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乡镇文新广局计划生育“三结合”工作总结
按照xx县人口和计划生育领导小组《关于做好2015年计划生育“三结合”工作的通知》（荥人口领[2015]1号）文件精神，为切实做好2015年计划生育“三结合”工作，我局认真对照目标任务，结合工作实际，在继续巩固、完善帮带户（7户）的帮扶工作基础上，新建帮扶基地一个，新增了帮扶户4户并签定帮扶协议。进一步完善了工作方式，达到了帮扶的预期目的。现对2015年计生“三结合”总结如下：
一、提高思想认识，加强组织领导成立了由局主要领导牵头抓，分管领导具体抓，各股室分工配合的工作领导小组。召开专题会议安排部署相关工作，要求全体干部职工充分认识新阶段计生“三结合”工作的重大意义，充分认识开展计生“三结合”工作对农村群众脱贫致富和农村社会稳定的重要意义，在帮助农村计生户脱贫致富，推动农村经济发展各个方面起到了积极作用。要进一步加强生产、生活和生育服务，在真帮实扶上下功夫，让被帮扶的计生户真正得到实惠。
二、认真落实帮扶对象，严格规范管理针对确定的帮扶家庭，制定分步骤、分阶段的工作计划和措施。一是完成今年新增的帮扶户。与帮扶户签订帮扶协议书，填写帮扶记录，并进行公示确定。二是设立每户400元的帮扶启动资金，为帮扶户家庭宣传购买《新型农村合作医疗保险》等，做到全年入户帮扶4次以上，为课子村高山有机茶种植基地、新立村重建农户养殖小区帮扶基地投入帮扶资金3万元。三是保持与帮扶户的日常联络沟通，随时掌握情况；四是做好为帮扶家庭的技术指导。五是做好帮扶效果评估。六是对帮扶对象的家庭成员情况，全年人均纯收入、帮扶目标、帮扶项目或措施、帮扶单位和责任人等登记造册，做到帮扶对象清楚、项目明确、责任落实、有档可查。
三、加大广播电视宣传力度，营造良好氛围充分利用广播电视宣传手段，通过新闻报道、专题节目、公益广告等形式，积极向计生帮扶户和广大群众宣传计生“三结合”帮扶工作目的及意义，重点抓好一批先进典型人物，典型经验、典型帮扶户的宣传报道，积极报道各部门各计生“三结合”帮扶工作成效。传播帮扶理念，宣扬帮扶“正能量”，营造“少生快富”的社会环境氛围。
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2015年，xx乡人口计生工作在夯实党的群众路线教育实践活动成果的基础上，在卫生计生部门的指导下，着眼群众利益，坚持科学发展观，结合单独二孩政策、孕前优生健康检查和流动人口服务管理等，树立服务理念，提升服务技能，着力解决人民群众在人口计生方面的突出问题，提高人口素质，人口和计生工作得到了可持续性发展。现就2015年xx乡人口和计划生育工作总结如下：
一、全乡概况。全乡辖豆子山、毛坪、坪阳、热溪沟4个行政村，29个村民小组，总户数1892户。2015年，全乡期末总人口5639人，育龄妇女1365人，其中已婚育龄妇女1286人。当年出生人口38人，符合政策生育31人，违法生育7人，其中：男孩23人，女孩15人；一孩25人，二孩11人，多孩2人，符合政策生育率81.6%；死亡37人，人口自然增长率为0.18‰；长效措施节育落实30例，计划外怀孕补救4例。
二、具体工作。
（一）行政执法。
1、证件和文书办理情况。认真执行人口和计划生育各项政策，严格按照《xx县人口和计划生育行政执法责任制实施办法》和《xx县行政执法程序》在办理《生育服务证》、《农村独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》和《再生育审批文书》、《征收社会抚养费文书》等过程中依法行政。2015年，按照XX省卫生计生委《关于改革计划生育证件办理工作的通知》（川卫办发[2015]60号]）要求，进一步简化了《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》和《生育证》的办理流程，在便民的同时提高了行政效率。全年，办理生育服务证17例，流动人口婚育证1例，独生子女父母光荣证2例（其中新办证1例，补办证1例），再生育受理12例（全单独），新建社会抚养费征收文书7件。
2、计划生育各项资金的落实情况。严格按照各项政策和制度规定落实奖励资金。发放2014年度农村独生子女父母奖励金户数280户，奖励金33600元；2015年独生子女父母奖励金发放户数208户，奖励金24960元暂未发放；“三结合”挂牌帮扶户8户，帮带户14户，新建帮扶基地1个（毛坪村1个），发放帮扶资金2400元，折合帮扶资金11000元；发放2014年度长效节育措施落实奖励11人，发放奖励金1900元，2015年度暂未发放。“三项制度”应享尽享，历年享受奖励扶助对象148人，享受特别扶助对象8人，奖励金直接发放至对象银行账户。
