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区人社局年度社会保障工作总结及工作安排
一年来，在区委、区政府的正确领导下，全区人力资源社会保障系统深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神以及习总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家、省、市的工作部署，扎实开展“三严三实”专题教育活动，坚持民生为本、人才优先工作主线，主动作为，狠抓落实，各项工作都有新成绩、新进展。
一、主要工作成效
（一）强化政策落实，就业形势基本保持稳定。促进就业工作目标责任制全面落实。全区实现城镇新增就业人数7655人，完成任务的102.07%；城镇失业人员再就业人数152人，完成任务的101.33%（其中，城镇就业困难人员实现再就业人数41人，完成任务的102.5%；新增农村劳动力转移人数2293人，完成任务的114.65%）；农村富余劳动力技能提升培训2259人，完成任务数112.95%。2015年，我区实际城镇登记失业率0.98%，控制在市定指标1.5%内。一是大力实施创业促就业工程。增设6家区级高校毕业生就业见习基地，为122名高校毕业生发放就业见习补贴31.53万元；组织242人参加免费创业培训和青年电子商务培训班。为7个项目发放补助扶持资金9.7万元支持高校毕业生创业；继续实施“服务基层项目计划”，招募“三支一扶”对象3名；推荐马甲唯物电商服务中心等5个项目申报省、市高校毕业生创业资助项目，4个项目获得高校毕业生创业市级资助共5万元；推荐灵感文化公社等3个项目报名参加市级“互联网+”大学生创业大赛。下拨10万元与仰恩大学共建大学生创业园，并推荐申报省级、市级2015年重点扶持建设的高校毕业生创业孵化基地，分别获得省、市级资助20万元、18万元。二是创新用工服务举措。下拨企业用工服务经费38万元，收集84家企业291种不同岗位5165个用工需求信息，汇编3000份企业用工需求信息宣传册进行宣传；举办新春现场招聘会34场、与仰恩大学联合举办招聘会、组织企业参加市技能型人才专场招聘会、与市高级技工学校开展校企对接专场招聘会；组织企业参加第五届厦漳泉人才交流大会、第四届厦漳泉校企对接会；组织企业参加xx市、xx市、重庆xx县等外地人力资源现场招聘会3场。促成企业与外省市3个县人力资源和社会保障部门达成劳务合作协议。成批引进首次来洛外来务工人员770人，兑现补贴15.4万元。三是大力开展职业技能培训。新审批设立2所民办职业培训机构，审批增设11个工种培训的审批。组织开展“送培训政策进企业”活动，对取得等级证书的141人落实补贴资金5.64万元。开展美容师、数控、育婴师、保育员、叉车以及成长劳动力预备制等培训鉴定，共915人参加鉴定。承办全市化工涂料行业和银行杯业务技能竞赛各1场；选派嘉泰数控公司代表我省参加全国数控行业技能竞赛。鼓励企业开展“技能大师工作室”建设。规范指导东艺雕刻吴水木省级技能大师工作室完成周期考核；拨付启动经费和带徒补助8万元，支持泉岩茶业等4家企业申报区级技能大师工作室创建。指导2名企业高级技能人才申报市级、省级技能大师。全年开展各类劳动者职业技能提升培训10525人，兑现培训鉴定补贴52.49万元，完成考核指标任务的105.25%。其中完成农村富余劳动力技能提升培训2259人，完成任务数的112.95%。四是推进劳动用工管理信息系统建设。印发《关于印发区劳动就业用工管理信息系统实施方案的通知》（泉洛政人社[2015]31号）、《关于进一步推进劳动就业用工管理信息系统建设工作的通知》（泉洛政人社[2015]80号）等文件对该项工作进行了部署，并下达劳动就业用工管理信息系统建设经费，为各乡镇、街道新配备了专用电脑，对乡镇（街道）分管领导、经办人员和企业工作人员进行了系统培训，目前该项工作正在有序地开展中。
（二）强化民生为本，社会保障作用更加突出。一是社保持续扩面。健全“五险统征”机制，大力推进各险种参保扩面，全区职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别增至37027人、41002人、21062人、30500人、31430人。城乡居民养老保险缴费率达95.10%，超额完成区政府下达的90%的目标任务。二是养老保险待遇水平稳步提高。企业退休职工月人均增资203.82元。从2014年7月1日起，我区城乡居民基础养老金标准由每人每月80元提高至100元；从2015年5月起，被征地人员养老保障金标准由每人每月120元提高至180元。三是机关事业单位养老保险工作维持稳定。全区参保单位12个，参保在职人员224人，发放离退休人员64人养老金231.66万元。