XX乡镇“联村联户、为民富民”发展规划.docx

XX乡镇“联村联户、为民富民”发展规划
xxx镇”联村联户、为民富民”发展规划
xxx年xxx月
为全面有序推进镇域经济、政治、文化、社会建设进程，切实加快脱贫致富步伐，确保xxx年全镇实现全面小康目标，按照县委安排，现结合镇情实际，特制订本发展规划。
一、目前发展现状
（一）自然条件。xxx镇地处xxx县北部塬区，距县城xxxxxx公里，自然地貌以山、川、塬相间，人口居住较为集中。全镇共辖xxx村xxx个合作社xxx户xxx万人，其中农业人口xxx人，xxx个驻镇单位。全镇总流域面积xxx平方公里，耕地面积xxx万亩，人均占有耕地xxx亩。海拔xxx米，年均降水量xxx毫米，年日照xxx小时。
（二）劳动力资源。全镇劳动力比较丰富，但总体文化程度偏低，拥有一技之长和致富技能的人数较少，大多数劳动力靠纯体力劳动来补贴家用。全镇共有劳动力xxx人，其中男xxx人，女xxx人。从年龄看，xxxxxx—xxxxxx周岁的xxx人，xxxxxx—xxxxxx周岁xxx人，xxxxxx周岁—xxxxxx周岁xxx人，xxxxxx周岁以上xxx人。从文化程度看，小学文化程度xxx人，占劳动力总数的xxxxxx%，初中文化程度xxx人，占劳动力总数的xxx%，高中文化程度的xxx人，占劳动力总数的xxx%，大专以上文化程度（不含从事非农业工作者）xxx人，占劳动力总数的xxx%。劳动力中具有农业技术特长，持有农民技术员资格证书的xxx人。
（三）农村经济发展。总体来看，全镇经济收入主要来源为种植业和外出务工收入，收入来源单一，经济总量偏小，以果产业为主的特色产业尚处于起步阶段，收入占总量比重小。xxx年底，全镇经济总收入xxx万元，人均收入xxx万元，其中种植业收入xxx万元，年人均收入xxx万元，占经济总收入的xxx%；畜牧业收入xxx万元，年人均收入xxx万元，占经济总收入的xxx%；特色产业收入xxx万元，年人均收入xxx万元，占经济总收入的xxx%；民营经济收入xxx万元，人均收入xxx万元，占经济总收入的xxx%。
——种植业
全镇种植业主要以粮食作物为主。xxx年全年农作物播种面积xxx亩，总产量xxx吨，其中夏粮作物主要以小麦为主，种植面积xxx亩，产量xxx吨，平均亩产量xxx斤，亩收入xxx元；秋粮作物为玉米、谷子、糜子、高粱等为主，种植面积xxx亩，产量xxx吨。全镇种植业收入xxx万元，人均xxx元。
——畜牧业xxx年末家畜存栏xxx头，其中牛存栏xxx头，羊存栏xx只，出栏猪xxx口；当年存栏鸡xxx万只；当年出栏鸡xxx万只；当年出栏肉牛xxx头。全镇畜牧业收入xxx万元。
——苹果产业
现有丰产果园xxx亩，从xxx年开始，逐年扩大新植果园面积，至目前，共栽植果树xxx亩，人均面积xxx.xxxxxx亩，xxx年生果园今年开始挂果。全镇特色产业
2收入（含果园间作套种收入）xx万元，人均xx元。
——民营经济全镇从事二三产业人员共xxx人，其中从事农产品收购xx户，从事运输业xx户，从事商品零售业xxx户，从事农产品加工业xxx户，从事餐饮业xx户，从事公共服务业xxx户，外出务工人员xxx人。
（四）基础设施建设。全镇基础设施建设欠账较大，特别是与群众生产生活密切相关的行路、吃水、用电、住房等发展比较滞后，与全县平均发展水平相比有一定差距。通村主干道xxx条xxx公里，铺油xxxx公里，硬化xxx公里，铺砂xx公里。完成农电网改造xx村xx户，占全镇农户数的xxx%。依托安全饮水工程，完成自来水入户xxx户，占全镇农户数的xxx，有xxx户没有接通自来水。建成沼气池xxx眼，卫生厕所xxx座。通讯设备基本普及，电话普及率xxx。“村村通”、“村村响”工程基本全覆盖。目前尚有xx户群众生活在窑洞，占全镇总户数和总人口的xxx.xxx%和xxx.xxxxxx%，居住在上世纪xxxxxx年代建成的土木结构危旧住房内的家庭有xxxxxxxxx户xxxxxxxxx人，占全镇总户数、总人口的xxx.xxx%和xxx.xxx%。
