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县住建局XX年度工作总结暨XX年工作计划
2018年，**县住房和城乡建设局坚持以新型城镇化综合试点建设为统揽，重点围绕城市“双修”工作和乡村振兴战略，按照规划、建设、管理和经营城市并重的发展思路，做新做好XX县区、做强做大XX县区，大力实施城乡统筹、产城融合、生态立县、建管提升、民生优先、绿色建筑战略，全面加快美丽**建设，着力构筑功能完善、环境优美、充满活力的****区域中心城市。全年共完成城乡建设重点项目30个，完成投资21.13亿元。
1.2018年工作总结
（一）强指导、绘蓝图，规划引领作用更加深化。按照城乡一体化的要求，全面深入贯彻落实城乡规划法，严格把关建设项目“一书两证”，共发放项目选址意见书46份、建设用地规划许可证42份、建设工程规划许可证31份，顺利完成了城乡规划各项目标任务。一是开展了《**县城市生态修复和城市修补总体规划》编制和城市“双修”基础资料收集与现状分析等工作。二是完成了《**县空间规划（2018-2035）》阶段性成果审查。三是编制了《**县海绵城市建设专项规划》，并完成现场实地调研工作。四是指导**乡、**乡等乡镇完成了《**乡总体规划》《**乡总体规划》等编制工作，村镇建设水平明显提升、农村发展后劲得到有效促进。
（二）织路网、补短板，城市基础设施更加完善。在基础设施建设上提升标准，以强化支撑、补齐短板为目标，不断增强城市承载力、聚集力和容纳力。一是全年新建续建经四路、富盐南路、安居街、盐柳路和民族街共5条道路排水改造工程5.8公里。二是新建西花园、解放东街2处停车场，新增公共停车位238个，完成了政务大厅、全民健身中心等11处20个港湾式公交停靠站改造工作，城市交通压力有效纾解、城市交通秩序持续优化。三是实施了国税局家属楼等8个老旧小区改造工程，完成改造面积8.9万平方米，并对35个老旧小区电线、网线、通讯线路和私搭乱建进行规范整治，为22个老旧小区安装了100套电动车智能充电设备。四是启动了南关社区民俗小镇建设，供热、天燃气、给排水管线和路灯安装等基础设施改造工程正在稳步推进。五是实施了南苑新村煤改气、煤改电新能源供热项目，着力改善群众生活条件，全年新建改造城市供热管网6条18.5公里，新增供热机组6台。六是高标准、高定位完成了古城墙修复工程、残疾人康复中心、托养中心等7个代建项目工程，公共服务建设水平不断提升，服务能力日趋完善。七是完成了环城公园景观绿化西三标段续建工程，完善了环城公园景观带绿化、硬化、亮化等基础设施，实施了纬二路、民族街、花马池街等3条道路绿化及银湖名邸、教体局、振兴社区等9处节点绿化工程，全年新增绿地面积150亩，建成区园林绿化覆盖面积达到533.54公顷、园林绿地面积达到500.24公顷、公园绿地面积达到95.70公顷，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到40.63%、38.09%、13.67平方米（建成区面积按13.14平方公里计算，人口按城镇人口7万人计算），均超出了国家园林县城标准。
（三）打基础、利长远，城乡居住环境更加舒适。围绕“住有安居”的理念，统筹城乡住房保障同步进行，确保多层次住房保障和供应体系不断健全，让群众的居住条件不断优化。一是不断加强对房地产市场交易、中介、租赁等市场行为的监管，及时化解市场风险，年内新增紫玉华府、兴泰苑和景泰元公寓等商住开发面积20万平方米。二是实施城镇棚户区改造1018户，完成目标任务的101.8%，货币化安置率达到了45%。三是稳步推进了全区十大特色小镇之一大水坑镇的续建工作，实施了**乡、**乡2个美丽小城镇建设，完成了惠安堡镇杜记沟村、**乡**村、冯记沟乡杨庄台村等30个美丽村庄建设和农村污水处理及改厕2100户，农村基础设施承载力得到有效提升，农村居民生产生活生态条件得到有效改善。四是不断加大农村及城乡结合部环境整治力度，累计投入整治行动人员22049人次，清理垃圾21.8万余吨，清理乱堆乱放1.58万余处，拆除违章建筑156处5800余平方米，整治户外广告6729处，整治占道经营9852处。五是持续深化农村环卫保洁市场化服务监督管理工作，强化充实乡镇城市管理综合执法中队执法力量，不断加大督查频次、扩大督查范围，确保市场化环卫保洁制度落实到位、日常性环卫保洁工作维护到位、突发性环卫保洁问题整改到位，全年累计实地督查34次，下发督查通报9份，确保整治一片，见效一片。