四是医疗保险工作不断创新。职工医保门诊特殊病种增至20种；职工医保“糖尿病”和“高血压病”两类门诊特殊病种的年度医保统筹基金最高支付限额由3500元提高到4500元。职工医保统筹基金支付封顶线从11万元提高到12万元。全市各中医院的医保报销比例均按降低一个医院等级标准执行（最低按一级标准执行）。认真落实公立医院改革医保联动十条措施，配合做好医药价格综合改革各项工作，协同推进医改工作。五是失业、工伤、生育保险工作扎实推进。积极发挥失业保险保生活促就业作用。2015年征收失业保险基金912万元，完成市下目标数850万元的107.29%，发放903人月失业保险金82.04万元，代缴682人月领取失业金人员医疗保险费15.27万元。强化工伤保险政策法规的宣传，与区组织260人参加“全国工伤保险知识微信竞答”活动，会同区住建、地税部门对建筑施工企业进行政策宣传。征收工伤保险费762.87万元，全年作出工伤认定76件，工伤保险基金支出128.89万元。完善生育保险政策，企业生育保险费率下调为0.5%，机关、事业单位生育保险费下调率为0.35%。参保男职工享受实施计划生育手术的津贴和医疗费用待遇。参保男职工的未就业配偶生育的，可按规定享受生育的医疗费用待遇。同时，提高女职工顺产的生育津贴标准。六是基础建设不断夯实。社保基金监管力度进一步加强，“金保工程”项目建设进度加快。
（三）强化人才服务，智力支撑作用逐渐明显。牵头制定《xx市区人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》，指导推进全区双创工作。编制《区2015年度紧缺急需人才引进指导目录》，积极做好高层次人才引进培养工作。新增1家博士后科研工作站，新引进1位博士后开展科研工作；推荐7人参加各类高层次人才评选，其中1人入围省“双创之星”候选人。为全区11家企业35名高层次人才发放贡献奖23.33万元，组织全区39名高级人才参加年度免费体检，落实人才子女入学优惠政策，协调1名高层次人才子女入读万安中心幼儿园。
（四）强化管理创新，人事制度改革扎实推进。一是公务员队伍建设不断加强。做好2015年度XX省公务员考试录用计划申报、报名审核、面试资格审查、体检、考察政审工作，招录参照公务员法管理事业单位工作人员4名。更新完善公务员管理信息系统。完成政府系统（包括乡镇、街道）241名公务员及68名参公人员的信息更新、补录工作。公务员“四类培训”规范开展，组织6名干部参加任职培训和初任培训，组织84名新招录人员参加岗前廉政法规知识测试。牵头做好区直26个政府部门年度的绩效目标考评工作。二是人事制度改革进展顺利。完善事业单位公开招聘管理制度，公开招聘事业单位工作人员12人。积极推行公务员职务与职级并行制度工作，完成首批政府系统25名测评考核对象的摸底审核工作。出台《区国有企业招聘员工管理规定》，建立国有企业招聘员工公开招聘制度。三是职称制度改革不断深化。继续加大非公企业人才职称评审力度，组建非公有制企业工程建筑专业初级职务评审委员会，评审通过242名非公有制企业专业技术人员建筑专业初级职务任职资格。推荐172人申报中、高级职务任职资格。及时做好新成立或增编达20%以上的事业单位的岗位设置审核、变更工作。严格按照《XX省中小学教师水平评价标准条件》（闽教人〔2014〕20号）文件要求，积极推进区中小学职称改革。四是工资制度改革稳步推进。按照上级有关文件精神及全市机关事业单位工资调整工作会议精神，及时完成全区机关事业单位工作人员基本工资标准调整工作，审批在职人数共3279人。牵头制定我区乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴工作方案，并着手布置开展此项工作。五是军转安置工作积极推进。安置1名军转干部到区直参公事业单位工作，做好企业军转干部的跟踪管理服务工作，及时追加困难补助、医疗补助经费，开展企业军转干部慰问工作。
（五）强化劳动维权，劳动关系更加和谐稳定。一是加强劳动法律法规宣传。举办“欠薪投诉举报、劳动法律咨询”等宣传活动9场，分发宣传材料4000多份，积极宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》和《工资支付暂行规定》等法律法规政策。二是加强劳动用工规范管理。进一步完善协调劳动关系三方机制，在工会基层职工服务站开展联合接访活动。贯彻执行《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，指导督促企业依法签订劳动合同，规范劳动合同管理行为。三是畅通举报投诉渠道。接待举报投诉案件224件，涉及劳动者1201人、金额1694.49万元，直接办结率达100％，其中建筑领域48件、568人、1105.34万元。