（五）公共服务设施。公共服务机构健全，但存在硬件建设欠账大、专业技术人员短缺的问题。全镇共有学校xxx所（其中独立初中xx所，九年制学校xx所，小学xx所），幼儿园xxx所，在校教职工xxxxxxxxx人，在校学生xxxxxxxxxxxx人（其中初中学生xxxxxxxxxxxx人，小学学生xxxxxxxxxxxx人），幼儿园在园儿童xxxxxxxxx人，小学入学率达xxxxxxxxx%。全镇有卫生院xxx所，村级卫生所xxxxxx所，病床
3xxxxxx个，医护人员xxxxxx名。
（六）文化资源。镇内文化底蕴深厚，人文景观遍布，晋代政治家、思想家、文学家、针灸医学鼻祖皇甫谧曾移居xxx张鳌坡，《针灸甲乙经》在此问世，现留有“皇家花园”、“皇甫谧陵园”等古迹遗址。春秋战国时鲁国大夫左丘明择居xxxxxx，并安葬于此，留有明古冢。
（七）社会保障情况。由于贫困人口较多，总体社会保障面窄，社会保障水平较低。全镇享受低保政策的农户有xxxxxxxxxxxx户xxxxxxxxxxxx人，占到全镇总户数和总人口的xxxxxx%和xxx.xxx%。城市低保对象xxxxxx户xxxxxx人，五保对象xxxxxxxxx人（其中散居xxxxxxxxx人，集中供养xxxxxx人），优抚对象xxxxxx人。全镇共有残疾人xxxxxxxxx人，占全镇总人口的xxx.xxx%。其中一级残疾的xxxxxx人，二级残疾的xxxxxxxxx人，三级及以下的xxxxxxxxx人。残疾人中享受低保xxxxxxxxx人，占到残疾总人口的xxxxxx%。参与新型合作医疗户xxxxxxxxxxxxxxx人，占到全镇总户数和总人口的xxxxxxxxx%，xxx年五保户报销门诊药费xxx.xxxxxx万元（不含低保），在民政部门报销大病医疗救助费用xxxxxxxxx人（次）xxxxxxxxxxxxxxxxxx元。全镇现有xxxxxx岁以上老人xxxxxxxxxxxx名，全部享受城乡居民养老保险政策，每人每年可领取养老金xxxxxxxxx元。缴存社会养老保险xxxxxxxxxxxxxxx人，占全镇总人口的xxxxxx%。
（八）计划生育：全镇计划生育工作水平在全县处于靠前位
4次，各类优先优惠政策落实到位。共有育龄妇女xxxxxxxxxxxx人，其中无孩xxxxxxxxx人，一孩xxxxxxxxxxxx人，二孩xxxxxxxxxxxx人，多孩xxxxxxxxxxxx人。落实节育措施xxxxxxxxxxxx人，其中放环xxxxxxxxxxxx人，结扎xxxxxxxxxxxx人（其中二女扎xxxxxxxxx人），皮埋xxx人。计生两户xxxxxxxxxxxx户（其中二女结扎户xxxxxxxxx户、独生子女领证户xxxxxx户）。计生“两户”中，享受奖励扶助政策xxxxxx户xxxxxx人，特殊扶助政策xxx户xxx人，办理养老储蓄保险xxxxxxxxx户xxxxxxxxx人。
（九）基层组织建设：
