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乡镇财政局上半年工作总结及下半年工作计划
当前，xx县财政局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“打造核心增长极、拼争全国百强县、建设昌西明珠”为发展目标，践行“三严三实”，深化财税改革，大力培植财源，加强收入征管，科学运作财政资金，全力保障重点支出，圆满完成当前财政预算收入任务和财政各项工作。
一、2015年上半年工作总结
（一）、财政收支均创历史新高2015年1-5月份，全县财政收支规模均创历史新高。一是财政总收入突破15亿元大关。1-5月份全县完成财政总收入15.89亿元，占奋斗目标的39.7%，增长28.2%，地方公共财政预算收入完成11.29亿元，占奋斗目标的41.2%，同比增长20.9%。预计6月份财政总收入完成20亿元，地方财政一般预算收入完成14亿元，将实现奋斗目标“时间任务双过半”。二是地方公共财政预算支出迈上17亿元台阶。1-5月份全县财政一般预算支出17.14亿元，基金预算支出8.96亿元，其中国有土地使用权出让收入安排的支出8.19亿元。
（二）、保障和改善民生成效显著坚持“小财政办大民生”的理念，以落实民生实事为主要抓手，扎实推进基本公共服务均等化规划纲要。2015年1—5月份，全县民生资金总投入达9.38亿元，资金主要用于社会保障、保障性住房、国民教育、生态建设和环境保护和医疗卫生等9个方面，确保了财力向基层、农村、社会事业和困难群众倾斜。一是加大居民最低生活保障和养老保险补贴投入。上半年全县发放城镇及农村低保金4282万元，补助低保困难群众3.36万余人；拨付农村五保户补助资金404万元，补助农村五保户2353人；拨付水库移民资金607万元；拨付城乡居民养老保险补贴4626万元，参保城乡居民15.93万人；被征地农民养老保险工作全面展开，被征地农民参保1.99万人；拨付财政补贴3647.9万元，解决了失地农民后顾之忧。二是加大医疗卫生投入。全县拨付行政事业单位职工医保和困难企业职工医保财政补助5750万元，享受3.52万人；全县拨付城镇居民医保财政补贴1950万元，补助参保群众6.17万人；拨付新型农村合作医疗补助1.06亿元，补助参合农民57.8万人，同比增长18.47﹪；发放大病医疗救助1055万元，救助困难群众2568人次，进一步减轻群众看病负担。三是加大廉（公）租房建设投入。2015年全县廉（公）租房建设任务25套，公租房25套，共拨付廉（公）租房建设资金120.5万元，发放廉租房补贴资金48.46万元。全县农村危房改造任务1000户。四是积极促进教育事业发展。2015年年初县级预算安排教育资金5.78亿元，同比增长32.89﹪，1—5月份累计支出财政教育资金3.52亿元，同比增长27.3﹪。五是加大贫困生资助力度。上半年全县已拨付家庭经济困难寄宿学生补助75万元，发放2015年春季民办学校学杂费补助资金79万元，发放职教助学金、免学费补助资金13.2万元。通过该项资金有效改善了大部分贫困学生生活条件，援助贫寒学子“求学梦”。六是改善基础教育办学条件。县财政千方百计筹措资金，不断加大财政投入，上半年县财政拨付教育校舍标准化建设、校舍安全工程、校舍维修改造工程、义务教育阶段薄弱学校改造等各类工程建设资金近3000万元，进一步完善了全县中小学教育基础设施。
（三）、加大涉农资金投入2015年1-5月份，全县通过“一卡通”发放的财政惠农补贴项目共计15大项，42小项，共发放资金1.02亿元，应发项目15个，实发项目15个，项目发放率100%。一是落实粮食补贴政策，促进粮食大发展。2015年共发放粮食直补资金及农资综合补贴资金9191.77万元，受益农户8.75万户。其中粮食直补资金1599.75万元，农资综合补贴资金7592.02万元。上半年及时拨付农作物良种补贴资金2041.74万元，直接受益农户8.82万户。二是加大农民购置农机具补贴力度。今年安排财政资金1680万元用于发展该县的农机购置补贴，进一步调动了农民种粮的积极性，促进全县的粮食生产。三是加大农田水利和公路桥等基础设施建设投入。县本级安排今冬明春水利基本建设1.36亿。其中小
