县监察局XX年工作总结及XX年工作计划.docx

县监察局XX年工作总结及XX年工作计划
一年以来，全县各级纪检监察机关坚决贯彻中央纪委、省纪委、州纪委XX县区委县政府要求，落实全面从严治党、依规治党各项要求，持续深化“三转”，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，落实党风廉政建设监督责任，为推动**经济社会发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。
一、工作开展情况
（一）尊崇党章，严格执行准则和条例，加强“纪律建设铸廉”
1、围绕党性教育增强贯彻执行党规党纪自觉性。为进一步唤醒全县党员领导干部的党章党纪意识，我们采取多种方式深入贯彻落实新《准则》、《条例》。一是我们通过印制新《准则》、《条例》单行本1.5万余册并做到各级党组织发放全覆盖。二是纪检监察干部率先带头学习研讨，在全县范围内举办“学《准则》记《条例》”专题辅导讲座。三是着力打造大宣教格局，不断创新工作思路，建立健全激励惩戒机制。截止目前，共上报信息简报95期，其中被州级媒体采用15篇，被省级媒体采用2篇，被国家级媒体采用1篇；四是开展纪检监察系统“两学一做”电视竞答·演讲大赛活动。五是分两批3人次参加州纪委和州委组织部举办的守纪律讲规矩专题教育活动，同时借助**县委党校教育基地平台，针对违反“六大纪律”人员开设1期专题教育培训班，开展拒腐防变廉政教育，坚决维护党规党纪的严肃性。
2、围绕“四种形态”强化监督执纪。全县各级纪检监察机关认真履行监督责任，把真正管住纪律作为深化“三转”的方向，用纪律和规矩管住“大多数”。一是教育提醒，无病常防。发放《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《违纪违法案例警示录》、《**州党员干部党纪政纪教育读本》共600余册。认真落实《中共**省委办公厅印发的通知》（黔党办发〔2016〕8号）、《关于认真落实推进干部约谈常态化的通知》（黔纪办发〔2016〕10号）文件的要求，制定下发了《**县推进干部约谈常态化实施方案（试行）》。推进干部约谈常态化，对全县副科级以上及重点工作岗位党员干部进行提醒谈话。二是抓早抓小，初病早治。针对党员干部身上存在的小苗头、小瑕疵、小问题，及时运用廉政谈话、诫勉谈话、函询、约谈等多种方式，咬耳扯袖、教育提醒，让有反映的干部认识错误、及时改正，防止小错误酿成大问题，并对反映失实的予以澄清了结。今年来，我们始终把纪律和规矩挺在前面，坚持纪法分开，认真践行“四种形态”，开展预防提醒谈话128人（次）；询问示警谈话30人（次）：其中谈话函询9人（次），示警约谈21人（次）；纠错诫勉谈话16人（次）：其中诫勉谈话15人（次），组织处理1人（次）；问责处分约谈2人（次）：其中纪律处分2人（次）。
（二）以开展“党风廉政建设问责行动”为抓手，全面深化“责任铸廉”
以问责倒逼全面从严治党责任落地。我们把问责作为全面从严治党的重要抓手，加大对全县各级党组织和党员干部执行纪律和落实责任情况检查的再检查、监督的再监督。
1、明晰清单，履责有依追责有据。以清单化的形式落实党委主体责任16项，8种落实党风廉政建设责任制不力的问责方式，确保“两个责任”落实有章可循，考核有规可依，问责有纪可量。
2、严肃问责，倒逼“两个责任”落实。进一步贯彻落实党要管党，从严治党的要求，推动主体责任落地。今年来，对落实两个责任不到位的单位和个人进行问责，其中**镇、**乡因处置突发事件不力，对党政主要领导诫勉谈话3人、党政立案10人。
（三）以开展“整肃作风顽疾行动”为抓手，全面深化“正风铸廉”