（四）抓管理、着重点，行业监管水平更加精细。一是深入推进城市管理综合执法体制改革，牢固树立以人民为中心的发展思想和为人民管理城市的工作理念，全力开展“强基础、转作风、树形象”行动，不断增强法治观念，提升服务和管理能力。二是围绕建设工程质量安全监督工作，深入推进安全文明标准化工地100%创建活动，针对建筑施工现场及燃气经营管理等方面共下发安全隐患整改通知书36份、停业整改通知书16份，全年未发生重大质量安全生产事故。年内共创建“结构杯”优质工程1个、市级标化工地11项、区级标准化工地7项，积极组织全县建筑企业和监理企业开展以“坚守安全红线，推进安全发展”为主题的建筑领域安全知识竞赛，评选出3家优胜企业代表我县赴XX市住建局参加决赛并取得了优异成绩。三是采取“划片分区、领导包抓、责任倒查”工作机制，扎实开展建设领域环境保护专项行动，大气污染防治、“蓝天碧水X903;绿色城乡”、扬尘治理“6个100%”、燃煤锅炉淘汰等任务要求得到全面落实。四是制定了《**县物业管理实施规定》、《**县规范各类普通住宅小区物业服务收费标准实施方案》，进一步完善了我县物业管理法规和基本制度体系，指导29个小区成立了业主委员会，在日常监管中对物业服务企业不履行职责的下发了21份限期整改通知书、对13起物业上访案件进行了协调处理。
（五）改作风、聚合力，以党建促城建成效显著。一是按照“三强九严”工程的要求，以巡视反馈问题整改为契机，严格落实“三会一课”、组织生活会、“5+x”主题党日活动等组织制度。制定了《住建局党委党支部规范化建设工作实施方案》，将2018年确定为“党支部规范化管理建设年”，促进基层党建工作规范化开展。二是围绕住建工作实际，开展服务型党支部示范工程创建活动，党支部在助力业务工作中树标杆、做示范、建亮点，不断推动“两学一做”学习教育常态化、制度化、规范化。今年以来，各党支部组织集中学习79场次、专题讨论28场次，并组织党员干部在自治区XX县区级廉政教育基地接受警示教育。三是结合民族团结进步创建工作，扎实开展“共产党员不信仰宗教不参与宗教活动”专项治理工作，通过学习教育、谈心谈话，召开2次专题组织生活会，111名党员全部签订了共产党员不信仰宗教不参与宗教活动承诺书。四是组织101名帮扶干部为包扶村和帮扶户办实事好事200余件、联系短期就业岗位70余个，并帮助农户拓宽农副产品销售渠道。落实在职党员到社区报到“志愿服务”工作机制，设置党员先锋岗35个，党员示范窗口1个，切实帮助社区居民解决实际困难。五是根据工作实际和廉政风险重点，从事前、事后及全过程监督三个方面出发，建立监督清单，重点对工程招投标等12项工作进行监督把控，狠抓八项规定执行监督不松懈。六是认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治和扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，主动认领并认真整改了中央和自治区党委巡视反馈的22个问题，对23名党员干部进行了诫勉谈话，对11名重要岗位党员干部进行了提醒约谈。
（六）严治理、保平安，社会综合治理更加稳定。一是积极开展扫黑除恶专项斗争工作，在建筑工地、拆迁现场、公园广场、物业管理小区等地开展宣传，共计印发宣传材料1100余份，制作横幅65余条，电子屏滚动播放宣传标语120余条，公开设立举报电话、举报箱，实行全方位、滚动排查。今年以来，共排查68次，涉及251个项目、工程，排查涉恶事件2起。二是认真做好信访维稳工作，畅通群众投诉渠道，着力推动行业作风建设，固化“100-1=0”的廉政意识。对于中央巡视组、自治区党委巡视组反馈的信访案件及时进行化解办理，妥善解决群众反映强烈突出问题，树立了良好的公信力。全年调解处理房屋质量、物业服务、房屋拆迁等矛盾纠纷111件，妥善解决葛玲英、杨子龙、朱玉庆等历史遗留和重点维稳对象案件6宗。三是有序开展“七五”普法、法治政府创建工作，严格规范公正文明执法，不断推进政务公开，健全行政执法责任制。今年以来，进行行政处罚27件，积极邀请相关专家为执法工作人员进行了2次法律知识培训，开展警示教育3次。对施工单位、施工现场进行法律知识宣传，共发放宣传册、宣传单2000余份。通过政府门户网公开各类信息78条，运用微信公众号发布信息300余条。