（二）型水库960万、山门塘整治2500万、渠道清淤和圩堤加固5300万。本级继续安排小型农田水利专项资金100万，安排水毁工程500万元，用于支持小中型病险水库除险加固和灌渠清淤等。上半年已拨付中央基本建设安全用水专项资金2070.35万元。上半年已拨付公路交通类项目资金1.71亿元，重点打造丰流线、义抗线、淦丁线、庆黄线、昌丰线等公路。农村公路建设推进迅速，已拨付项目资金1177.55万元。四是推进防灾减灾建设和防汛抗旱工作。县本级安排491.75万元，补助县森林消防专业队伍标准化建设，提高了专业森林消防队伍的装备水平和战斗能力；安排20万人工降雨经费，有效提高了人工增雨作业水平，缓解了干旱损失。五是积极打造溪霞现代农业园区建设。已拨付2.5亿元资金全面系统打造成现代农业示范园区，推进全县农业现代化进程。六是推进全县“森林城乡、造林绿化”建设。县本级安排3000万元用于开展以村庄道路、闲置地、庭院、屋前屋后、周边空地绿地和公园绿化建设为主要内容的“千万树木进千村”活动，全面提升全县村庄绿化水平和品位，改善农村的生活生产环境。七是打造新农村建设。通过直接统筹和衔接统筹两条渠道，按照省、市、县三级共建的方式，本级年初预算安排2649.4万元，用于142个自然村进行新农村建设试点；增加2014年新农村缺口资金1531.8万元用于67个自然村新农村建设试点。2015年1—5月份，全县共计实施75个自然村村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，共安排了村级一事一议财政奖补资金671万，惠及30000人。
（四）、深化财政体制改革一是部门预算改革不断完善。大力提高部门预算完整性，将部门上年结余及其他资金等收入纳入部门收支预算，进一步完善公用经费定额管理标准，细化公用预算编制，将公用预算经费细化到经济分类款级科目，县级部门预算、决算及“三公”经费预决算对外公开工作在全县范围全面开展，县级预决算及“三公”经费公开率达100%。二是加强预算执行管理，强化预算约束。制定下发《关于进一步加强财政支出预算执行管理的意见》，严格控制预算追加，按照年初预算及时下达拨付资金，提高预算支出执行效率，保证财政资金使用效益，加强结余结转资金管理，对财政及部门结余结转资金进行全面清理，未及时分配使用的按规定全部收回财政预算。三是积极为企业搭建融资平台。落实扶持中小企业发展优惠政策，缓解企业融资困难，建立多渠道融资体系，大力推进银企对接，发挥“财园信贷通”导向作用，整合存量，优化增量，支持中小企业纳入“财源信贷通”范畴，为中小企业搭建融资平台。今年是县长堎工业园区纳入“财园信贷通”的第二年，市下xx县长堎工业园区放贷指导目标4亿元，目前，工作正在积极开展当中。四是进一步完善财政资金支付业务管理。对全县县乡其他资金，采用现代化的技术手段，指标下达由以往手工按旬下达改为每天通过系统自动导入国库集中支付系统生成各单位其他资金指标。五是进一步推进公务卡制度结算方式。截止目前全县已办理公务卡1167张，县财政将联合县监察局等部门，对全县县本级的公务卡使用情况进行督查。六是全力推广金财工程一体化应用平台，抓好利用效率。2015年1-5月份，通过国库集中支付系统共办理集中支付业务23594笔，资金32.99亿元。与去年业务量基本持平，但直接支付业务增支2亿元，同比增长10%；授权支付业务负增支1.2亿元，同比增长-11%。七是财政投资工程项目评审成效显著。进一步规范财政投资评审程序。上半年全县投资评审工作送审项目378个，送审金额16.07亿元，审减金额2.74亿元，审定金额13.33亿元，平均审减率17.04%。八是政府采购管理力度加强。全面推进电子化政府采购管理工作，提高了采购透明度，上半年全县政府集中采购总额3280.6万元，节约率12%。九是全面推进预算绩效管理。为建立科学规范、高效的财政资金分配和管理体系，提高财政资金使用效益。2015年进一步扩大绩效评价项目的资金规模，按上级要求各部门（含二级预算单位）开展绩效评价项目资金总量占2014年度县本级预算项目支出的60%以上，共确定了43个项目进行部门绩效自评。
