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县领导在全县计划生育工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县计划生育工作会议。主要任务是，贯彻落实省市计划生育工作会议精神，分析研究当前全县计划生育形势，安排部署2015年度人口计生工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎实工作，确保全面完成年度各项目标任务。下面，我讲三个方面的意见：
一、巩固成果，查找差距，认清计生工作面临的形势
2014年，在各级各部门的共同努力下，全县计划生育工作取得了较好的成绩，荣获全省计生协会工作先进单位、全市责任目标考核先进单位。290个村实行了基层基础工作精细化管理，经验作法在全市推广。打击“两非”力度加大，计生家庭新农合住院报销优惠政策全面启动，计生奖扶经验作法在全省作典型交流。稳妥实施了“单独二孩”政策，开展了流动人口计划生育服务省际协作。计生服务取得新的突破，婚检、孕检、药具管理获省市好评。卫生计生信息数据平台实现互联互通、资源共享。全县符合政策生育率达86.57%，政策外多孩率为1.79%，性别比控制在117，数据质量和核心指标好于市定目标。
但从全市年度考核通报的情况来看，我县的计生工作与省、市的要求还有一定差距。一是打击“两非”工作滞后。2014年度是全省出生人口性别比重点治理年，省委、省政府约谈的县市就有我们xx县。通过努力，我县出生人口性别比从119下降到117，虽然低于全省平均值，但对比黄冈其它县市而言，下降幅度不明显。二是社会抚养费征收不到位。当年违法生育案件征收率只有20%左右，往年征收案件办结率也不到50%。三是孕妇掌握率还很低。2015年考核年度以来，全县上报孕妇1745人，掌握率只有57.93%，也就是说10个孕妇我们只知道6个，还有4个孕妇我们根本不知情，存在违法生育和“两非”的隐患。四是工作的状态令人担忧。部分乡镇主要负责同志对人口计生工作自我感觉良好，出现了松劲厌战情绪；一些乡镇包村包对象责任制落实不到位；少数县直部门工作配合不积极，部分单位驻后进村帮扶流于形式。
以上这些问题的存在，说明我县计划生育工作整体仍然处于抓基础、抓巩固、促提高的阶段。全县各级各部门一定要保持清醒的头脑，对当前人口和计划生育工作形势要有一个准确的判断，始终坚持人口计生工作警钟长鸣、常抓不懈，确保全面完成今年的计划生育目标任务。
二、突出重点，抓住关键，努力提升计生工作整体水平
一要大力宣传新型生育观念。新型生育观念的核心是。依法生育，优生优育，生男生女顺其自然。要运用多种媒介、多种形式，开展全方位、全覆盖的宣传。除了传统的墙报、标语、宣传单、宣传栏等形式外，还可以组织群众自编自演，开展文艺节目等活动，激发群众参与计划生育的热情。要大力宣传计生家庭的好典型，宣传关爱女孩、关爱老人的好典型。要充分运用手机、电视、电影、电子显示屏、网络等新兴媒介加强宣传，卫计局利用短信平台坚持发送计生政策、工作动态的做法效果很不错，要进一步坚持并扩大受众面。各地要结合实际，大力开展面对基层的宣传，把各级的政策，特别是关怀计生家庭、关爱女孩成长、关注留守老人儿童的信息传递给广大群众。要突出“男女平等”的宣传，广泛宣传性别失衡的社会危害，曝光一批典型“两非”案件。
二要严格控制出生人口性别比。2015年是全省“出生人口性别比攻坚年”，我县出生人口性别比要控制在117.8以内，查处“两非”案件66件以上，其中典型案件22件以上，任务十分艰巨。要组成强有力的打击“两非”工作专班，专班设在卫计局，由公安部门牵头，纪检监察、卫生计生、药监、工商等相关部门密切配合，采取强有力的措施，形成打击“两非”的高压态势。对发现的各类“两非”线索，要紧盯不放，一查到底，给不法分子以最大的震慑。要强化医务人员医德医风和职业道德教育，引导他们遵循职业操守，规范执业行为。认真做好人流、引产、b超、分娩信息录入工作，对漏报、瞒报、弄虚作假的，一经发现严肃查处。要认真落实乡镇和村组干部、计生专干和乡村医生孕情包保制度，切实抓好孕情跟踪和管理服务工作。
三要加强计生基层基础工作。各乡镇要高度重视孕情监测，这是计生工作基础的基础。要依托免费婚前检查、孕前检查项目，广泛动员基层干部、卫生计生服务人员，长期坚持孕情排查，加强孕产期保健和助产服务，开展出生缺陷综合防治，防止出现大月份引产，降低“两非”案件发生率。要采取“走出去、请进来”的方式，加强与我县流出人口集中的广东、浙江、江苏等省市的区域协作。要组织动员社会力量，多渠道、多形式关爱留守儿童，帮扶留守老人，关怀留守妇女。要落实便民惠民服务，取消一孩生育审批，简化二孩生育证办理程序，推进网上便民办证，切实解决好群众办证难的问题。要切实提高计划生育综合服务能力。卫计局要进一步加强信息化整合，融合计生村（居）平台、妇幼保健平台的功能，更好的服务计生工作。县妇幼保健院与计生服务中心合并后，要充分发挥计生服务龙头作用，进一步提高技术服务能力。
