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区环卫局年度计划生育工作总结
一年来，在区委、区政府的正确领导和市环卫局的指导以及相关职能部门的协助下，紧紧围绕打牢基础，强化服务，突出重点和《xx市区2015年度人口和计划生育工作目标管理责任书》考核指标，认真贯彻落实区委、区政府的统一部署，加大宣教工作力度，主动履行人口计生职责，因地制宜，加强领导，强化措施，较好地完成了年初制定的计划生育目标。
一、工作方法和成效
（一）成立机构，制定方案，确保工作正常开展。制定《区环境卫生管理局2015年人口与计划生育工作方案》，及时调整工作领导小组成员，设立领导小组办公室，由分管副主任科员具体抓落实，由一名有工作经验的妇女骨干负责日常管理工作；工作经费实行实报实销方式进行开支，挂点村的工作经费按不少于5000元/年支持，确保人口与计划生育国策在本部门得到落实。
（二）强化宣传教育，营造舆论氛围。除了每年征订《中国人口报》和《人口与计划生育》杂志，张贴《人口与计划生育墙报》进行宣传教育外，还将宣传教育工作与党的教育、垃圾分类、“美丽乡村、洁净家园”等活动结合起来，引导干部职工牢固树立人口与计划生育国策关系地区经济建设、社会稳定与发展的首位意识和兼顾国家、集体、个人三者利益链的观念。工作中重点加强对职工家庭及其亲戚、朋友的宣传教育，坚持因地制宜、因材施教，讲求实效的原则，让受教育对象了解国情国策、政策法规和优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的知识，达到自觉、主动遵守人口与计划生育政策，积极主动落实的目的。
（三）严把计划生育关，正面引导职工思想观念。在今年推荐评选xx市劳动模范、xx市道德模范和省住建厅、市环卫局、区政府困难补助人员工作中，严格把好人口计生关，推荐名单一律对外公开公示，凡是有重大违反人口计生工作的编外合同工，一律不给予评先评优评困难户家庭。同时，积极主动落实《XX省人口与计划生育条例》和市、区规定的对干部独生子女家庭的奖励优惠政策，在14名有独生子女证的编外合同工中，6名单职工是每月全额领取30元补贴，8名双职工是每月领取15元补贴，兑现率100%。
（四）完善管理机制，不断将管理推向常态化。在巩固历年人口与计划生育工作成绩的基础上，深入调查干部、职工婚育情况，进一步完善婚育档案，由专人管理，同时对挂点村的建档工作进行指导，准确掌握已婚育龄妇女的孕情和生育情况。对于符合生育条件的妇女指定专人跟踪管理，提供服务；对于不符合生育条件而怀孕的对象，积极动员落实有效的避孕节育措施，确保当年长效避孕节育措施落实率95%以上。同时完善干部职工产假和结扎制度1项，明确职工婚假工休3天，妇女产假工休3个月，落实结扎手术工休15天，不断将计生工作与管理结合起来抓落实。
（五）严把环卫工人入口关，积极落实国策。环卫工作是脏、苦、累和福利待遇低，人员流失多，队伍不稳定，且难以招录。近几年招聘的编外合同工均要求由当地村（居）委会出具的无违反人口计生政策的证明，并无查验由区人口计生委出具或核验的计划生育证明要求。市外户籍妇女同样要求由当地村（居）委会出具的无违反人口计生政策的证明，无《流动人口婚育证明》硬性规定。但招录人员时，严把人口计生关，对于法定外生育人员或未落实避孕节育措施夫妻属于严格违反国家政策对象，一律不予以录用，全面落实《XX省人口与计划生育条例》。
（六）主动对接，全力支持挂点村工作。多次组织骨干力量下到挂点的环湖村指导40多人次，出动车辆16车次，资助人民币4700元，落实“四术”任务24例，其中上环21例，人流3例；年度初婚18人，出生36人（其中男17人、女19人）、不符合法定生育2人、死亡3人；人口与计划生育各项指标基本达标。
二、存在问题人口与计划生育是一项关系民生的工作，需要长期坚持和加强管理。由于受到办公条件、经费、大多数职工均属于低保家庭等客观因素制约，本单位的档案管理，挂点村的个别指标与有关政策要求还有一定差距，需要在下步工作中加强和克服。
三、下步工作设想
（一）进一步完善档案管理制度。充实办公室档案管理力量，加强职工的婚育和生育证明材料收集工作，反复核查，积极搞好漏统补齐和多统清理工作，建立电子管理档案，做到单位有册，干部职工有表。
（二）加强挂点村“纯女户”工作。指导和帮助挂点村做好“纯女户”思想工作的同时，指导计生专干关注外出人口“孕情”，掌握好分娩时间，查出违反规定的外出人口住址，适时组织力量上门做好“说服”工作，促使尽快落实节育措施。