1、加大执纪力度，狠刹作风顽疾。严肃查处违规发放津补贴、公款吃喝、公款旅游、私车公养、变相大操大办酒席等作风顽疾，重点整治滥发津补贴、私设“小金库”等突出问题。通过**手机报、微信、手机短信平台等媒体，向领导干部发送廉政短信0.5万余条；在县电视台滚动播出《关于举报“四风”有关问题的奖励公告》。同时，共抽查和审核领导干部子女婚娶办宴报备20余人次。1-6月，我县共查处四风案件8件10人，党内严重警告3人、行政警告2人、行政记过1人，诫勉谈话4人。
2、加强监督检查，强化实名曝光。全县纪检监察机关聚焦群众反映强烈的“四风”突出问题，坚持常抓的韧劲、严抓的决心，久久为功，言出纪随，对违纪者寸土不让。借助县电视台《党风廉政之窗》、网站和微信等媒体资源，分2批次点名道姓公开通报曝光群众身边的“四风”和腐败问题7件7人，让违纪者知耻而后改，让群众充分感受驰而不息纠正“四风”带来的正能量，着力推动社风民风向善向好。
3、加强制度建设，强化执行力度。协助县委制定《关于加强“三公经费”管理及监督检查的实施方案》、《关于进一步严格规范党员、干部操办酒席行为的通知》、《关于进一步加强纪律作风督查的意见》等制度，进一步规范廉洁从政行为，强化制度的刚性约束力，从源头上解决“四风”问题。
（四）以开展“合力反腐利剑行动”为抓手，全面深化“惩腐铸廉”
1、坚定目标方向，保持高压惩腐态势。按照惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松的要求，出重拳、下狠手减少腐败存量、遏制腐败增量，真正把纪律和规矩立起来，严起来。2016年1-7月，共受理信访举报问题线索109件，立案60件69人，结案36件43人，给予党纪政纪处分43人，移送司法机关5人，立案查处科级干部6人。共收缴违纪资金258万元。
2、突出审查重点，坚持挺纪在前。加强对司法、审计、信访反馈问题线索的分析研判，用纪律的尺子进行衡量。半年以来，按照纪在法前、纪法分开的要求，共审结案件31件，实现了重点更突出、程序更优化、报告更规范、问责形式更丰富的要求，达到了“查处一个、震慑一批、教育一片”的目的。
3、完善机制，强化措施保落实。加强与公、检、法、司、审计等部门的协调配合，充分发挥反腐协调领导小组的积极作用，实现了信访举报、德廉巡查、专项检查和公、检、法、司、审计等问题线索的集中管理、集中研判、集中处置。建立了与公、检、法、审计机关日常沟通机制，搭建了高效协同审查平台，重点查找党员干部在遵守“六大纪律”等方面存在的问题。2016年以来，共召开反腐败工作协调小组联席会议1次、查办违纪违法案件协作配合专题会议4次。
（五）以开展“民生领域整治行动”为抓手，全面深化“民生铸廉”
1、层层传导压力，切实加强基层党风廉政建设。县纪委、纪工委和民生监督组把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重中之重，从严从快查处贪腐和执法不公等问题。半年以来，全县民生监督组共发现问题60个，立案50件，党政纪处分26人，移送司法机关1件1人。贯彻落实好《**省国家公职人员、村（社区）干部落实惠民政策行为规范》情况，督促各级各部门做好宣传工作，切实把工作落到实处。截至7月12日，全县共制作永久宣传标语39条，发放宣传资料15346份，电视媒体宣传9次，其他宣传方式36次，召开培训会议42次，培训853人，已申报国家公职人员数量702人，村干部335人。
2、聚焦突出问题，围绕重点领域开展精准监督。紧扣“大扶贫”、“大健康”战略实施，围绕群众反映强烈突出问题，扎实开展扶贫信贷、农村饮水安全、“一事一议”、医疗救助等4项专项监察工作。目前，基本完成了扶贫信贷、农村饮水安全专项监察工作，发现问题线索81个（扶贫信贷63个，农村饮水安全18个）。现正在按照监督执纪“四种形态”对发现的问题线索进行分类处理。加强对易地移民搬迁工作的监督，我县2016年第一批计划搬迁764户3315人，搬迁工作涉及8个乡镇15个行政村。按照州委出台的扶贫生态移民搬迁“三个办法”，加强督查。确保惠民政策的落实。