二、存在的问题
一是县、乡级规划专业技术人才缺乏、经费短缺，影响了城乡规划的执行和落实，制约了规划事业的发展。
二是村镇基础设施服务能力依然薄弱，乡镇产业与生活服务功能融合不足，道路设施、停车场等配套设施建设难以满足日趋增长的群众需求。
三是在农村人居环境综合治理具体工作中，还存在群众参与度不高，治理措施落实不到位、治理水平不高，农村居民环境卫生意识依然有待提高，垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生产生活废弃物随意堆放的情况时有发生。
三、2019年工作计划
2019年，全县住房和城乡建设工作坚持以党的十九大和自治区十二次党代会精神为指导，以推进新型城镇化综合试点创建工作为主线，以践行乡村振兴和城市“双修”为抓手，在县委、政府的坚强领导下，致力于脱贫富民总目标，全面提升城乡规划建设管理水平，着力抓好城乡规划、城市综合管理、住房保障、基础设施建设、环境治理保护、质量安全监督等工作，不断开创住房城乡建设工作新局面。全年计划实施城乡重点建设项目30个，计划投资26.76亿元。
（一）加强规划引领，提高城乡建设整体调控。一是尽快编制完成《**县空间规划》，建立空间规划信息平台，完善数据库，加快推进非试点县空间规划各项工作。二是尽快编制完成《**县海绵城市专项规划》，将海绵城市建设纳入城市规划建设管理全过程，科学推进海绵型小区、海绵型道路和广场、海绵型公园绿地、水系保护和修复等重点项目建设，构建和谐宜居的城市生态环境。三是深入谋划、提早准备，将美丽乡村建设规划同当地各类发展规划无缝衔接、通盘考虑、整体推进，深入开展调查研究，要以打造美丽乡村示范效应、带动乡村持续发展为目的，指导乡镇完善《乡镇总体规划》《乡镇控制性详细规划》《小城镇建设规划》等编制工作。
（二）实施城市“双修”，提升城市基础设施承载力。一是新建改造永清南路延伸段等道路排水工程5条6.96公里，续建东顺路北延伸段、人民街、北园街道路排水工程3条4.7公里。二是新建新华书店、振远西街、长城关北入口3个城市公共停车场，预计新XX县区公共停车泊位700个，全面消除“出行难、停车难”的问题。三是实施市政基础设施维修工程，对县城主要街道及社区破损街巷道路、道牙石、树坑树框、污水井盖等基础设施进行维修更换，确保城乡面貌由量变到质变。四是实施10个左右老旧小区改造工程，进行外立面保温、屋面防水、院落硬化等改造6万平方米。五是启动城市智慧环卫项目，在城市主要街道、垃圾收运站设置智慧监控设备，及时对环卫设施、人员进行调配、管控，进一步加强城市环卫服务能力。实施中水提标改造项目，提高污水综合利用率。六是实施生活垃圾分类收集处理试点项目，实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。七是实施城北生态水系建设项目，建设拱水坝、修建步道、打造湿地，对党校东侧空地、原清真寺拆迁空地、社区健身中心及XX县区道路等7处实施节点绿化建设，改造盐州园、威胜园等4处公园广场，完成北城墙段长城路至三清阁外侧景观绿化工程、解放公园至家和园内侧景观工程，确保环城公园内外侧全线贯通。新建盐柳路、东顺路延伸段、后尾路延伸段等道路及绿地绿化工程，力争全年新增绿化面积500亩以上。八是高质量、高水平完成宁夏东部环线旅游集散中心主体工程及附属工程、**县图书馆建设项目附属工程、**县第六小学建设项目附属工程、宁夏区委党校**分校工程附属工程等7个城乡公共服务重点项目，大幅度提升城市公共服务能力。