（三）严格排查，控制指标。在全面摸底的基础上，全面进行排查，盯紧和管理好生育二孩而尚未落实任何长效避孕节育措施的夫妇。同时对法定外怀孕职工和挂点村群众采取补救措施，防止法定外生育，杜绝多胎生育，提高法定生育率，降低多胎生育率。12
2015年，我县的人口计生工作在县委、政府的正确领导和省市计生委的精心指导下，紧紧围绕省、市人口计生工作目标责任制的决策部署，建立和完善“依法管理，村民自治、优质服务、政策推动、综合治理、诚信计生”的工作机制，强化责任，狠抓落实，圆满完成了省市县下达的各项指标任务，为加快建设美丽幸福新营造了良好的人口环境。
一、2015年主要工作
（一）人口控制指标完成良好。根据人口统计数据显示，截止2015年9月30日，全县总人口414703人，出生人口3712人，出生率8.99‰，其中计划内出生3343人，常住人口符合政策生育率为90.06%。死亡人数2138人，死亡率5.18‰，人口自然增长率3.81‰。
（二）超额完成主要经济指标。2015年县委、县政府下达我局招商引资任务3000万元，现已上报3050.56万元，待考核办审核认定。年初确定任务1600万，现已完成1600万，占任务数的100%。年初确定任务188万，现已完成中央：221.45万、省级：168.68万，已被认定390.13万，占任务数的200.7.%。
（三）坚持依法行政，加强案卷规范评查工作。依法及时为群众办理生育相关证件、证明。今年，人口计生局进一步强化了对违法生育人员案件的查处，坚决做到“违法必究”，切实维护计划生育法律法规的严肃性。在确保执法主体合法的前提下，对执法的程序和法律文书进行了统一规范，严格执行统一的《自由裁量权》标准，确保执法程序合法，避免“人情”执法，力求执法公平、公正，规范行政执法档案管理工作。截止9月底，完成行政执法案件668件，发放单独两孩《生育证》14本。在规范行政执法的同时，严格落实社会抚养费“收支两条线”管理的工作要求，确保资金规范运行，并进一步加大对违法生育行为的清理工作，切实维护人口和计划生育法律法规的严肃性。
（四）全面落实计划生育利益导向机制，完成计划生育家庭各项奖励资金申报工作。按照客观、公正、公平、透明的原则，通过申报核实、张榜公示、审批复核等程序，全面落实计划生育奖励优待政策。2015年申报养老补助825人，其中独男390人，独女435人。申报特别扶助对象98人，其中子女伤残10人，子女88人死亡。申报独生子女高考加分42人，独生子女中考加分130人。申报合作医疗10762人，其中：独生子女父母5272人，独生子女1542人，双女绝育父母3948人。申报xx市低保家庭1133户。
（五）稳步开展免费孕前优生健康检查工作。xx市2015年计划生育工作目标责任书下达我县孕前优生健康检查目标人群2800对（5600人），录入率100%；通过县、乡、村共同努力，截止9月30日，全县完成国家免费孕前优生健康检查人数为5945人，完成市下达目标人群任务5600人的106%。开展技术鉴定及免费叶酸服用工作。2014年10月1日-2015年9月30日，全县新增叶酸服用人数3424人（应服用人数3512），服用率97.5%，完成市下达目标人群任务3400人的100.7%。加强对手术常规、医疗文书等质量规范执行的督查力度，提高依法服务水平。建立防范“两非”行为长效管理制度。县人口计生局、公安局、卫生局、食品药品监督管理局、妇联五部门联合下发了《回族彝族自治县集中整治“两非”专项行动实施方案》，明确了集中整治“两非”专项行动的工作目标、工作内容和工作重点。从2014年10月至2014年5月，共出动车辆92车次，人员338人次，检查单位279个，重点检查b超室工作人员。检查未发现“两非”违法行为，所检查单位b超室均设置“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要选择性的人工终止妊娠”标识。
（六）深入推进“阳光计生行动”，开展好“三评”活动。为加强人口计生系统行风建设，切实转变工作作风，规范行政执法行为，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步密切党和政府与人民群众的联系，改进工作作风，提升人口和计划生育整体工作水平，根据市计生委相关文件精神，人口计生局在11个乡镇（街道）、园区开展了“请流动人口评计生”和“请农民兄弟姐妹评计生”和“下评上”活动。群众满意率达100%。
