区长在全区创建国家计划生育优质服务先进区动员大会上的讲话.docx

区长在全区创建国家计划生育优质服务先进区动员大会上的讲话
同志们：
这次会议，主要是分析当前我区计划生育工作面临的新形势，明确目标，研究措施，动员各级各部门瞄准争创国家计划生育优质服务先进区这一目标，抢抓机遇，集中时间，扎实工作，全力打好攻坚战，确保争创目标的实现。刚才，市计生委史主任讲了重要意见，对我区创建工作提出了希望和要求。大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好争创“国优”工作的责任感和紧迫感
全国计划生育优质服务先进区是计生工作的最高荣誉。争创“国优”，不仅是对我区计划生育工作的一次总结和检阅，也是在新起点上对计生工作提出的新目标、新任务、新要求。从目前发展形势、工作现状、外部环境来看，我区争创“国优”有必要、有基础、有条件，势在必行。第一，争创“国优”是计划生育形势发展的必然要求。随着生活质量的提高、生育观念的转变，人们更加关注自身的合法权益、生殖健康以及优生、优育、优教，这些都对计生工作提出了新的更高的要求。各级各部门要适应新形势，瞄准“国优”标准，搞好优质服务，全面做好计生工作，力争在全市率先进入“国优”行列。第二，争创“国优”是提升计生工作水平的重要举措。优质服务先进区涵盖了计生工作的方方面面。虽然我区连续五年保持了“省优”称号，但是对照“国优”来看，在工作标准、工作水平上还存在较大差距。各级各部门必须进一步提升标准，完善措施，创新落实，全力推动我区计生工作再上新水平。第三，争创“国优”是我区当前一项重要的政治任务。创建全国优质服务先进区不仅是区委、区政府作出的一项重大决策，也是市委、市政府对我们提出的希望和要求。作为全市唯一一家争创“国优”的县市区，如果争创不成功，不仅影响我区计生工作整体水平的提高，也辜负了市委、市政府对我们的殷切期望。因此，各级各部门必须把创建工作作为一项政治任务，高度重视，全力以赴，确保顺利实现市委、市政府交给的争创任务。
当前，我区争创“国优”工作存在的主要问题和差距是。浓厚的计划生育舆论氛围没有真正形成，群众生育观念尚未根本转变；村居硬件设施不够完善，服务站室建设标准不够高，技术力量相对薄弱；各项计生奖励政策还没有全部落实到位；部门齐抓共管、综合治理的力度有待进一步加大，等等。这些问题，在一定程度上制约着“国优”目标的实现，如果不下大力气解决，创建目标就会落空。因此，希望各级各部门要充分认识争创“国优”的重要意义，切实增强责任感、紧迫感和压力感，对照“国优”标准，倾斜人财物力，突出特色，完善提高，确保成功进入“国优”行列。
二、突出重点，狠抓落实，全力打好争创“国优”攻坚战
争创“国优”，是对全区计生工作以及干部素质、能力水平的一次集中检阅，是我们当前面临的一项重点工作。各级各部门要切实绷紧弦，鼓足劲，量化任务，倒排工期，按照《实施方案》标准要求，逐条逐项抓好落实，确保各项指标达到检查评估标准。重点打好三个“攻坚战”。
（一）打好“保底”攻坚战，确保稳定低生育水平。
稳定低生育水平，符合政策生育率达到97%以上，新生儿性别比控制在正常范围之内，是创建评估的“硬杠杠”，达不到这一底线，创建目标就会落空。各级各部门要抓住这个重点，集中力量打好创建“保底”攻坚战，确保完成人口计划，稳定低生育水平，将新生儿性别比控制在正常范围之内。
一要全力平抑人口生育高峰。今年是第四次人口生育高峰的峰值年，控制人口计划、平抑生育高峰的形势严峻、任务艰巨。各级各部门要积极采取有效措施，全力平抑生育高峰，确保不突破控制计划。要深化宣传教育，层层建立人口预警制度，开展形式多样的群众性宣传活动，努力营造平抑生育高峰的浓厚氛围。要坚持明确责任、层层设卡、关口前移，突出抓好晚婚晚育工作，通过推进村居民自治、签订晚婚晚育合同、落实奖励政策等措施，引导广大青年自觉实行晚婚晚育，确保晚婚率达到85%以上。