xxx镇党委共有xxxxxx个党支部，xxxxxx个农村支部，xxx个机关支部，党员xxxxxxxxxxxx名，其中男党员xxxxxxxxxxxx名，女党员xxxxxxxxx名，农村党员xxxxxxxxxxxx名，初中以下文化程度xxxxxxxxx名，大专及以上文化程度xxxxxxxxx名，xxxxxx岁以下党员xxxxxxxxx名，xxxxxx岁以上党员xxxxxxxxx名，流动党员xxxxxxxxx名。近年来，全镇上下认真开展“创先争优”、“两述一评”、“双议双评”和“四议两公开”活动，加强了党员干部政策理论、法律法规、实用技术培训和入党积极分子培训，切实提高各级党员干部的工作能力，基层组织建设和基础工作进一步提高。
二、发展形势分析
近年来，在镇党委、政府的带领下，xxx镇通过调整产业结构、组织外出务工、创办私营企业的方式，群众收入得到增加，但由于客观条件的制约，成效不够显著。xxx年农民人均纯收入
5xxxxxxxxxxxx元。按新标准xxxxxxxxxxxx元计算，全镇有贫困村xxxxxx个，贫困户xxxxxxxxxxxx户，贫困人口xxxxxxxxxxxxxxx人，特困户xxxxxxxxx户xxxxxxxxxxxx人。按照xxxxxxxxxxxx元计算，全镇贫困村xxx个，贫困人户xxxxxxxxxxxx户xxxxxxxxxxxx人，占全镇总户数的xxxxxx%。
一是生态环境脆弱，受自然因素影响较大。xxx镇主要以农业经济为支撑，全镇有耕地xxx.xxx万亩，人均xxx.xxx亩，但xxxxxx%的是跑水、跑土、跑肥的山地，耕作条件较好的川地只有xxx.xxx万亩，很大程度靠天吃饭，旱灾等自然灾害频发，直接影响农民生活水平的提高。特别是xxxxxxxxxxxx年xxx.xxxxxx暴雨导致玉米倒伏，全镇玉米减产高达xxxxxx%；xxx年受冰雹袭击，xxx个村种植的玉米不同程度减产。二是产业发展缓慢，没有形成支柱优势。果产业发展上，截止xxxxxxxxxxxx年全镇果园面积达到xxxxxxxxxxxxxxx亩，占耕地面积的xxxxxx%，但因为群众思想认识、管理技术等不到位等因素，果园管理质量不高，树势较差，发展缓慢，目前只有零星果园挂果，加之果园内只能简单的套种一些经济作物，没有形成规模优势，可以说近xxx年内收入微乎其微，直接影响农业收入。养殖业发展上，群众虽然有养牛、养猪的传统，但基本都是分户养殖，规模不大，养殖技术和模式较为传统，科学技术含量低，出栏率不高，效益不显著。劳务输转方面，全镇约有xxxxxxxxxxxx人在外打工，但由于文化程度和专业技术的限制，多是从事建筑、餐饮等低收入体力活，农忙时节还要
6回家帮种帮收，收入水平也不高。三是劳动力缺乏，自我发展能力较弱。大部分农户因受外部和家庭内部因素制约，自我发展能力不足，特别是青壮年劳动力大量外出务工，在家留守的多为老人、妇女和孩子，家庭劳动力缺乏，导致发展产业力不从心，农村主导产业发展缓慢。四是保障能力差，因病因学致贫较多。虽然新农合基本达到了全覆盖，但部分家庭因治病花销太大而返贫。部分家庭因供给子女上学，收入主要用于子女学习生活费用，据调查，一名大学生完成四年学业，费用在xxx万元左右，年均xxx.xxx万元，占到了一个普通家庭（四口之家）纯收入的xxxxxx%以上，从而导致家庭发展资金不足，造成家庭贫困。
虽然全镇目前存在农业生产基础条件较差、基础设施建设滞后、种植业生产品种单
一、农民收入增长缓慢等一系列困难和问题，但也有许多有利因素：一是自然条件相对较好。xxx镇距离县城仅xxxxxx公里，灵长、高邵、吴凤公路贯穿全境，硬化路与柏油路纵横交错，交通便利，为该镇进一步发展主导产业和二三产业创造了有利条件。二是产业发展前景良好。通过近几年的发展，群众对发展产业的认识不断提高，全镇目前栽植果树xxxxxxxxxxxxxxx亩，部分果园有望今年挂果，经济效益可进一步增加，农户有发展养殖业的传统，为发展规模养殖创造了良好的基础条件，劳务输出已成规模，增加农户当前收入仍具潜力。三是民风淳朴，呈现出和谐发展的良好势头。该村人民勤劳淳朴，团结意识强，镇村班子党性觉悟高，协调组织能力较强，能够竭尽所能去带动全村人民谋求发展的新路子。