3、加强谈话室建设，坚持依纪依法安全文明办案。为进一步巩固和深化民生监督工作成果，坚决查处发生在群众身边的腐败问题，坚持依纪依法安全文明办案，着力推动基层纪检组织纪律审查工作，投入100万元作为乡镇谈话室建设的专项经费。目前已建设乡镇教育谈话室15个（其中：基本型14个，提升型1个，4个乡镇因无办公场所无法建设）。谈话室使用次数44次，约谈44人，其中：科级5人，股级10人，工作员5人，村干23人。各乡镇谈话室由乡镇纪委明确专人负责管理，县纪委对使用谈话室工作人员进行了培训指导，确保规范使用谈话室。
4、夯实乡村监督终端，配齐配强基层纪检监察干部队伍。着力补“短板”扫“盲区”，坚持抓基层，打基础，把民生监督作为服务同步小康、保障改善民生的重要抓手，建立完善派出纪工委、乡镇纪委、乡镇民生监督组、村（居）务监督委员会、聘用村级监督员等“五位一体”监督体系。设立了19个民生监督组，16个民生监督责任区、112个村监委，村监委主任共有112人。积极争取县委、县政府的支持，除了解决村监委主任报酬（每月200元/人）外，每年每个中心村下拨3000元作为村监委工作专项经费（现村监委主任报酬争取按每月800元/人纳入财政预算）。真正形XX县区乡村纵向到底，横向到边的监督大格局。
（六）以开展“两个铁笼建设行动”为抓手，全面深化“制度铸廉”
1、坚持问题导向扎紧“制度铁笼”。一是针对查办相关违纪案件暴露出来的“一把手”监督难题，针对少数村干违纪案件暴露出来在民生领域吃拿卡要、雁过拔毛等突出问题，认真贯彻落实《**省国家公职人员、村（社区）干部落实惠民政策行为规范（试行）》。二是实行常委片区负责制，加强对民生监督组的督查和指导，着力解决民生监督组“发现问题线索难、处置问题线索难、办案力量不足、不敢办案、不会办案”的难题。三是加大对已有制度执行情况的监督检查，特别是加大对民主集中制、“三重一大”、部门权力运行等执行情况的监督检查。
2、强化科技支撑扎紧“数据铁笼”。结合“大数据”战略实施，开展“廉政风险大数据云”建设。对教育系统寄宿制学生“营养午餐电子眼”、扶贫系统扶贫项目精准化监控平台等大数据铁笼进行整合优化，并纳入大数据平台集中管理。目前，已将2013-2016年以来全县的各项民生资金发放数据录入平台系统，共有56台查询机投入使用，全县已在民生资金监管平台公开发布发放民生资金项目78个，共录入数据1，930000条，通过后台数据的比对，发现互斥问题9016条，目前对发现的互斥问题正在甄别之中。
（七）着眼忠诚干净担当深化“三转”，全面加强纪检监察干部队伍建设
1、围绕换届纪律营造风清气正环境。我们坚持教育在先、警示在先、预防在先原则，筑牢换届纪律“防火墙”。一是强化宣传教育。将“一片一书一卡”作为换届纪律学习教育的重要内容。组织纪检监察干部集中观看《镜鉴》警示教育片，认真汲取衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的深刻教训，从政治的高度、全局的高度充分认识换届纪律监督工作的重要意义。二是建立换届信访举报台帐。对换届选举工作中群众反映的问题线索，建立专门台帐，明晰线索流向和办理情况。三是在集中换届中严格把好“党风廉政意见回复”关。对换届提名人选的廉政情况做到“凡提必听”，信访举报做到“凡提必查”，坚决防止干部“带病提名”、“带病提拔”。四是严肃查处违反换届纪律问题。对收集到的问题线索，快查快结，对违反换届纪律的，按照《中国共产党纪律处分条例》进行严肃处理。