二要认真抓好社会抚养费征缴。各级要把社会抚养费征收纳入计生工作的重要内容，尽快对征收情况进行全面彻底清理，通过抓反面典型、加大强制执行力度，在全区形成打击违法生育的高压态势，最大限度控制违法生育现象的发生。对社会抚养费缴纳不到位的，各镇街要采取果断措施，促其尽快缴纳；对拒不缴纳的，要及时移交司法机关依法执行。
三要严格控制新生儿性别比。今年以来，我区新生儿性别比呈现上升趋势，并存在突破正常范围的危险。对此，各级各部门务必要高度重视，通过强化宣传教育、加强孕情跟踪、实行全程监管等措施，最大限度地控制新生儿性别比，坚决防止出现反弹。卫生部门要认真落实责任，严格督促各医疗机构加强b超的管理和使用，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和私自引流产现象的发生。
（二）打好“基础”攻坚战，全力夯实创建根基。
一区长在全区创建国家计划生育优质服务先进区动员大会上的讲话第2页
要坚持依法行政，切实加强计生队伍建设。各级要把计生队伍建设作为开展优质服务、争创“国优”的前提，加强基层计生干部政策法规、生殖保健知识的培训，不断提高其业务素质、政策水平和创新能力。计生局要利用半个月的时间，抓紧对全区计生干部尤其是村居计生工作人员轮训一遍，确保计生干部计生知识知晓率达到95%以上。要全面落实计生干部的待遇报酬，力争村级计生工作人员报酬落实率达到100%。要规范程序，严肃纪律，认真落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制度，坚决杜绝行政违法案件的发生。
二要坚持重心下移，深化计划生育村民自治。进一步强化村级计生组织网络和制度建设，完善《村民自治章程》和《计划生育村规民约》，全面推行计划生育村务公开，健全档案，规范制度，努力推动组织网络提档升级。要最大限度地发挥计生协会作用，积极开展生产、生活、生育服务，通过支部抓协会、协会促会员、会员带群众，确保各项决策和服务落到实处。要建立科学的村民自治决策程序，继续实行村民代表大会议事制度，让群众真正参与、监督计划生育，提高群众的参与度、认可度和满意度。
三要坚持齐抓共管，促进计划生育综合治理。计生工作涉及方方面面，需要各级各部门齐抓共管，通力协作，形成党政负责、部门配合、合力推进的工作局面。计生局要充分发挥职能作用，加强督促指导，促进争创工作顺利开展；卫生部门要督促各医院及时报送出生信息，提高信息的准确性；公安部门要定期提供新生儿落户信息，及时通报育龄人员的迁入、迁出情况；劳动部门要严把企业职工退休关，督促各企业严格落实独生子女父母奖励政策，确保职工合法权益；建设、工商等部门要配合计生部门抓好流动人口和新建住宅小区的计生管理工作。其他部门也要立足本职，切实承担起相应的职责和任务。
（三）打好“创新”攻坚战，提高育龄群众满意率。
一要深化宣传教育，打造生育文化新品牌。要不断创新形式，丰富内容，充分利用报刊、网站、人口文化大院和人口学校等载体，广泛宣传计生政策法规、优生优育、生殖健康、富民政策等，全面提高育龄群众对计生知识的知晓率。四个街道办事处要选择工作基础较好的企业、学校、小区，加强计生舆论环境建设，推动生育文化进单位、进社区、进学校、进市场。各镇、村也要按照标准高档、格调高雅、内容温馨的要求，建立国策街、国策院、国策橱窗，设立大型计生宣传牌，努力形成生动活泼的宣传教育浓厚氛围。
