XX年安全生产行政执法监察工作计划.docx

XX年安全生产行政执法监察工作计划
一、编制原则
（一）坚持依法执法、计划监察原则。按安全生产法律法规XX县区政府赋予本局的监管职能进行执法监察，落实“法无规定不可为”要求，通过计划监察，明确任务，优化执法力量，细化执法任务，促进责任落实。编制和执行计划时力求做到不缺项、不漏项、不错位。
（二）坚持实是求是、量力而行原则。依据本局的执法权限、人员数量、装备情况和本县生产经营单位的状况确定执法监察对象和频次。考虑到安全生产事故（件）的突发性特点、可能接受领导交办、群众举报（投诉）、专项检查、联合执法、中心工作等事项，留出一定的工作时间作为机动。做到执法计划与执法能力相适应，工作时间与执法任务相适应，执法要求与人员配置相适应，量力而行，确保计划落实。
（三）坚持分级分类、一岗双职原则。将全县的生产经营单位按安全危害程度和实际状况，将监察对象分为重点监察和一般监察两类，在监察过程中，根据监察对象安全状况变化情况，可适时调整分类。县安监局突出对非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产、烟花爆竹批发企业等重点监管对象的行政执法监察和对危害因素较大的工商贸企业的综合监管。县安委会成员单位、乡镇（区）按“属地管理”、“党政同责、一岗双责”原则落实行业管理范围内、行政辖区内企业的监管。
（四）坚持突出重点、兼顾一般原则。突出重点对象的监察，兼顾一般对象的监察，注重对高危行业和非法违法生产经营行为的执法监察，有效防范较大以上生产安全事故的发生。
二、工作目标
坚持依法行政、严格执法，打非治违，采取计划监察、专项监察、联合执法、专家检查等方法，及时消除生产安全隐患，强化源头管理，扎实推进安全生产行政执法监察工作规范化建设，做到执法监察计划完成率、执法检查现场处置率、限期改正及时复查率、投诉举报及时核查（或转处）率、交办案件及时查办率、案件及时执行（或申请强制执行）率、涉罪及其它无权管辖案件移送率、行政复议维持（或行政诉讼胜诉）率、案件及时报备率、案卷质量合格率均达到100%。采取有效措施预防遏制各类生产安全事故，严控事故起数，将事故控制在指标范围内。为xx的社会经济建设创造安全稳定的良好环境。
三、监察对象和监察频次
（一）重点监察对象
1、地下、露天开采矿山；
2、危险化学品生产、批发、储存企业；
3、烟花爆竹批发、储存企业；
4、正在进行安全生产“三同时”建设的项目；
5、新、改、扩建项目或生产经营单位内部发生较大变化（如法人变更、开采设计变化、XX县区置换等）企业；
6、去年或当年发生生产安全事故企业；
7、县域范围内的重点工程（如高铁工程、兴赣高速工程等）项目。
（二）一般监察对象
除重点监察对象以外的其它生产经营单位列为一般监察对象。
（三）监察频次
对重点监察对象的监察，原则上每季度执法监察不少于1次，全年不少于3次，对一般监察对象的监察，原则上每年执法监察不少于1次。
四、监察内容
安全生产执法监察人员对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，监督检查下列事项：
（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；
（二）作业场所职业危害防治的情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）安全生产费用提取、投入情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）从业人员教育培训，持证上岗情况；
（七）新、改、扩建工程项目的安全生产“三同时”情况及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十一）安全生产规章制度和安全操作规程执行情况；
（十二）职业卫生安全健康法规制度落实情况。
（十三）两个生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，双方签订安全生产管理协议，指定专职人员进行安全检查与协调的情况；
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，排查治理事故隐患的情况；
（十六）制定、实施事故应急预案，以及备案情况；
（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；
（十九）依法应当监督检查的其他情况。
五、职责分工（见附件）
按局内部年初制定的局领导分工及股室设置方案落实执法监察职责，由分管领导牵头、业务股室负责人组织并带领所属股室人员实施本计划。
六、措施要求
（一）提高认识，确保监察计划落实。执法监察工作计划经政府备案、批准后，就成为我们一个年度的执法监察工作行动指南，全局监察执法人员要提高认识，计划的制定既是法律法规的要求，必须维护计划的法规性，也是我们年度的工作任务，要严格依法、按计划执法监察，克服过度执法、随意检查。
（二）多措并举，及时发现整治隐患。要充分运用“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作机制进行安全生产检查，采取明察暗访、突击检查、回头复查、专家协查、专项治理、联合执法等方式，深入一线深挖细究，及时发现和纠正违法违规行为，将生产安全事故隐患消除在萌芽状态。
（三）落实责任，提高执法监察质量。全局执法监察人员要对分工负责已列入监察的企业必须做到人员到现场、检查够数量、法律文书给企业、规定时限再复查、隐患整改要彻底。对发现的隐患，要督促企业落实整改负责人、整改责任部门、具体负责人“三落实”措施。对依法应该作出行政处罚的行为，不姑息不迁就，充分发挥行政处罚在督促企业落实主体责任的作用。
（四）改进作风，加强廉洁勤政建设。全局执法监察人员要将党的群众路线教育实践活动的成果运用于执法监察中，主动接受企业、群众和社会的监督，加强学习，提高素质，改进作风，树好形象，做到严格执法，规范执法，远离违法犯罪、远离贪污受贿，远离失职渎职，廉洁勤政。
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