（七）进一步加大计生宣传教育力度，巩固完善生育文化示范村建设。一是是抓常规性宣传和利用元旦、春节、“三下乡”、“3、8”妇女节、“5、29”计生协会活动日、“7、11”世界人口日等开展宣传活动，全县上下统一行动，广泛开展中央《决定》和“一法三规”一条例等法律法规和优生优育、生殖保健服务等宣传，2015年全县共设点宣传148次，广播宣传349次，利用“二查、四查”服务开展宣传48次；受教育面达95％以上。二是优化人口计生户外宣传环境，营造浓郁宣传氛围。在全县城乡街道、交通要道、村庄等人员集中地方书写比较醒目规范、温馨和谐的标语300多条。制作以人口和计划生育方针政策、法律法规、优生优育、人口文化等内容的户外宣传牌30余块。三是是狠抓宣传品的制作发放工作。改进宣传品设计、制作、发放等各个环节，从有限的经费中挤出资金，定制并发放各类宣传品24万余份，共投入宣传经费20余万元。宣传品入户率达95以上。四是按照“五个一”和“八个有”的标准，积极筹建8个生育文化村，引导广大群众自觉树立科学、文明、进步的婚育观念。其中，仁德街道东发社区生育文化小广场做为“xx市生育文化广场”示范点项目，为我市生育文化宣传阵地拓展起到了示范带头作用。通过宣传阵地建设，引导广大群众自觉树立科学、文明、进步的婚育观念。
（八）做好流动人口计划生育管理服务工作。新创建一个流动人口计划生育信息化服务管理示范社区（村）。2015年全县流动人口29445人，流入我县的有3354人，其中育龄妇女1403人，持有婚育证1193人，持证率达85%，流出本县的有26091人，其中育龄妇女8608人，持有婚育证6467人，持证率达75%。清理清查流动人口11486人次，持证3405人次。信息反馈963人；信息录入2960人。上门为流动人口免费发放计划生育相关宣传品4520人次，发放宣传品3次，价值3.5万余元。在工作中一是充分利用全国流动人口信息交换平台padis、xx市人口和计划生育ppmis管理系统及时掌握流入、流出人口信息，发协查通报。与周边有流动人口省、市、县签订双边管理协议书，利用信函、电话与户籍地、现居住地了解个案情况。二是清理清查及时掌握流入流出情况，建立好流动人口基本信息台账、收集数据、整理录入工作，确保辖区内流动人口底子清、情况明、真实、准确。三是积极做好流动人口的维权工作，有效的确保流动人口服务管理权利和义务真正落到实处。四是组织计生流动人口专管员参加信息平台的培训，逐步提高工作效率。同时开展关爱计生家庭及独生子女慰问活动，组织流动人口评先评优活动，参加各种节日活动等工作。五是以点带面开展工作。对仁德街道办的东发社区、月秀社区，特色产业园区的金所村委会，功山镇的攻山村委会实行流入人口示范点建设；对柯渡镇的柯渡村委会、新村村委会，七星镇的七星村委会，河口镇的营河村委会、海嘎村委会实行流出人口示范点建设。
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分页阅读第1页：乡镇年度人口计生工作总结第2页：做好计划生育协会工作2015年，我街道紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质和群众满意率这一总体目标，实行党政一把手亲自抓、负总责，坚持“以人为本、优质服务”理念，按照“管理上档次，服务上台阶，整体上水平”的工作思路，高度重视，加强领导，扩大宣传，强化措施，推进了街道人口计生工作的稳定、持续、健康的发展，取得了良好的成绩。现总结如下：
一、主要工作
（一）人口计生宣传方面1.加强国策法规宣传力度。通过广播、微信等媒体覆盖面广、快捷高效的优势，实现了宣传教育全覆盖。采取举办组级指导员业务培训、印制宣传画册、利用人口学校送知识、送政策、面对面宣传等方式，分类进行国情、国策和计划生育政策法规、社会抚养费征收管理、出生缺陷干预、生殖健康知识等方面的宣传，做到家喻户晓。
2.开展形式多样的主题活动。借助重大节日和社会宣传日倡导婚育新风，结合活动展现新时代女性新风采、新面貌。开展了“5.29”计划生育知识抢答赛、“幸福家庭公益”大讲坛、“7.11”“关注人口，舞动健康”人口杯广场舞比赛等活动，营造有利于人口计生工作的浓厚氛围。
3.加强信息舆论引导。做好宣传报导工作，及时报导街道人口与计划生育工作动态情况。全年，共完成宣传报道5篇，其中省级媒体正面报道1篇。
（二）计划生育统计工作方面1.提高基层基础数据统计质量。及时处理全员人口数据信息，确保数据统计质量，总人口46826人，流动人口919人，已婚育妇总数9943人。总出生人数567人，政策生育率85.1%，未出现瞒、错、漏报情况；落实各项长效节育措施189例，其中结扎36例，上环153例，准确率达100%；截止10月，完成孕前优生检查508例。
