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农业局年度农业工作计划
今年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。做好今年农业各项工作，对促进全市经济社会平稳较快发展具有重要意义。结合我市实际，今年农业工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，按照“加快农业现代化步伐，不断夯实农业第一基础”的总要求，围绕“稳发展、保供给、强产能、提质量、转方式、增效益”的总目标，以转变发展方式为主线，以全面深化改革为动力，着力推动农业产业升级，保障粮食等主要农产品有效供给，提高农业综合效益；着力推动农业经营体制机制创新，增强农业发展活力；着力推动干部作风转变，为现代农业建设搞好服务。确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固农业经济发展的好形势。奋斗目标是：粮食播种面积稳定在890万亩左右，总产达到345万吨以上，确保粮食生产“十一连增；油料总产22万吨，同比增7.84%，蔬菜总产168万吨，同比增5%，水果总产60万吨，同比增7.14%，茶叶总产1.4万吨，同比增7.69%；肉类总产32.76万吨，同比增5%；水产品总产49.86万吨，同比增2.5%；农民人均纯收入增长同比增13%以上，突破9000元大关。按照上述指导思想和目标任务，要重点抓好以下几个方面工作：
（一）围绕一个中心要围绕加快建设现代农业强市这个中心来推进今年的农业各项工作。我市是农业大市，但还不是农业强市，所以市委市政府给我们提出了建设现代农业强市这个任务目标。对此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，围绕建设现代农业强市的目标，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，努力加快转变农业发展方式，全面深化农业经营机制改革，不断推动农业科技进步，全力支持鄱余万建设全国优质农产品种养加工基地，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，构建粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制，不断加快我市向现代农业强市转变的进程。
（二）坚持两个强化1、强化粮食等主要农产品生产。以粮食安全为主题，抓好粮食等主要农产品生产，确保农产品有效供给。一要稳定粮食生产。深入开展粮食稳定增产“十大”行动，坚持稳定面积，主攻单产，调优结构，提升质量。强化关键技术突破和技术集成推广，扩大粮食高产创建示范片面积，大力推广区域化、标准化粮食增产模式。牢固树立抗灾夺丰收思想，落实防灾减灾关键技术，最大限度减轻灾害损失，确保夺取粮食生产“十一连增”。二要抓好经作生产。进一步优化蔬菜、水果、茶叶等园艺作物生产布局，稳定面积、提高品质、注重营销。大力推进“菜篮子”工程建设，扩大城郊蔬菜、设施蔬菜、特色蔬菜以及优质水果、特色水果、名优茶叶生产规模。深入推进园艺作物标准园创建，继续加大市本级优质无公害蔬菜基地建设力度。三要壮大畜牧生产。认真落实扶持生猪生产的政策措施，强化生猪市场价格监测，促进生猪生产稳定发展。积极扶持肉牛、肉羊养殖，加快发展草食家畜生产。要大力发展畜禽标准化规模养殖，推进畜禽标准化养殖示范创建，提升畜禽发展质量。稳步推进畜禽良种繁育与推广，加强畜禽屠宰加工监管。四要提升渔业生产。继续抓好大宗水产品生产，加强水产原良种保种和品种创新，着力发展特色水产和珍稀水生野生动物养殖。加快标准化鱼池改造，推进水产健康养殖，强化水产健康养殖示范场和省、部级休闲渔业示范基地创建，不断提升现代渔业发展水平。
2、强化农业经营机制改革创新。在稳定农村土地基本经营制度的基础上，加快经营机制创新步伐，增强现代农业发展活力。一要抓好农村土地承包确权登记。为进一步稳定和完善农村土地承包关系，保障农民合法权益，根据中央、省、市部署，要因地制宜，稳妥推进，抓紧抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要积极开展土地承包经营权登记颁证整县试点，积累经验，总结推广，全面推开，力争年内全市完成大部分农村土地承包经营权的确权工作。二要推动土地规范有序流转。积极构建农村土地承包经营权流转交易市场，加快建设市、县、乡三级流转服务中心，推进土地流转“一平台三体系”建设。要积极鼓励和引导各类农业资源及其生产要素，向农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等聚集，继续完善我市“承包返租、土地入股、随行就市、长期稳定”的土地流转模式，破解土地流转难题，力争在土地规模流转面积和流转比例上有所突破。三要壮大新型农业经营主体。