3、社会抚养费征收管理情况。社会抚养费征收在建立完善《征收社会抚养费文书》并送达征收决定书后严格按照《文书》征收标准进行，被征收人不能一次性缴清的可申请分期缴纳。社会抚养费由被征收人直接上缴县财政。2015年，违法生育7例，应征收社会抚养费270020元，当年和历年已征260888元，处理面达100%。
（二）流动人口服务管理。定期进行流动人口信息采集录入，目前，已采集录入流动人口信息268条，其中流出人口241条，流入人口27条；流动人口入库存率达100%，信息接收率、反馈率达100%。积极开展流动人口婚育证办证查验工作，其中，流入已婚育龄妇女5人参加每次例行妇检，享受有关计划生育免费技术服务政策等。
（三）规划统计与信息化建设。规划统计方面，按上级要求按时上报统计报表，统计数据真实可靠，不虚报、瞒报和假报，乡级报表与村级报告单数据一致。年内，还对58个15-49周岁的育龄妇女进行了生育意愿调查，并做了统计上报。信息化建设方面，及时采集全员人口信息，变更数据，人口信息全面准确，全员人口入库率达100%。2015年，集中对育妇信息核查系统、全员人口信息系统进行了核查清理，共处理错误数据740条。
（四）宣传教育。以利益导向机制为载体，以《人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》等法律法规和计划生育民生工程政策为主要内容，一如既往地开展宣传培训，同时，积极开展“世界人口日”、“出生缺陷预防宣传周”活动。2015年，全乡举办培训4次，悬挂横幅3幅，张贴标语100条，印刷宣传资料2500余张，开办墙报12期。
（五）技术服务。以人为本，优质服务，积极开展创优“回头看”活动，开展生殖健康服务、出生缺陷干预和免费技术服务（包括孕前优生健康检查）等，不断提高人口素质。全年，开展妇查4次，应查2619人次，已查2574人次，妇查率达98.2%；特定人群出生缺陷一级干预覆盖面达95%，无一例新生儿出生畸形；政策内孕前优生健康检查服务对象检查14对，宣传面达100%。在免费技术服务上，乡服务站及时对落实补救、节育措施的育龄妇女进行跟踪随访，服务效果也明显提升。
三、存在的困难。当前，人口和计划生育工作存在的困难主要有以下几个方面：
1、基层计生干部队伍文化水平和责任心参差不齐。在出据婚育状况证明、签章、上报基础信息（出生、死亡、全员人口信息）等方面，一是不能按要求填写，二是不能真实上报，存在漏报和信息倒流现象。
2、流动人口管理困难。现代社会的强流动性让长期外流的流动人口在婚姻、生育、节育等方面难以掌握情况，流动人口婚育证明办证率也较低。
3、非婚一孩生育和再婚家庭违法再生育难以遏制，尤其是非婚一孩生育的现象越来越明显，和大龄未婚人群形成两个极端。
四、今后的工作打算。在今后的工作中，我乡将一如既往、脚踏实地地做好人口和计划生育工作，并结合当前人口计生形势和新政，以全面提高人口素质为目的，着重在行政执法、宣传教育和优质服务上下功夫，切实做到政策到位，群众满意。
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2015年乡人口与计划生育工作坚持以十八大四中全会精神为指针，全面贯彻落实以“中国梦”、“三严三实”发展观，以满足群众需求、保障群众权益为主线，以稳定低生育水平、控制人口数量、提高人口素质为核心，在上级业务部门的具体指导下，认真贯彻“一法三规”及省条例，紧紧围绕市人口和计划生育局下达的人口与计划生育工作目标任务，协调配合，狠抓薄弱；突出重点，提升水平；规范管理，依法行政，单独二孩，大力开展人口计划生育优质服务，加强流动人口的综合治理，计划生育工作取得了良好的成绩。现将一年来的工作总结如下：一年来，我乡人口出生率平稳，实现了向低出生、低增长的现代化人口生产模式的转变，出生人口素质显著提高，促进了计划生育工作的健康发展，为本乡社会稳定和经济发展创造了良好的人口环境。
一、2015度人口与计划生育主要指标完成情况1、人口目标管理。2014年10月1日至2019年9月30日人口出生总数为119人（往年出生8人），计划生育率84.68％，其中：一孩74人，二孩42人，多孩3人，违法生育21人（其中当年17人，往年4人），死亡101人。人口自然增长率为0.9‰2、流动人口计划生育管理。2014年10月1日至2015年9月30日，我办对流动人口进行了4次集中清理，其中：新流出人口470人，办证470人，持证率和验证率分别达到100%和95.7%。圆满完成了全乡的外出育龄妇女1458人网上电子办证任务。