三、xxxxxxxxxxxx年小康发展目标
7以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，以“改观、增效、创新”的经济发展理念为主线，以建设“工贸强镇、煤炭重镇、苹果大镇”为目标，按照“富民抓牛果、强镇抓工业、发展抓项目、开放抓招商、和谐抓民生”的总体要求，抢抓新一轮西部大开发和国家支持甘肃经济社会发展的历史机遇，认真贯彻落实全市“四三二一”和全县“三二一六”发展战略，挖掘资源潜力，发挥区域优势，加速推进工业集约化、农业产业化和城乡一体化进程，加快建设经济实力显著增强，产业优势聚集凸显，社会建设明显加强，人民生活全面提升的新xxx，推动全镇经济社会跨越式发展。
奋斗目标是。力争到xxxxxxxxxxxx年，全镇农民人均纯收入年均增长率高于全县水平。农村产业化格局初步形成，三项产业比例逐步趋于合理，财政紧困问题得到有效解决。基础条件得到进一步改善，社会事业得到进一步发展，人居生态环境建设实现新的飞跃，发展环境得到进一步改善；党的建设，精神文明和民主法制建设全面加强，保持社会稳定和谐。
宏观经济发展指标。“十二五”末，全镇生产总值达到xxxxxx.xxxxxx亿元，年均增长xxxxxx%；全镇固定资产投资达到xxx.xxxxxx亿元，年均增长xxxxxx%；地方财政收入达到xxxxxxxxx万元，年均增长xxxxxx%；社会消费品零售总额达到xxx.xxx亿元，年均增长xxxxxx%；全镇经济综合实力再上一个新台阶。
8经济结构调整指标：加快推进煤炭资源开发和新型工业化进程，提高工业在镇域经济中的比重；在稳定粮食生产的基础上，肉牛、苹果两大主导产业和蔬菜生产实现量的扩张和质的提升；以文化旅游业和商贸业为突破口，第三产业整体发展水平全面提高，综合服务功能进一步增强。三次产业增加值分别达到xxx.xxx亿元、xxx.xxxxxx亿元、xxx.xxxxxx亿元，年均增长速度分别为xxx.xxx%、xxxxxx.xxx%、xxxxxx.xxx%，结构比例达到xxxxxx：xxxxxx：xxxxxx。
城乡统筹发展目标。城镇化建设进一步加快，各项配套设施不断完善，城镇对各类生产要素的集聚功能和对经济社会的辐射带动作用不断增强，城乡基本公共服务均等化程度不断提高。到xxxxxxxxxxxx年，城镇化水平达到xxxxxx.xxx%，镇区建成区面积达到xxx.xxx平方公里，建成区绿化覆盖率达到xxxxxx%以上。通村主干道路硬化率达到xxxxxxxxx%，城乡安全饮水达标，自来水入户率达到xxxxxx%以上，电力、通讯保障能力明显提升。
人民生活水平目标。全镇人民生活水平和生活质量稳步提高。至xxxxxxxxxxxx年，农民人均纯收入达到xxxxxxxxxxxx元，年均增长xxxxxx%；城镇居民人均可支配收入达到xxxxxxxxxxxxxxx元，年均增长xxxxxx%。城乡居民住房条件进一步改善，城镇居民人均住房面积达到xxxxxx平方米，恩格尔系数降至xxxxxx%。
9可持续发展目标。处理好发展工业与环境保护之间的关系，做好环境保护与节能减排工作，加强生态建设和煤XX县区矿山环境治理。全镇森林覆盖率达到xxxxxx%以上，治理水土流失面积xxxxxx.xxx平方公里；主要污染物排放控制在国家规定的指标以内；城镇生活污水、垃圾无害化集中处理率达到xxxxxx%以上。