二要强化优质服务，努力提高群众满意率。要加强服务阵地建设，高标准完成区服务站和镇街服务站改造，改善村居服务室条件，不断完善“以区服务站为龙头、镇街服务站为依托、村居服务室为基础”的三级服务网络。深入开展优生优育、生殖健康服务，通过实施“三大工程”、搞好“四项病毒”监测和男性生殖健康查体，最大限度地减少出生缺陷发生率。要深入开展避孕节育措施知情选择，指导育龄群众落实长效避孕节育措施，提高节育措施落实率。
三要狠抓XX县区计生，健全流动人口管理长效机制。充分发挥社区作用，坚持XX县区计生管理与社区工作相结合，以街道办事处、社区居委会为主体，以居民小区、空挂户、集体户为重点，不断完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，严格落实居住地、户籍地、用人单位“三方管理、共同负责”的管理制度，将流动人口和特殊人群全部纳入到计生管理服务中来，最大限度地减少育龄妇女漏管现象。要坚持流动人口和常住人口同宣传、同管理、同服务、同待遇，不断完善长效机制，提升流动人口管理服务水平。各街道办事处要抓紧完善流动人口信息交换平台，加强与流出地的信息交流，提高个案信息反馈质量，千方百计把流动人口管住、管好。
四要落实奖励政策，完善利益导向新机制。要全面落实独生子女费区级统筹发放，确保及时足额发放到群众手中；加强对农村部分计生家庭奖励扶助金的管理，实行“直通车”发放模式，保证奖励政策落实到位；全面推行村级计生主任工资区级统一发放，提高基层工作人员的积极性。要努力创新举措，不断拓展计生公益金募集渠道，积极争取有关部门、企事业单位、社会团体和个人的捐助，努力为更多的计生特困家庭提供救助。
三、加强领导，明确责任，为争创“国优”工作提供坚强保障
省计生委组织的“国优”评估将在8月中下旬进行，时间紧，任务重。各级各部门明确职责，落实责任，切实加强对争创工作的组织领导，确保顺利通过评估验收。
一要加强组织领导。为做好争创“国优”工作，区里成立了创优领导小组，负责整个争创工作的调度、指导和落实。各镇街、有关部门也要抓紧成立相应机构，按照方案要求，制定相应措施，具体负责各项工作的落实。今后一段时间，各单位“一把手”要把创优工作时时抓在手上，定期研究、定期分析、定期调度进展情况，切实为创建工作提供资金、人才、物质保障。各镇街、区直有关部门分管同志，今后一段时间要把全部精力用在“国优”争创上，出主意、想办法、抓落实，确保各项工作顺利实施。
二要严格落实责任。前段时间，区创建领导小组根据省评估验收标准，对各项工作进行了量化分解，制定了工作配档表。各镇街、有关部门要对照配档表，进一步细化职责，量化任务，明确时限，真正把每一项工作落实到人头、落实到每一天。各级计生工作人员要按照目标要求，下沉到基层，深入到村户，扎扎实实为育龄群众搞好宣传教育，提供温馨服务，最大限度地提高群众满意度。
三要强化调度考核。区创建领导小组要加强组织协调，对各镇街、部门的工作定期调度、跟踪督导并及时通报进展情况。8月上旬，领导小组要组织精干力量，对照国优标准，对各单位争创工作进行严格检查和考核，对存在的问题和薄弱环节，抓紧督促整改。在此，强调一点，在评估验收中，无论是镇街、村居，还是有关部门，谁不服从大局，擅自降低标准，工作出现纰漏，影响了全区争创目标的实现，区委、区政府将严肃追究主要负责人和有关人员的责任。
同志们，争创全国计划生育优质服务先进区，是构建“厚德强城善区”的重要内容，也是今后一段时间我们面临的一项艰巨任务。各级各部门要增强大局意识，发扬敢打硬仗、善于攻坚的精神，集中精力，突出重点，强化措施，创新落实，确保争创“国优”目标顺利实现，努力推动全区计划生育工作实现新的突破。
第9页 共9页