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县人口和计划生育局年度工作报告
一、抓实“五项行动”，千方百计稳定低生育水平
今年以来，我县按照市委、市政府的统一部署，结合xx县实际，在全县开展了人口计生工作“五项行动”。成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的专项行动指挥部，下设“二室三大队”（集中行动办公室、党员干部职工违法生育清理办公室，宣传大队、督查大队，执纪执法大队），2月17日召开全县三级干部大会，三级联动，全面推进五项行动开展。
一是党员干部职工违法生育清理专项行动。坚持“两从宽两从严”的原则，在发动自报的基础上，由县纪委牵头，多部门联合共抓，6个清理组进驻各单位，细查严究，采取了“四查”（一查连续两季度没有上站接受普查的对象；二查长时间脱岗、请假、外出学习超过半年以上人员；三查假离婚人员；四查漏卡、漏管人员）。“六核对”（一是核对公安部门89年3月20日以来的所有新生儿落户资料，找政策外生育；二是核对卫生部门的医学出生证明办理、分娩登记、防疫、新农合资料，找违法生育线索；三是核对民政部门的结婚、收养登记资料；四是核对教育部门每年新生入学和在校生登记资料；五是核对单位工资表、人员花名册、人事、编办部门的登记资料；六是核对计生部门的普查服务记录。）的方法，对89年3月20日以来党员干部职工（含农村两委干部）违法生育情况进行全面清查。目前，共清理出违法生育人员1710人，新查出291人，正在按程序征收社会抚养费，落实党政纪处分。
二是征收社会抚养费专项行动。人口计生局执法大队结合县计生法庭组成联合执法队伍，依法依程序开展强力征收。目前，已征收1335万元。
三是落实长效节育措施专项行动。全县共做四种手术22496例，其中上环13714例，结扎6433例，补救2349例。
四是计划生育清底数专项行动。计生、卫生、公安、民政、教育等部门联合开展人口信息比对，查漏报出生。同时，计生、卫生两部门在全市率先成立人口信息共享办公室，提高了出生统计质量。
五是计划生育后进乡村综合整治专项行动。对一个后进乡和68个后进村，实行县级领导和乡镇、县直有关部门分包责任制，人口计生部门还成立专门工作组，对后进乡村直抓直管。各责任单位采取蹲点服务、重点督导、挂帐督办等措施，促进了后进转化。
二、抓实“九项重点”，实现人口长期均衡发展
一是抓实宣传倡导工作。以婚育新风进万家活动为载体，围绕生育关怀，便民服务，利益导向，尤其是五项行动，单独二孩政策等今年的热点问题，综合利用各种宣传媒介和途径，进行了有针对性的宣传。印发单独二孩政策宣传品，在电视台开辟专栏宣传单独二孩政策，在磁州窑博物馆广场和各乡镇开展专项宣传活动。成立人口计生文艺宣传队，编排计生节目，深入乡村巡回宣传。开办了计生大讲堂。更新了县城计生宣传灯箱和宣传道旗等。今年以来，《中国人口报》头版、《河北日报》、省卫计委简报、市政府简报、《河北经济日报》、《邯郸日报》、《邯郸晚报》、新华网、中国网、河北新闻网、长城网等国家、省、市媒体对我县人口计生工作报道90余次。
二是抓实计生服务工作。
1.深入开展“阳光计生”行动，切实加强行风建设。严格执行“三公开”、“四评议”、“五监督”制度，畅通“12356阳光热线”，建立有奖举报制度，加强执法监督，确保执法规范。
2.结合“五项行动”和教育实践活动，制定惠民措施，育龄妇女到县技术服务站做结扎和补救，手术费、药费全免；一胎生育卡、独生子女证办理全部下放乡镇；群众办证时计生部门免费复印资料。
3.深入推进乡镇“异地普查、轮岗服务、责任追究”12字工作法，进一步强化“六严”工作措施落实（严推异地轮岗、严堵冒名顶替、严格督导检查、严把服务上报、严查漏卡漏管、严厉责任追究），有效提升了普查服务水平。
4.结合季服务开展5项基本服务、5项生殖健康检查服务和咨询服务。同时有效推进药具发放工作，实施五个延伸，增加避孕药具发放途径和地点，最大限度满足群众需求。
三是抓实免费孕前优生服务工作。我县将提高出生人口素质工程列入全县“三个十”工程的内容，政府牵头，部门联抓。
1.在去年高标准建设“优生之家”的基础上，今年继续完善各项硬件设施，设置了便民服务台，配备了叫号机、电视机、空调、饮水机等便民服务设备，有效提升了服务质量。
2.加强技术人员服务能力建设，“优生之家”内所有从业人员定期接受岗位知识培训和考试，同时从医院聘请专家轮流坐诊，现场指导站内技术人员开展服务工作，大大提高了其服务能力。
3.民政部门在婚姻登记处宣传优生知识。计生、卫生两部门联抓出生缺陷三级预防工作。截止目前，今年共开展免费孕前优生检查4388对。2013年12月5日，省卫计委第64期简报刊登了xx县创建“优生之家”的做法，
四是抓实利益导向工作。