社会事业发展目标。巩固“普九”教育成果，稳步推进中小学布局调整，重视学前教育，加强职业教育，xxxxxxxxxxxx年，学前儿童入园率达到xxxxxxxxx%，小学升初中比例达到xxxxxxxxx%，初中升高中比例达到xxxxxx%，劳动力平均受教育年限不低于xxx年。加快推进医疗卫生体制改革，加强卫生基础设施建设，形成完善的公共卫生和医疗服务体系。城乡社会养老保险率达到xxxxxx%以上，城镇居民、新型农村合作医疗参保率达到xxxxxxxxx%；人口自然增长率控制在xxx‰以内；就业再就业机制不断完善，城镇登记失业率控制在xxx%以内。加快文体广电事业发展，公共文化服务体系进一步完善，全镇广播电视覆盖率达到xxxxxxxxx%，体育活动人口达到xxxxxx%以上。建立较为完善的新型社会管理体系，防灾减灾和应急能力显著增强。
xxx.发展重点与主要任务
今后将以大力实施项目拉动、产业推动、开放带动、城乡联动和环境促动的“五轮”驱动战略，咬定目标，扎实工作，奋力
10实现新的跨越。
一是充分发挥资源优势，着力构建工业主导型经济格局。煤炭开发是我镇工业经济的希望所在，要充分发挥我镇煤炭资源储量丰富的优势，加快煤炭资源勘探开发步伐，利用XX省将平庆地区列为煤电化循环经济产业带的机遇，优化招商引资工作环境，至xxxxxxxxxxxx年，完成总投资xxxxxx.xxx亿元，在xxx塬区新建年产xxxxxxxxxxxx万吨原煤矿井一座。大力发展煤炭附属企业，围绕“原煤—电力—精细化工—建材”循环产业链，实现煤炭资源就地转化增值。在北片区进行工业集中区建设。坚持扶优、扶强、扶大的原则，着力培育一批成长性好、市场竞争力强、规模效益显著的骨干龙头企业，辐射带动工业经济快速发展。
二是配套完善服务功能，加快发展现代农业。依托丰富的农产品资源，积极建办蔬菜水果储藏保鲜、深加工等“农”字型骨干企业，以果产业的发展和产业链条的不断延升，努力提高果品的转化增值能力。形成果产业发展带动相关产业发展的合理布局，积极争取政策扶持，分别建成牛、果产业发展服务中心，聘请有权威的专家任技术顾问，进一步增强产业发展潜力和后劲。加强镇区综合市场、果品、蔬菜交易市场配套建设，组建成立肉牛养殖、果品营销、蔬菜贩运xxx个专业协会，发展注册会员xxxxxxxxx人以上，带动新增农产品经纪人xxxxxxxxxxxx人以上。形成“协会+基地+农户”的带动发展模式。坚持“强力
11推进牛果产业，稳步发展粮食生产”的总体思路，集中抓好全镇无公害绿色苹果生产、旱作农业技术推广、绿色蔬菜种植三大基地建设。牛产业以河屯坡、林王xxx村为重点，建设养牛小区一处，狠抓冻配改良、揉化微贮饲草喂养技术推广、疫病防控和基础设施建设四个关键环节，积极探索循环经济发展模式，新建黄牛冻配改良点xxx处，带动全镇新增温棚牛舍xxxxxxxxxxxx户，牛饲养量达到xxx.xxx万头，年出栏xxxxxxxxxxxx头，养牛农户户均实现纯收入xxxxxxxxx元。果产业以xxx、瓦峪、中庆、大户彭、冯家堡、xxx、xxx、林王xxx村为重点，辐射其他村，以烟富系列乔化红富士为主栽品种，按每年xxxxxxxxxxxx亩栽植规模，到xxxxxxxxxxxx年，全镇果园面积达到xxx万亩，挂果面积达到xxx万亩，全镇粮田面积稳定在xxx万亩，粮食总产量达到xxx.xxxxxx万吨。以建设绿色蔬菜生产基地为目标，狠抓xxx设施蔬菜、高原越夏蔬菜、麦后复种蔬菜及果园间作套种四大基地，到xxxxxxxxxxxx年，全镇蔬菜面积达到xxx.xxx万亩。按照“种植业生产、养殖业转化、微生物还原”的农业循环经济理念，逐步形成“粮-畜-沼-果”、“果园-蔬菜-养殖-沼气”的循环经济发展模式。
