动人口计划生育工作职责的情况进行督促、监管，形成了镇、村、组、户四级联动，齐抓共管良好格局。
（二）落实奖励优待各项政策，促成了理解支持新态势。近年来，我区牵住计生工作“牛鼻子”，着力破解“三查”、“四术”、流动人口管理等难点工作，以利益导向变行政推动硬着陆为政策推动软着陆。在严格推进各项国家优惠政策落实到位的基础上，结合我区实际，对积极响应国家计生政策、踊跃落实节育措施育龄对象和家庭进行适当奖励、扶持。通过多层面、广角度、全覆盖式政策推动，促进了群众生育观念嬗变，实现了“三个增加”，即主动落实避孕节育措施、主动办理独生子
女证、主动放弃二孩生育的人数逐年在增加，我区的计生事业呈现了稳定、持续、健康的良好发展态势。
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