四是及时妥善处理劳动争议。加强与区人民法院的联系，做好裁审衔接。推进劳动争议仲裁效能建设，促进劳动争议仲裁工作健康发展。劳动仲裁立案处理劳动争议154件，涉及劳动者1047人、金额815.95万元；案外调解劳动争议61件，涉及劳动者316人、金额242.82万元。五是依法开展劳动保障监察执法。组织开展农民工工资支付专项、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查活动，今年来共检查各类用人单位234家，涉及职工2.64万人；督促补签劳动合同245份并指导其规范管理，为1232人追发工资1502.24元。对2家用人单位处以罚款3万元。
（六）强化规范管理，队伍服务水平不断提升。一是强化依法行政。认真组织梳理行政权力和公共服务事项，做好本部门292项责任清单的编制工作。认真落实行政自由裁量权，及时录入信访和行政执法信息，行政审批服务事项办结率达100%。积极做好上级下放的行政权力下放承接工作，进一步简化办事流程，取消两个“定点”的审核，在全市率先设立社保卡制发服务窗口，实现社保卡制发由参保（合）人员自主申领，立等可取。二是健全工作制度。加强内控制度建设，完善《社保基金管理使用内控制度》、《职业技能培训管理办法》、《灵活就业困难人员社保补贴管理办法》等，建立相互制约的内控制度，堵塞制度漏洞。以机构改革为契机，建立局党组工作规则，修订完善学习制度、会议制度、财务管理、公车管理等局机关管理制度近20项，并汇编成册印发到每一位工作人员，进一步规范机关工作。三是强化廉政建设。认真开展“三严三实”主题教育活动，定期组织集中学习活动，除局领导班子成员带头讲党课外，还邀请区分管领导和市委党校教授为全局党员干部作辅导报告。局主要领导认真履行“一岗双责”，对机构改革合并后重新确认的18名中层干部开展集体谈话活动。四是树立良好形象。加强职业道德教育，倡导文明、健康、向上的道德风尚，组织在职党员34人到挂钩村（社区）认领岗位，开展政策宣传、扶助贫困等活动累计提供帮扶资金15000多元，组织参加义务植树30多人次，参加无偿献血15人次。
二、存在的问题和困难一是就业结构性矛盾依然存，适应企业转型提升的高层次创新人才缺乏。二是受经济下行压力的影响，职工“五险”扩面和劳资纠纷调处工作难度进一步加大。三是社会保障制度改革步伐有待加快，全省机关事业单位养老保险相关细则尚未出台。四是人事制度改革还需加强，人事人才服务水平有待进一步提高。五是下属机构整合未完全到位，社保经办机构人手不足。
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三、2016年工作安排2016年人社工作总体要求是。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实区委十一届四次全会部署，以机构改革为契机，全面启动实施“十三五”专项规划，坚持依法行政，加快职能转变，创新工作机制，完善政策举措，着力推动就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、劳动关系调整和自身建设工作取得新进展。
（一）强化工作举措，全面提升就业服务质量一是做好高校毕业生就业创业服务工作。继续落实好《鼓励和扶持高校毕业生自主创业的实施意见》，做好创业孵化基地建设和创业项目资助，进一步支持自主创业，以创业带动就业。做好“三支一扶”和“大学生村官”招募工作，落实服务基层就业政策，引导和鼓励更多高校毕业生面向基层就业。做好离校未就业毕业生实名登记和就业跟踪、见习培训等工作，多形式举办毕业季系列招聘会，拓宽就业渠道，帮助尽快实现就业。大力宣传就业政策，引导毕业生转变观念，树立正确的就业观。二是做好企业用工服务。及时利用公共就业服务信息系统发布岗位、求职信息；及时发布企业工资指导线、人工成本和工资指导价位信息，为企业用工、劳动者就业提供参考。加强企业用工动态监测，准确研判用工形势，引导企业开展淡旺季用工调剂，缓解季节性、阶段性用工短缺。组织开展“校企合作对接会”，引进紧缺劳动力。进一步推行劳动用工备案制度，促进企业诚信用工，劳动者诚信就业。三是提升劳动者就业技能。积极实施职工技能提升计划，大力开展职工技能培训和技能竞赛。创新“政府购买培训成果”，依托公共就业培训机构和技工院校，培养产业转型升级所需技能人才。推行培训资金直补企业政策，发挥企业主体作用，鼓励企业开展岗位技能提升培训。