三是加大投入扶持力度，加快文化旅游产业发展。深度挖掘“历史文化、民俗文化、生态农林”三大资源，以皇甫谧文化为品牌，以景区开发、品牌打造、设施配套为重点，至xxxxxxxxxxxx年，完成投资xxx.xxx亿元，全力打造皇甫谧文化旅游、
12学术研究、中医养生三大旅游片区。继续完善张鳌坡生态旅游示范新村建设，投资xxxxxxxxxxxx万元，完成农舍客栈、农耕文化主题园、营销管理服务区三大功能区建设。以xxx民俗文化展厅的开发利用，宣传我镇劳动人民的朴素精神。实现旅游观光、学术交流、中医养生、民俗展览四位一体的xxx文化旅游示范带。
四是优化功能布局，加快推进城乡一体化进程。按照“提质扩容、完善功能、优化环境、提升水平”的总体要求，编制完成镇域城镇体系规划和镇区各类控制性详规、专项规划。以“西扩北展中完善”的总体思路，坚持镇区与周边村庄建设有机结合，全力实施镇区西北扩展、中部完善工程。到xxxxxxxxxxxx年，城镇化水平达到xxxxxx.xxx%，镇区面积达到xxx.xxx平方公里。进一步扩大投融资渠道，全面加快西部商住楼开发区，北部物流中心，中部商业综合开发区建设步伐，全力建成一批高标准服务实体，努力营造良好的创业环境。加快镇区路网建设，构建城镇主骨架，配套完成镇区街道硬化、排水管网配套、集中供热、污水垃圾处理、绿化、亮化、美化及镇区脏乱差整治，栽植绿化苗木xxx.xxx万株，城镇绿化覆盖率达到xxxxxx%，全面提升城镇综合功能。大力推进以新村建设与旧村改造相结合的方式，打破村域界限，集约利用土地，高起点规划，高标准配套，整合力量，抓点示范，纵深推进新农村建设。按照分年度实施，每年抓建xxx处新农村建设示范点的要求，抓好xxx、
13xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxxxxx村的新农村建设提质扩容，配套道路、供水、供电等基础设施建设，完成村庄环境整治及绿化、美化、亮化。
五是加快基础设施建设，着力改善生产生活条件。以道路、水利、电力、农田设施建设为重点，加大投入，强力推进。到xxxxxxxxxxxx年，全镇xxxxxxxxx条xxxxxxxxx公里村社道路全部实现道路硬化，形成“网络全镇、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。全镇村、社、户通电率达到xxxxxxxxx%。强化水资源保护和合理开发利用，加快水利设施建设，提高供水能力，继续实施饮水安全工程，至xxxxxxxxxxxx年，全镇自来水入户率达到xxxxxxxxx%以上。加强水利保障能力建设，完善姚景项目区节水灌溉工程、改造xxx河灌渠。实施坡耕地综合整治和中低产田改造，建设高产稳产基本粮田。按照“因地制宜、综合治理”的原则，加快梯田建设步伐，坚持走“梯田+全膜玉米”、“梯田+苹果”的产业发展路子，使梯田发挥最大效益。至xxxxxxxxxxxx年，全镇新修水平梯田xxxxxxxxxxxx亩。
六是强化生态环境保护，努力实现可持续发展。继续加强森林资源保护，严格保护生态公益林、野生动植物资源，保证森林资源安全。大力加强造林绿化工作，完成人工造林xxxxxxxxxxxx亩。加强退耕还林工程管理，巩固退耕还林成果。大力推进镇村绿化，以农村生态小康家园绿化为目标，建设一批质量标准