（三）着眼城乡安居，改善群众居住条件。一是深入推进房地产供给侧改革，科学合理调控好房地产开发，计划实施博雅西苑、惠锦苑等7个房地产开发项目等房地产项目建设，盘活土地资源，平衡市场供给，年内新增商住楼开发面积20万平方米左右。二是坚持公平公正、公开透明、阳光操作，继续实施棚户区改造100户以上，着力解决以前年度拆迁区域零星遗留户数。三是进一步强化物业管理标准化建设，联合相关部门扎实做好物业管理工作，不断提升物业管理水平，有效化解物业矛盾和纠纷。四是探索制定公租房租售并举管理办法，切实做好公租房管理和分配入住工作，有效保障城镇低收入和农村特困无房户家庭住房问题，为脱贫富民提供基础保障。五是研究制定经济适用房、安置房办理不动产证和上市交易及处置管理办法，解决安置户办理不动产证问题，盘活1200余套闲置安置房和经济适用房。
（四）践行乡村振兴，加快城乡一体化进程。一是继续发挥行业主管部门的角色定位，加快推进大水坑镇特色小镇建设，在特色小镇文化内涵、景观风貌、辐射功能等方面做好监管。二是争取实施1-2个美丽小城镇建设，结合每个乡镇不同的区位条件、自然环境、资源禀赋和发展潜力，抓好顶层设计，挖掘出优势、凸显出特色。三是继续按照“八大工程”建设思路，以“田园美、村庄美、生活美、风尚美”为标准，实施美丽村庄建设10个。四是针对返乡创业农民工、无房户等人员，争取实施农村危窑危房改造900户以上。五是严格按照《**县农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，继续开展农村人居环境整治行动，切实改善农村人居环境。
（五）强化行业管理，巩固建设领域稳定发展形势。一是推行“双随机、一公开”检查方式，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位以及竣工验收等环节的监督检查，落实建设单位和勘察、设计、施工单位等参建各方风险自辨自控、隐患自查自治主体责任，全年至少开展4次以上综合执法检查、6次以上专项执法检查，同时通过购买服务的方式，聘请第三方质量监督机构开展不少于2次的综合执法检查，确保全县房建和市政工程质量安全总体可控。定期组织开展消防安全、高空坠落应急演练以及建筑技能大赛、质量安全专题辅导培训，筑牢安全意识，弘扬工匠精神。二是将生态移民、易地搬迁、美丽村庄等项目纳入质量安全监督管理范畴进行全过程监督，不断扩大质量安全监督覆盖面，确保民生项目质量安全有保障。三是进一步加强公园广场、街头绿地、城市道路、古城墙、长城关、九曲等公共场所的管理管护工作，修订完善城市管理标准和考核办法，切实形成常态化管理机制，营造干净整洁、规范有序的市容环境，不断提升县城整体形象。四是持续深化城市管理综合执法体制改革，建立联动执法机能，全力开展大气污染防治、违法建筑查处、电动车专项整治、流浪狗集中收容、流动摊点规范清理、机动车辆违停乱停集中整治、电线网线私拉乱接规范治理等，不断提升城市综合管理运营水平。
（六）强基础、转作风，切实加强党建精神文明建设。一是按照“围绕住建抓党建，抓好党建促住建，凝心聚力谋发展”的党建工作理念，全面深化落实党的十九大、自治区十二次党代会精神，不断完善基层党建工作责任制，继续开展“服务型党支部示范工程”等工作，找准党建与业务结合点、切入点。二是认真履行全面从严治党“两个责任”，持续深化中央和自治区党委巡视组反馈问题整改，切实加强系统党的建设，健全完善系统党建制度，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，强化党员教育和规范化管理，深入推进星级服务型党组织创建。三是建立健全城市管理、工程建设、资金使用等方面的风险防控监督机制，不断加强全系统党风廉政建设，严格执行八项规定，防止四风反弹。重点对项目招投标、工程验收等环节的权力运行进行监督，继续落实保障性住房分配政策、分配对象、分配程序的公开，打造“阳光住建”。四是认真开展专项治理工作。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，对农村危窑危房改造、美丽村庄建设工作中的腐败问题从严监督，重点对危窑危房改造户进行监督。五是完善信访诉求渠道，进一步推进说事有地方、诉求有部门、化解有结果、回复有人员的信访“四有”建设，确保信访办复率达到98%以上。
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