2.落实计划生育奖扶政策。开展了计划生育利益导向专项核查工作，对2015年独生子女家庭和新增的享受奖励扶助、特别扶助的计生家庭信息进行逐个核对，严格审核，确保不漏一人、不错一人。全年新增奖扶对象70人，退出190人，到位率达100%，奖扶金兑现率达100%。
3.完善计生网格化建设。在原有44个网格基础上划分为108个网格，实行“三级联户共建”。以村（社区）为大网格，明确1名党政领导联系，再按照每个网格80—100户的标准，划分子网格，每个网格配备1名机关干部，1名村（社区）干部，1名计生网格管理员，全面负责“网格”内人口和计划生育工作，实现了网络全覆盖，三维关联率达95%。
（三）流动人口管理工作1.实行流动人口动态化管理。我街道将流动人口分为5个网格，建立了“网定格、格定人、人定责”的工作体系，明确街道联组网格干部、辖区民警、流动人口协管员的管辖范围和责任，规范工作内容，提高“主动管理”效率，按照“一户一档”、“一人一卡”的管理方式，建立流动人口管理档案，每季度对流动人口的生活情况、计生情况进行上户走访，实行动态管理。
2.实现流动人口均等化管理。通过建立活动、服务、学习、激励、联动等五项机制，采取“街道线办、社区、协会+家庭”的“3+1”帮扶措施，定期开展了“生育关怀送温暖”、“健康生活伴我行”、“他乡变故土、我爱新浏阳”座谈对话等法律法规、惠民政策宣讲、谈话交心系列活动，帮助他们融入社区。解决了流动人口入学难、就医难、就业难的问题。
（四）计划生育协会工作1.开展计生协会服务日宣传活动。5月27、29日在人口密集地设立计生服务点，宣传计划生育“两免”政策和优生优育科学知识普及，发放避孕药具和计生宣传资料，同时卫生院医疗人员为流动人口、育龄妇女免费测量血压。发放300多本宣传手册，发放宣传单、公开信400多份，纪念品200余份，免费发放药品价值5000多元。
2.开展“生育关怀送温暖”活动。各村（社区）计生协会以计生困难家庭为重点，面向“四关怀”对象开展了一次“生育关怀送温暖”活动。通过实施经济救济、精神慰藉和组织志愿者上门服务等措施，给他们送去一份党和政府的温暖，献上一片计生协会组织的爱心。共走访58户困难家庭，发放慰问资金23200元。
3.开展关爱留守儿童活动。组织独生子女对象代表、留守儿童代表参加的“乐享美味蛋糕”活动，让孩子们亲自动手，体验乐趣，发挥创意，提升美感，制成属于自己的产品，同时放松孩子们的生活，使他们感受社会关怀，开心过节目。
（五）人口计生日常工作1.严格执行工作例会制度。每月按时召开人口计生工作例会，各村（社区）专干对上月进行全面的汇报，街道计生专干对联村（社区）工作存在的问题进行分析总结，提出下一步整改措施，计生办主任安排下一步的工作，主要领导和分管领导进行点评，形成了你追我赶，抓落实的良好氛围。
2.加强依法行政执行力度。利用计划生育宣传栏，村务政务公开栏，主动向群众公开执行机构、执行权限，执法程序，办事时效，并实行公开办案，今年征缴违反计生政策的社会抚养费1153300元。违法生育案件立案率100%，处理率100%，结案率100%。
3.加强计划生育药具管理。街道各村（社区）开展避孕药具免费发放工作，指导育龄群众正确使用避孕药具。街道定期组织药具管理员进行培训，对避孕药具的使用情况做好药具质量跟踪和账册登记。并利用各种宣传活动免费向居民发放避孕套2333只，紧急避孕药10盒。
4.加强档案管理工作。认真办理独生子女证审批表、一胎、二胎生育指标申请表、流动人口婚育证明等，按工作类别进行分类整理，及时送交档案室，做到档案规范，查找方便。全年共办理《一孩准生证》195本，《再生育证》138本。
5.严格奖惩兑现。按照年度考核工作方案，逐月对各村（社区）完成相关任务情况进行排名，全年综合成绩排名前三位的村（社区）给予了奖励兑现。对排名在后三位的村，街道主要领导对村（社区）主职进行了戒勉谈话，并扣除一定比例的目标管理奖。
二、存在的问题及今后努力方向2015年，我街道在人口计生方面做了大量工作，但工作还是存在不足，还需进一步完善和提高。主要有：一是违法生育得不到有效遏制，计生率出现滑坡趋势；二是在落实措施、征收社会抚养费工作中缺少强有力的办法，违法生育环境日益宽松；三是人户分离、综治不力、人口流动性大等因素，容易造成管理不到位等。在今后的工作中，我们将继续坚持坚持“以人为本、优质服务”的理念，认真贯彻落实人口计生工作方针、政策和要求，按照“打基础、抓创新、重服务、创先进”的指导思想，进一步积极进取、努力工作，通过扎实的工作推进街道人口计生工作再上新台阶。
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