2、加强换届风气督促检查。县委换届风气督导组以现场督导、随机巡查、电话抽查等方式对各乡镇各部门换届风气监督工作进行督查督导，聚焦换届中苗头性倾向性问题，在对换届风气情况进行综合研判的基础上，有针对性地开展监督检查，突出监督重点，坚持问题导向，确保换届风气监督工作有的放矢。截止目前，对乡镇开展了两次督查督导。贯彻落实《中共**州纪委办公室关于做好问题线索清理处置保障换届工作顺利开展的通知》要求，迅速对反映领导干部问题线索进行清理，对尚未结案的问题线索及时召开会议，对问题线索和调查情况进行研判分析。其中，处理2016年6月份以前反映领导干部未结信访件6件，充分运用四种形态工作方法，限时办结。2016年6月新收到反映领导干部线索5件，目前已全部研判并转交办处理，做到收到一件，研判一件，处理一件，目前已结案1件。
3、加强干部队伍建设。
将“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求落到实处，出台“三个提名考察办法”。坚持“优进、严管、高出”原则，积极配合党委做好今年县、乡纪委换届工作。自2015年以来，共提拔干部8人（其中正科级6人、副科级2人），交流到系统外任职11人，系统外交流到委局19人。把德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪检监察队伍，把干净担当、能干事、干成事的纪检监察干部，推荐交流到系统外任职。目前各考察组已完成谈话、民主推荐和重点考察环节工作，确定新一届乡镇纪委班子书记人选19名，纪委副书记人选19名，纪委委员人选57名。XX县区委组织部全部完成新一届乡镇纪委班子换届人选的推荐考察工作。
二、存在的突出问题和不足
上半年，我县纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的突出问题和不足之处，主要表现：一是落实监督责任有待加强，有的纪检干部对挺纪在前，践行“四种形态”认识不到位；二是查处群众身边的不正之风和腐败问题有待加强，基层党风廉政建设形势依然严峻，虚报套取、截留私分、挥霍浪费民生资金等侵害群众利益现象时有发生；三是查处隐身“四风”问题有待加强，有的“四风”问题变形，更加隐蔽，从地上转入地下，违规发放津补贴、违规操办酒席、公款旅游等问题禁而不绝；四是巡查监督机制还不完善，监督范围不广，深度不够，在查办民生案件上的案件线索来源仍然较少。
2017年工作计划
一是进一步践行好“四种形态”，推进干部约谈常态化，用纪律规矩管住全体党员。严明政治纪律和政治规矩，确保中央、省、州政令畅通。二是进一步加强正风反复，重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，坚决消除执纪审查盲点。三是进一步强化问责力度，对在党的建设和党的事业中失职失责，和失责不问、问责不严的领导干部坚决问责，典型问题点名道姓通报曝光，以实际行动落实《中共共产党问责条例》。四是进一步深化纪律检查体制改革，按照州纪委向州一级党和国家机关派驻纪检机构做法，对县直派驻机构全覆盖；五是进一步规范和提升民生监督工作，加力提速把全面从严治党向基层延伸，坚决惩治群众申报的不正之风和腐败问题。六是进一步加强反腐倡廉宣传教育，不断挖掘和传播廉洁文化，积极向公众通报反腐斗争成果，提升群众满意度。七十进一步推进“铸勤行动”，严厉整治不作为、慢作为。八是进一步加强自身建设，聚焦忠诚干净担当，深入开展“两学一做”学习教育，深化“三转”，严字当头监督管理自身队伍，持续打造纪检监察铁军。
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