大力发展粮食、经作、畜牧、水产种养大户，鼓励创办家庭农场，组织开展省级示范农场创建活动，力争年内家庭农场达到160家。大力发展农民专业合作社，力争新增合作社250家，农民合作社总量达到4500家。继续开展示范社评比活动，努力提升合作社发展水平。大力发展农业企业，力争新增规模以上农业龙头企业30家。同时，完善利益联结机制，积极探索、完善、推广我市“农业企业、合作社出资、成立担保公司、出资企业、合作社均为股东、完全市场化运作、银行3—5倍授信”农业信贷模式，破解农业经营融资难题。四要健全新型农业社会化服务。在巩固完善现有公益性服务组织的基础上，从市场准入、资金支持、税费减免、人才引进等方面加大扶持力度，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。要强化基层农业公共服务机构建设，充分发挥主导性作用。要大力培育各类经营性服务组织，鼓励支持经营性组织参与水稻集中育秧、良种示范推广、农机作业维修、沼气安装维护、植保统防统治、动物疫病防控、产品营销配送等服务。
（三）抓好五个促进
1、促进农业产业优化升级。要在现有农业产业基础上，不断促进农业产业优化升级，深入发掘农业发展潜能。一要加快农业结构优化步伐。在稳定发展粮食生产的同时，大力发展市场前景好、附加值高的农业特色产业。推动优势区域的优势农业产业集聚，加快打造各具特色、集中连片的优势农业板块和特色产业基地。二要推动农业产业化经营升级。积极引导，鼓励各类资源、资本向龙头企业集中，培育壮大农业龙头企业。突出发展农产品加工，延长产业链，促进与二三产业紧密联接，着力推动农业产业升级，提高农业综合效益，力争年内市级以上农业龙头企业销售总收入达到285亿元，其中过亿元企业50家，过5亿元企业6家，过10亿元4家。要抓好农业企业上市服务，努力实现我市农业上市公司零的突破。三要加强农业对外开放合作。加强农业产业招商引资，重点引进投资规模大、市场前景好、科技含量高、辐射带动强的农业产业基地和农产品精深加工项目，提升我市农业整体实力。力争农业招商引资总额增长12%。加强农业特色品牌整合，围绕“生态鄱阳湖、绿色农产品”的主题，依托优质大米、果蔬、茶叶、生猪、水产等优势产业，着力打造一批在全国甚至世界叫得响的农业品牌。要努力拓展农产品销售渠道，积极参加江西鄱阳湖绿色农产品等系列展销会，增强我市名优农产品市场竞争力。四要积极发展生态休闲农业。大力推广“一斤石灰一斤粮”增产行动、测土配方施肥、土壤有机质提升、农作物病虫害绿色防控、“三沼”综合利用等先进技术，积极治理农业面源污染，推进生态农业建设。要着力推广以沼气为纽带的畜禽粪便多样化综合利用，积极将畜禽粪便等有机肥料用于农业生产。年内要抓好10个大中型沼气工程建设项目实施，力争新增沼气用户7000户。积极拓宽农业功能，深入推进美丽乡村、休闲农业与乡村旅游示xx县、示范点和星级企业创建，加快休闲农业与乡村旅游发展。
2、促进重大农业项目建设。在积极向上争取农业项目的同时，全力推进重大农业工程项目建设，不断树立农业发展典型。一要着力实施农业基础建设项目。继续推进新增千亿斤粮食生产能力建设，加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，推动落实“菜篮子”市长负责制。强化标准化养殖和动植物防控工程建设，继续实施好农村沼气建设项目。要着力强化高标准农田建设，力争建设高标准农田20万亩以上，努力改善农业生产条件。二要全力支持鄱余万建设全国优质农产品种养加工基地。积极指导帮助三县立足自身实际和农业产业现状，按照“富民为先、效益为重、绿色发展、彰显生态，市场主导、政府支持、改革驱动、开放开发”的基本原则，加快发展粮食、水产、畜禽等优势特色农业，提高加工转化比例，形成规模经营，逐步成为在全国“拿得出、比得赢、叫得响、靠得住”的优质农产品种养加工基地。三要积极打造上饶高铁农都。积极贯彻落实市委、市政府计划在上饶高铁火车站附近规划出一块6平方公里左右的区域用于建设农业综合体——高铁农都的工作部署，努力将高铁农都打造成以农业为主，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸等相关产业，多功能、复合型、创新性的农业综合体，并通过在运营上使用统一的标准、品牌、生产技术，形成规模效应和品牌效应后进入资本市场实现上市，进而使之成为全市现代农业发展的“新引擎”。四要推进现代农业示范园区创建。在巩固完善现有省级现代农业示范区建设的同时，高起点规划、高规格建设、高标准推进，积极争创国家级和省级现代农业示范区，力争年内创建国家级现代农业示范区1个，新增省级现代农业示范区2-3个。要按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的原则，全力支持示范园区建设，使现代农业示范园区成为人才技术的聚集区、体制机制的实验区、农业转型升级的样板区。