1.严格落实国家和省《条例》规定，对全县近7000名独生子女父母发放每月10元奖金共80余万元。对全县157名干部和职工独生子女父母落实退休时一次性3000元奖励款共47.1万元。奖励扶助1289人，兑现奖扶金123.744万元，对66名特扶对象兑现特扶金25.416万元。
2.大力拓展奖励救助政策，由财政出资，免除了全县近13655名独生子女家庭成员的新农合、新城合投保费用。对21名考上二本以上的农村独生子女落实了每人5000元的补助金。对48户独生子女特困家庭发放了男孩家庭2000元、女孩家庭3000元的救助金共11.8万元。落实独男户每亩5元、独女户每亩8元的种粮增补款5万多元。
五是抓实人口信息共享工作。由计生、卫生两部门抽调人员，在全市率先成立人口信息共享办公室，提高信息统计人员的待遇，激发积极性。定期收集计生、卫生、公安、民政等部门信息，经分析汇总后录入全员人口数据库，完善修改全员人口总数、人口个案信息、逻辑关系错误、全员流动人口等信息，提升了全员人口数据库质量。截至目前，数据库准确率达到97%以上，完成省要求达到92%以上的目标。认真抓实单独夫妇信息核查和再生育信息统计工作，调查走访了13万户家庭，核查出符合单独夫妇生育条件573户，符合其它政策117人。省市计生部门多次到xx县调研，xx县等来磁学习经验，在7月31日市委、市政府召开的计生工作调度会上，我县介绍了经验。
六是抓实性别比综合治理工作。
1.强化领导保障机制。建立完善实体运行办公室各项工作制度，与乡镇和责任部门逐级签订责任状，对完不成任务的落实“一票否决”。
2.强化部门联动机制。政府牵头，人口计生、卫生、食药监、公安、法院等部门联合开展严打“两非”行动，共查处“两非”案件13起，已全部录入“两非”案件信息管理系统，超额完成市下达任务。
3.强化孕前管理机制。严格落实“三级两全包保服务”责任制，县、乡、村三级计生工作人员对持证怀孕妇女实行全员全程包保服务，密切关注孕情。
4.强化利益引导机制。修改完善村规民约，对男到女家户制定了政治上培养、生产上帮扶、生活上关心等政策，每年对女孩家庭开展“金秋助学”活动，提高女孩家庭社会地位。
5.强化经常性工作机制。认真落实综合治理责任部门联席会议制度、出生人口数据信息通报制度、分娩实名登记制度等，使性别比实现了稳步下降。
七是抓实流动人口服务管理工作。
1.深入推进“划线服务、归口负责、以房管人”三位一体工作机制，落实服务管理责任。
2.完善联席会议、协查通报反馈、信息录入等6项制度，实现综合治理经常化。
3.明确了“7个不准”（不准以任何非正当理由拒绝为符合条件的流动人口办理第一个子女生育服务登记等）。
4.积极为流入妇女提供健康检查，并帮助解决就业、就学等问题，增强其归属感。
5.深入推进“政府主导、计生服务、部门负责、物业实施、专人协管”住宅小区五位一体服务管理新机制，在新建小区配设计生协管员，实现服务管理全覆盖。10月8日省卫计委第64期简报刊登了我县这一做法。
八是抓实计生协会活动。
1.将计生协会工作纳入人口计生整体工作，同部署同考核，同时，建强了县、乡、村三级计生协会组织。今年，共在大型企业和住宅小区建会47个，全面完成了建会任务。
2.开展“生育关怀”募捐救助活动。截至目前，共对贫困母亲、贫困女孩、困难计生家庭、计生协会会员发放救助金62.05万元，有效保证了基本生活。
3.开展“亲情关爱”活动。帮扶救助特困家庭71户78人。
4.开展计生星级诚信村暨基层群众自治村创建活动。通过修订计生村规民约、村委会和群众双向承诺、落实诚信计生优惠政策，充分调动会员和群众参与积极性，建立起了“两委”诚信、家庭守信、干群互信的诚信体系，有力促进了创建工作全面推进。3月28日，中国计生协党组成员、副秘书长、办公室主任王景水一行，在省卫计委副主任、省计生协常务副会长尹爱东等陪同下到xx县调研基层群众自治工作，给予高度评价。
九是抓实幸福家庭创建和关爱失独家庭工作。
1.紧紧围绕6条标准、13项服务措施、96项惠民政策，深入推进幸福家庭创建工作。试行幸福家庭信息共享服务系统平台，用科技手段将群众需求和部门职责紧密联系到一起，指导和督促各相关部门履职尽责，落实惠民政策。
2.做好失独家庭关怀服务工作。我县出台了15项关怀扶助政策，从“救助”、“优先”、“免费”、“增补”等政策层面解决了失独家庭的生活之忧，县人口计生局建立志愿者队伍，进行一对一、多对一跟踪服务帮扶，定期到失独家庭送扶助金，提供生活帮助和精神慰藉。截止目前，全县失独家庭51户共60人，每人每月600元关怀扶助金已全部发放到位。2013年10月14日省委办公厅《呈阅件》、10月25日xx市委办公厅44期简报、11月28日省委办公厅《河北信息》、2014年6月17日《中国人口报》头版刊登了xx县关怀扶助失独家庭的做法。
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