3、全面落实计划生育奖励政策。认真贯彻落实0—18岁独生子女父母奖励制度，深入调查、摸底及公示、发放奖励金6万元。农村计划生育家庭奖励扶助由本人申请、村级评议、乡复议，办理新增国家奖扶53人、省奖扶29人、特扶4人。对全乡往年的国家奖扶358人、省奖扶53人、特扶5人、手术并发症24人共358人进行年审，发放奖励金45.18万元，全年准确发放计划生育利益导向奖金51.18万元。
4、计生免费优质服务上台阶。宣传组织50多人孕前检查，为计生“三结合”对象发放补助金1万元，为独生子女困难家庭发放补助金7000元。
5、坚持依法行政。居民自治面达100%，签约率达98%；违法生育户处理率达60%；全年处理违法生育26人，征收社会抚养费30万元；全年无因计生行政执法不当而引发的恶性事件。
6、人口计生pip平台基础数据更加准确。一年来对全乡11499户籍人口基本信息进行了全面核查，和各村专干走家串户、打电话对全乡婚流入住988人进行准确核对，现pip平台各项数据及逻辑关系全面达到考核指标。
二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施1、领导重视是做好计划生育工作的关键，是人口与计划生育工作顺利开展的支撑和保障。我乡历来高度重视计划生育工作，始终坚持加强计生工作的组织建设。由于人员变动，及时调整了计划生育工作领导小组，党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导、负责人及工作人员具体抓落实，做到计生机构健全、人员落实、报酬落实、措施落实。
2、加大计划生育宣传力度始终把巩固和提高基层基础工作水平，加大对《人口与计划生育法》、《条例》等内容的宣传教育力度放在计划生育工作的首位，开展了一系列内容丰富，形式多样的宣传教育活动。一是注重宣传效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。利用元旦、春节、“三八”国际妇女节、“7.11”世界人口日等大型宣传活动，宣传《人口与计划生育法》、《条例》、《流动人口计划生育工作条例》、优生、优育、避孕节育、生殖保健知识。
3、认真开展计生优质服务积极开展计划生育便民维权活动。我办在便民服务中心专门设立了计生服务窗口，热心为居民服务，解决了群众办事部门难找、人难找的问题，为广大群众办事提供了方便，接受咨询达2122人次，并免费发放避孕套4000支，药膜50盒，其他各种避孕药750盒，收到较好的社会宣传效果。
4、充分发挥计生协会的群体优势，大力推进居民自治巩固强化计生协会组织建设，积极推进各村居委会民主管理工作，深入开展了计划生育居民自治，实行了计划生育政务公开、居务公开和居民群众评议活动，激发了居民主动参与计划生育工作的积极性，提高了居民自治水平。
5、严格依法行政为进一步提高依法行政水平，我办加强领导，组织本乡各村计划生育专干认真学习宣传《人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》、《关于学习贯彻人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律的通知》等文件精神，把坚持依法行政维护社会稳定作为当前工作的重点工作，严格计生行政执法责任制和执法程序，认真及时开展计化生育网上便民平台办理各项证件专项宣传，切实维护群众合法利益。
三、存在的问题与挑战1、由于经济社会的发展，流入和流出人口数量剧增，人口流动更加频繁，各种矛盾在计生工作中汇聚与放大，给计划生育服务和管理增加了难度。
2、由于人口数量众多，在避孕节育知识宣传、育龄妇女知情选择培训、药具的发放管理等方面的工作还需进一步完善。
3、对本区学生的早期教育有待进一步加强。
四、2016年工作打算1、加强组织领导，不断提高计生干部队伍素质。
2、以群众参与、群众受益为出发点，拓宽渠道，开展计生宣传教育，提高群众对计划生育基本知识的知晓率。
3、认真开展独生子女父母奖励金的审批发放工作，做好死亡、病残独生子女家庭“奖励扶助”、及手术并发症管理工作。
4、抓重点、找难点，强化流动人口计生免费服务及各项办证工作。
5、强化协会桥梁意识，充分发挥纽带作用，做好协会工作。
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