四要全面完成“四术”任务。“四术”是节育工作的核心，抓好节育才能保证人口规划的实现。各乡镇要把工作重点放在基层，把工作做在平时。各医院、卫生院要提升服务水平，提高避孕措施有效率，减少非意愿妊娠，降低计划生育手术并发症发生率。各乡镇要完善干部包保责任制，把任务分解落实到人，每月召开例会通报任务完成情况，对工作不力的要给予批评或谈话诫勉，造成严重后果的给予组织处理。
五要兑现落实利益导向政策。要以“生育关怀·幸福计生”十大行动为抓手，全面开展幸福家庭创建活动，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。各乡镇和卫计、教育、民政、人社、住建、扶贫等部门，要紧紧围绕自身职能和工作实际，尽可能地将本行业、本部门的一些惠民政策向计生家庭倾斜，使计生奖励、养老保险、农村低保、合作医疗、危房改造、重点扶贫、升学加分等政策覆盖所有计生家庭。要重视计生家庭的发展，大力整合各类资源，切实从项目、资金、信息、技术、生产、经营等方面给予照顾，着力解决计生家庭的实际困难和问题。在落实优惠政策的过程中，县卫计局、乡镇计生办要严把资格审定关，做到真实准确、公正公开，确保各类奖励兑现到户到人。
六要加强卫计综合执法管理。各乡镇要对近年来违法生育情况进行全面清查，逐人登记、逐人处理。在全面查处的基础上，重点加大对政策外生育多孩和党员、国家工作人员、人大代表、政协委员违法生育的清查处理力度。凡是党员、国家工作人员，一经查出违法生育的，一律开除党籍、工作籍；凡是人大代表、政协委员，一律依法罢免其代表（委员）资格。要进一步把社会抚养费征收作为严格控制政策外生育的有力手段，对历年的社会抚养费欠缴情况进行清理，建立社会抚养费征收台帐，完善个案案卷，做到征收程序合法、执法文书规范。各乡镇政府、县法院要全力配合县卫生计生综合监督执法局做好社会抚养费征收工作，征收必须到位、管理必须规范、使用必须合理。
三、强化措施，落实责任，确保计生工作任务落实到位
一是要提高思想认识。今年的计划生育工作即将进入第二季度，各乡镇、各部门要重新定位计生工作重点，重新安排计生工作力量，真正把计划生育工作放在心上，抓在手上，在思想认识上高起点定位，在工作措施上大力度推进，在落实效果上高标准要求，从薄弱环节和突出问题入手，找准切入点、突破重难点，努力提升计划生育工作水平。
二是要落实工作责任。县“四大家”领导实行包乡镇责任制，每月10号下访日，计划生育是必须督办的内容。所有县级干部、乡镇党政“一把手”，卫计局班子成员都要严格“看表管理”。县计生工作领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，服从卫计部门的协调指导，各司其职，各负其责，着力解决执法配合、政策配套、信息共享等问题，共同做好计划生育工作。各乡镇主要负责同志要亲自调研、亲自落实计生工作，亲自解决计生工作中存在的突出问题。乡镇分管领导要强化责任，坚决克服重形式、轻结果、摆架子、无效果的现象。列入“党政线”和“部门线”考核的单位，要切实履行应该履行的职责，对工作任务不落实的部门和单位，县委、县政府将严格按照责任追究办法问责问效。
三是要严格考核奖惩。今年计划生育考核实行4次结账，对在省、市督查考核中出现严重问题的乡镇直接“一票否决”，对在年终排名倒数第一的乡镇实行“一票否决”，对有政策外出生或者工作严重滞后造成不良影响的县直单位实行“一票否决”。各乡镇要强化责任分工，进一步完善干部包村包对象工作责任制，谁出问题谁负责，谁出问题追究谁，通过严厉的责任追究，彻底扭转计划生育工作被动落后的局面。
四是加强督促检查。市里将不定期抽查县级领导“看表管理”和驻点乡镇计生工作情况，县计划生育工作领导小组也将不定期检查乡镇主要领导、分管领导的看表管理工作，重点督办后进乡镇，定期抽查县直部门帮扶计生后进村工作情况。县卫计局要组织人员，采取不定时间、不打招呼的办法，深入各乡镇进行督查，每月通报一次工作进展情况。对行动迟缓、力度不大的乡镇要通报批评；对被动应付、工作滞后的要督促整改；对等待观望、弄虚作假的乡镇要直接纳入后进管理。
同志们，计划生育工作任务艰巨，压力不小，面对严峻的形势和艰巨的任务，各乡镇、各部门、各单位一定要以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，振奋精神，负重加压，扎实工作，确保全面完成2015年度计划生育工作目标任务。
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