（二）完善社保体系，不断提高社会保障水平一是推进社会保险继续提标扩面。进一步完善“五险统征”联席会议制度，加快职工参保扩面步伐。继续组织实施全民参保登记计划。认真做好退休人员基本养老金调整准备工作，稳步提高养老保险待遇水平。根据省政府确定的“积极稳妥、保障权益、分类处理”原则，积极推进老农保向城乡居民保衔接过渡。二是推进社会保障制度改革。按照国家、省统一部署，精心组织、稳妥推进全区机关事业单位养老保险制度改革。深化城镇基本医疗保险改革。根据医改方案，深化医保付费方式改革，提升基本医疗保障水平。探索建立职工医保门诊统筹制度，加强基本医保医疗服务监管。贯彻落实公立医院改革医保联动十条措施，主动配合做好医改工作。三是推进失业、工伤、生育保险。落实失业保险金支持企业稳岗补贴、促进失业人员再就业培训。全面推动建设施工企业参加工伤团体险，提高工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金。做好职工工伤认定工作。积极推进生育津贴社会化发放。四是加强社保基金监督管理。探索建立行政监督与社会监督相结合的监管机制。开展社会保险基金预决算编制工作。
（三）营造良好环境，推动人才支撑能力提升一是落实完善人才政策。修订完善现有人才政策，改进人才评价标准，扩大惠及面，增强吸引力；继续按照“一企一策”要求，为重点项目“量身定制”引才留才政策，加大政策兑现落实力度，进一步释放人才政策红利。二是加快培养引进高层次创业创新人才。深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，创新“团队+项目”引才方式，大力引进产业发展、城市建设、金融服务、社会事业等各领域紧缺急需的高层次人才及人才团队。组织开展引进高层次创业创新人才评选，做好“国家千人计划”、“省百人计划”、“百千万人才工程”等各类人选的推荐选拔，力争更多的人才进入国家、省、市高层次人才盘子，给人才更多的鼓励、激励。三是精心打造聚才平台。以“数控一代”示范工程、博士后科研工作站等平台为载体，完善柔性引才工作机制，创建一批科技孵化器，推动政产学研合作广泛开展。做好新一轮博士后科研工作站申报、创建工作，鼓励企业和工业园区建设博士后科研工作站、博士后创新实践基地。四是持续提升人才工作服务水平。健全重点企业人才服务制度。加快发展人力资源服务业，引进高端人才服务机构，为企业和人才提供更优质的人力资源服务。积极参与办好第六届厦漳泉人才交流大会。
（四）强化管理水平，不断推进人事制度改革一是进一步加强公务员队伍建设。做好2016年度政府系统公务员考录工作。推进公务员分类管理，进一步完善县以下机关公务员职务与职级并行制度。进一步健全公务员登记备案制度，推进公务员日常管理信息化。加强公务员日常管理和监督，继续做好教育培训、绩效考评、退休服务等工作。二是深化事业单位人事制度改革。深入贯彻落实《事业单位人事管理条例》，配合做好事业单位分类改革有关工作，进一步健全人员聘用制度和岗位管理制度。做好区直事业单位公开招聘工作。分类推进职称制度改革，继续加大非公企业人才职称评审力度，加强评审专家库建设和管理，注重遴选高水平的专家和经验丰富的一线专业技术人员进入评委库，进一步完善以能力、业绩为导向的专业技术人员评价机制。三是稳步推进工资制度改革。按照上级部署，做好机关事业单位工作人员基本工资调整工作，进一步完善县以下机关公务员职务与职级并行制度、乡镇工作津贴制度和事业单位绩效工资分配办法。四是扎实做好军转安置工作。进一步规范和完善军转安置办法，确保按时间节点完成安置任务。高度重视部分企业军转干部解困维稳工作，继续保持企业军转干部总体稳定。
（五）协调劳动关系，努力维护社会和谐稳定一是规范劳动用工行为。全面推广使用劳动就业用工管理信息备案系统，切实提高劳动合同签订率。健全劳动关系协调联动工作机制，畅通企业职工利益诉求表达渠道。加强企业工资分配宏观指导和调控，完善企业工资集体协商制度，加强最低工资标准评估机制研究。二是加强劳动人事争议调解仲裁。完成仲裁实体化建设。会同区工商联推进区域性劳动争议调解工作。协同区法院建立劳动法庭，畅通劳动案件立案通道，提高办案效率。三是加强劳动保障监察执法。全面落实劳动保障监察“两网化”管理，继续推广“无欠薪工业园区”和“无欠薪项目部”做法。加强拖欠农民工工资问题综合治理，维护劳动者合法权益。四是做好农民工服务工作。研究制定我区贯彻国务院做好农民工服务工作的实施意见，建立健全农民工工作的协调、检查、督促机制，逐步实现农民工平等享受城镇基本公共服务。
（六）强化队伍建设，提升系统自身建设水平进一步完善“1263”党建工作机制，健全廉政风险防控体系，深入开展创建文明行业活动，抓好政风行风建设，推行“马上就办”，全面提升干部职工服务水平。巩固“三严三实”教育活动成果，认真落实党风廉政建设责任主体责任，严格落实中央八项规定，进一步加强领导班子建设，不断完善机关管理机制，带好干部队伍，树立机关良好形象。
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