3、促进农业科技装备进步。坚持走科技兴农之路，努力提供先进的农业技术装备，不断提高农业劳动生产效率。一要大力推进农业机械化。认真落实农机购置补贴政策，着力优化农机装备结构布局，充分发挥农业机械在农业生产中的主力军作用，推动农业机械化由产中向产前、产后延伸。着力推进水稻机械化育秧、稻谷烘干、油菜机械化收获等重点工作，继续抓好农机化示范创建，促进农机农艺融合，机耕机种、节水灌溉、高效植保等农机化新技术的推广应用。要力争水稻耕种收综合机械化水平稳定在62%以上，全市农机装备总动力达到650万千瓦。二要大力发展现代种业。加快培育壮大骨干种子企业，支持种子企业开展商业化育种，积极培育一批突破性品种。着力抓好新品种展示示范，大力推广优质、高产、高效农作物良种，力争农作物良种覆盖率达到98%。要更加注重畜牧、水产良种繁育体系建设，加快建设一批畜禽、水产良种繁育基地。三要鼓励开展农业科技创新。积极鼓励农业科研场所、涉农企业积极与省内外农业科研院所、高等院校建立实质性的产学研协同创新关系，引导和支持农业科研单位或企业开展农业科技项目研究，多出农业科技新成果。四要注重农业科技推广应用。要重点推广水稻机械化育插秧、病虫害专业化统防统治、绿色防控技术、测土配方施肥、畜禽清洁化生产、水产健康养殖等关键技术。深化基层农技推广体系改革与建设，强化条件、人才、机制支撑，加快实施好基层农技推广服务体系建设项目。要力争全市农业科技进步贡献率达到55%。五要积极培育新型职业农民。依托阳光工程培训，抓好新型职业农民培育整体推进试点市工作，大力开展合作社带头人、农民经纪人、经营管理人员和辅导员等培训，造就一批懂经营、会管理、有技术的新型职业农民。要力争年内完成阳光工程培训2万人以上。六要加速农业信息化步伐。以上饶农业信息网为平台，以12316服务热线为纽带健全完善农业信息服务体系建设。持续加大涉农信息发布力度，保持信息发布数量全省领先的态势。尤其要加强农产品市场信息的统计发布，及时预测通报农产品市场波动与价格起落。同时，要继续抓好农村“三资”（资源、资产、资本）监管、政务信息公开、农产品网上交易等电子平台建设。
4、促进农产品质量安全监管。坚决把农产品质量抓好，用最严谨的标准、最严格的监管，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。一要推进农业标准化生产。继续抓好标准化种植示范园、畜禽标准化养殖示范场、水产健康养殖示范场创建，推广普及农业标准化生产技术。充分发挥农业龙头企业、农民合作社在保障农产品质量安全的示范带头作用，积极组织申报“三品一标”认证，不断壮大“三品一标”农产品规模。要力争新增“三品一标”30个以上，全市总量突破320个。二要提高农产品质量安全监管能力。要加快农产品质量安全监管机构建设，确保有机构、有职能、有人员、有条件。特别是要切实加大投入力度，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。三要加强农产品质量安全监测。要加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，切实抓好农产品日常检测。四要加强农业综合执法。要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁限用兽药等突出问题。要加大案件查办和惩处力度，严惩违法犯罪行为，营造打假维权的良好社会氛围。五要抓好动植物疫病防控。狠抓强制免疫、监测预警和移动监管等关键措施落实，抓好突发疫情应急处置，不断提高重大动物疫病防控水平。加强植物病虫害监测预警，积极推进病虫害专业化统防统治，强化重点区域的重大植物疫情监管。
5、促进农民收入持续增长。要积极拓宽农民增收渠道，建立促进农民增收的长效机制，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。一要大力提升农业经营效益。立足我市资源禀赋，进一步优化农业生产力布局，优化种养品种结构，提高农业生产专业化、集约化水平，推动适当规模经营，促进优势农产品出口创汇，增加农业经营收益。继续加强农产品市场建设，搞好农产品营销促销，强化农超（社）对接服务，努力减少流通环节，降低流通成本，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、加工销售和产品增值中得到更多实惠。二要加速推进二、三产业联动。要抓住推进城乡一体化发展、促进“四化同步”有利机遇，大力发展农业产业化经营、农产品加工业、休闲农业，积极扶持发展一批农产品加工领军企业；创建一批休闲农业优势产业带和星级企业，壮大县域经济实力，增强吸纳农民就业能力，促进农民就业赠收。三要认真落实惠农增收政策。要确保足额拨付各项政策资金，把中央政策落实到基层、兑付到农户，切实增加农民的转移性收入和财产性收入。积极争取政策扶持，推进农村集体经济产权改革，让农民承包的土地变为资产，资产变成股权，能够较长期的享受集体资产的股权收益。同时，要进一步加强政策落实监管，切实防止农民负担反弹。
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