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乡镇农村基层组织建设工作安排
为认真贯彻中央关于加强党的建设一系列重要部署，继续坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会党的十七届五中全会精神，切实加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合我镇实际，制定本计划。
一、目标要求
1、基层组织体系更加健全。与工业化、城镇化和农业产业化、农村社区化、农民现代化发展要求相适应，实现党的组织和党的工作全覆盖。农村社区党建工作更加规范，功能型、服务型党组织作用发挥明显。村党总支（党委）与所属党支部工作运行机制健全，党支部活动经常化、多样化。
2、乡村干部素质不断提高。农村基层党组织带头人队伍选拔培养、教育培训、管理监督、激励保障机制健全有效，乡村党组织领导班子结构不断优化，组织功能、服务功能、引领功能得到增强。乡镇党委书记队伍总体达到“一好四强”型要求；村党组织书记队伍总体达到“一好双强”型要求，大专以上学历的达到50%，平均年龄45岁以下，有致富技能的达到80%以上。乡村干部来源渠道广泛，后备力量充足，作风不断改进，推动科学发展、联系服务群众和促进社会和谐的能力得到提高。
3、党员队伍活力逐步增强。党员发展工作经常化、规范化，新发展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别不低于70%和50%。农村党建“六大载体”不断深化，争取每年每村培养5名以上带富能力强的党员致富能手，每个致富能手至少帮带5名以上党员和群众，力争5年内，50岁以下的农村党员普遍掌握1—2门实用技术或致富技能，40%的农村党员成为致富带头人；具有服务能力的农村无职党员每人每年争取认领1个以上为民服务岗位；流动党员双向带动能力逐步提高；农村基层党组织公开承诺达到100%，农村党员公开承诺不低于80%；党员议事会作用发挥明显，党员意识和主体意识得到强化，党员权利得到有效保障。
4、党建工作科学化水平明显提高。三级联创活动深化拓展，体现科学发展观要求的考核评价办法不断完善，农村基层党组织活动内容方式不断创新，农村基层组织建设先进县、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织不断涌现。全面推广星级创评工作，形成农村基层党组织和党员创先争优动力机制。城乡基层党建的组织、人才、信息和资源等得到有效整合、配置和利用，城乡统筹基层党建新格局逐步形成。基层党务工作力量增强，保障机制健全，办公自动化、工作信息化水平不断提高。
二、建设高素质的乡村党组织带头人队伍
1.选好配强乡镇党委书记。坚持重要岗位干部重点管理，严格人选标准和条件，切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔上来。进一步改善乡镇党委班子知识、专业和工作经历结构，注重从优秀村党组织书记、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。
2.着力打造具有一定影响力和示范带动作用的先进村、示范村，带动中间村晋档升级，促进后进村整顿转化。坚持德才标准，拓宽选人渠道，突出选优育强，采取从现任村干部、致富带富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官党员中选拔等途径，配强村党组织书记。同时，继续抓好乡村干部分级培训和在线学习等工作。
3.深化和完善选派、选聘工作。重视做好优秀选派干部的培养使用工作，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的导向。加大对优秀大学生村官的培养使用力度，把通过选举进入村“两委”班子、选拔进入乡镇领导班子作为大学生村官成长的重要途径。积极实施大学生村官创业兴皖富民行动计划，加大资金、项目、技术、信息等扶持力度。
4.健全激励约束机制。全面落实村干部“一定三有”要求，完善村干部基本报酬和社会保障动态增长机制，建立村党组织书记业绩考核奖励制度，妥善解决离任村干部生活补助问题。畅通从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部渠道。加强对乡村党组织书记履行职责的规范和约束，全面推行以“一诺双评”为主要内容的村干部实绩考核评价办法。建立健全乡镇党委书记和村党组织书记任期和离任经济责任审计制度。督促乡村党组织书记认真落实农村基层党风廉政建设责任制，完善基层领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度。建立健全调整不合格干部的有效机制。
三、加强乡村党组织建设
1.开展乡村党组织规范化建设。创造性地学习推广文建明工作法。全面实施以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动场所、有健全完善的运行机制、有业务精通的组织员”为内容的“四有”村级组织规范化建设。规范管理和使用，着力解决使用不充分、不合理的问题，真正把活动场所建设成为民服务综合阵地。坚持“三会一课”、村务公开制度，全面推行村干部坐班、值班制度，继续深化落实村级“四议两公开”工作法，健全完善村党组织领导下的村民自治机制。每个村党组织都要明确1人相对固定从事党建工作，要加强教育培训，提升其业务水平。
2.推进农村社区党建工作。适应社会主义新农村建设步伐加快和农村社区不断涌现的新形势，加大在农村社区建立党组织的力度。借鉴城市社区做法，按照由地域型向功能型、服务型转变的要求，明确职能定位，配强农村社区干部，建立财政投入、党费补助、社会赞助等多元化的党组织运行保障机制。充分发挥农村社区党组织的政治优势，整合社会管理资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，形成“党组织领导—党员主导—群众主体—社会主动”的农村社区工作机制。
四、推进党员教育管理创新
1.改进发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把“入口关”，扎实做好党员发展工作，着力解决农村党员队伍青黄不接问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。严格执行发展党员联名推荐制、党委预审制、记实制、公示制、票决制和责任追究制。积极探索城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。对连续两年以上没有发展新党员的村党组织及其所在乡镇党委实行告诫制度，必要时进行组织整顿。
2.整合推进“六大载体”。以为民服务全程代理和“双培双带”先锋工程为重点，以承诺制为抓手，统筹推进无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会等载体建设。健全完善县、乡、村联动的为民服务全程代理体系，推动代理点向村民组延伸。加大对“双培双带”基地政策、资金、项目、人才等扶持力度，加强对“双培双带”户的培育。
3.加强农村党员教育。坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。认真落实基层党员教育培训规划，力争用3—5年时间把所有农村党员轮训一遍。充分发挥党员电化教育和农村党员干部现代远程教育作用，坚持以用为本，加强教学资源整合和软件建设，提高远程教育终端站点的实际使用率、党课音像教材的播放率和党建电视栏目的收视率。
4.探索创新网络党建工作。推动农村各种网络资源整合，为农村党员群众提供政策法规、就业培训、科技知识等信息服务，拓宽社情民意表达渠道，充分发挥信息化为民服务的作用。鼓励有条件的村建设网站，组织信息资源上网，全面宣传推介村级经济社会发展情况，不断提高知名度和影响力。
5.完善党内激励、关怀、帮扶机制。探索建立农村党员创业扶持资金，支持农民党员带领群众创业致富。采取党费补助、社会捐献、党员捐助等多种途径，筹集党内关爱资金，加强对农村老党员和生活困难党员的关怀帮扶。健全党内表彰制度、党内慰问制度、谈心谈话制度，增强党组织的亲和力、凝聚力。
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