14高、环境优美的林业生态小康村。到xxxxxxxxxxxx年，全镇森林覆盖率达到xxxxxx%以上，人均公共绿地xxx平方米以上。持续抓好林改后续工作，全力发展林下经济，按照每年发展一处林下生态养鸡场，投放鸡苗xxxxxxxxxxxxxxx只，至xxxxxxxxxxxx年，全镇共发展林下生态养鸡场xxx处，鸡存栏达到xxxxxx万只。加强小流域综合治理和典型流域山洪灾害防治工程建设，增项列资，完成xxx水库除险加固工程，消除安全隐患。坚持预防为主、综合治理的原则，严格执行环境保护标准和污染物排放总量控制制度，新建垃圾集中收集转运站xxx处，到xxxxxxxxxxxx年，大气环境质量控制在二类区标准。
七是全面发展社会事业，努力构建和谐社会。深入实施科教兴镇和人才强镇战略。调整优化教育布局，优化教育资源配臵，撤并中庆九年制学校、吊街中学，合并于xxx中学；小学教育拟设xxx中心小学、建成寄宿制学校，改扩建吊街小学、xxx小学、中庆小学和保留原xxx小学，将xxx教育建设成一中学一中心小学四完小的格局。大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到xxxxxxxxxxxx年，镇有文化活动中心，全镇xxxxxx个村有文化活动场所和科技文化阅览室，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全面健身的目的。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到xxxxxxxxxxxx年，开通有线电视农户
15占农户总数的xxxxxx%以上；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达xxxxxx%以上。完善社会保障体系，建成xxx中心敬老院，集中供养五保老人xxxxxxxxx人以上。完善农村最低生活保障制度和操作规程，强化监督检查，全面建立起精干高效的工作体系和运行机制。建立健全医疗服务体系，完善疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急救治等专业公共卫生服务网络。加快医疗保障制度建设，到xxxxxxxxxxxx年，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险参保率达到xxxxxxxxx%。全方位宣传计划生育政策，建成计划生育宣传文化广场和计划生育文化展厅，大力开展生殖健康和优生优育服务，加强流动人口的服务和管理，严格控制流动人口计划生育外生育，努力构建“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合管理”的工作机制。到xxxxxxxxxxxx年，全镇人口出生率控制在xxxxxx.xxx‰以内，人口自然增长率控制在xxx‰以内。
八、以干部队伍建设为重点，在基层组织建设上实现提升。注重从产业大户、返乡创业人员、退伍军人中推选工作能力强、办事公道、群众威信高的优秀人才进入村级后备干部库，选优配强村级班子。坚持“三会一课”制度，加强对党员、共青团员、妇女等的日常教育管理，发挥各方面先进人物的先锋模范作用。创新党建活动载体，全面实施“和谐五星”评选、创先争优、党员致富能力培养工程、“双培双带”工程、“十乡百村千户”党建
16综合示范点创建等活动，大力开展无职党员设岗定责，实施农村党员致富能力培养工程，培育党员致富明星户，培养入党积极分子，打造“党旗辉映硕果香”党建品牌。推行村级重大事项“四议两公开”工作法，接受群众监督，推进工作民主决策。
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