（五）、加强国有资产管理一是认真做好全县国有企业改制工作。对全县四大非工系统46户国有企业进行了资产清查专项审计工作，通过公开招标确定了大信等3家会计师事务所，对46户企业行了资产清查专项审计工作，截止到目前，对所有企业资产清查已全部结束，专项资产清查审计报告书也基本出具。二是做好融资平台资金拨付审批工作。开展融资平台支付工作，加强跟踪服务，使项目资金快速准确到达项目单位。上半年，融资平台公司共拨付资金7.98亿元，用于全县35个项目，其中县农投公司7979万元、县城投公司3.58亿元、县运营公司3.6亿元。三是认真做好全县行政事业单位资产信息系统相关工作。认真开展2014年行政事业单位资产报表编制工作，已完成292个任务单位网上资产报表工作。全县资产总额26.38亿元，其中行政单位资产总额7.28万元、事业单位资产总额19.10亿元。四是完善全县国有资产集中经营管理。按照新修订的《xx县国有资产集中经营管理暂行办法》对县直行政事业单位的资产实行所有权与经营权分离，县国资办运营公司拥有所有权，原产权单位行政经营权，县国资运营公司中心履行监督职能。五是继续xx县国有企业负责人薪酬管理。继续按照《xx县国有企业负责人薪酬管理及业绩考核暂行办法（试行）》要求，对2014年国有企业负责人进行业绩考核。
六、草拟《xx县行政事业单位集中管理的经营性国有资产公开招标暂行办法》报政府研究下发。
（六）、财政监督管理不断强化一是认真做好贯彻落实八项规定严肃财经纪律专项检查工作。5月底，县财督局已组织全县81个一级预算单位、197个二级预算单位完成了全面自查工作，重点对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费和政府采购经费的管理使用情况进行了自查，自查面达100%。同时重点检查工作在6月1日进行，从目前检查情况来看，县一级预算单位均能较好地贯彻执行中央“八项规定”精神，三公经费支出比去年同期相比，均有所不同幅度下降。二是认真组织协调了全县涉农资金专项整治行动。截止6月15日，该项工作已完成动员部署、全面自查自纠、重点检查三个阶段。通过全面自查和重点检查，自查出问题项目4个，自查问题金额338.7万元，同时通过对2010年以来财政、审计部门检查、审计发现的问题重新梳理，结合自查自纠对以前发现的问题跟踪问责，落实整改情况，全县已整理出15个问题，其中审计部门审计发现的有8个、财政部门检查发现的问题7个。针对15个问题，县领导小组专门组织力量，全部进行了整改。
三、认真做好盘活财政存量资金工作。组织全县81个一级预算单位、197个二级预算单位对照实施方案进行自查，自查面达100%。通过重点检查，查出部门预算结转结余方面的违规资金379.96万元，相关违规资金已报上级部门。
（七）、严控“三公”经费出成效严控“三公”经费等一般性预算支出支出，积极贯彻落实中央八项规定，规范全县党政机关公用经费管理，制定了《xx县党政机关国内公务接待开支标准及接待经费管理有关事项的通知》等七个制度文件，建立了党政机关接待、差旅、会议、培训、出国和伙食费等经费开支详细审批制度和标准，同时下发了《xx县“三公”经费预算管理和公开办法》，积极发挥预算编制对严控“三公”经费的有效作用。2015年上半年，全县“三公”经费支出2293万元，同比下降12.9%。其中因公出国费用支出零元；公务接待费支出1290万元，同比下降19%；公务用车购置及运行维护费支出1002万元，同比下降5.3%。
二、2015年下半年工作计划针对当前新形势、新任务及新要求，县财政局将进一步明确工作职责及目标要求，进一步明确规范工作，进一步改进工作作风，提高工作水平。
（一）、积极培植财源，狠抓财政收入围绕县委、县政府经济工作主题，抓项目、促发展，加大财政投入、积极培植财源、涵养税源。强化税收征管理，确保完成全年收入任务。
（二）、不断优化支出结构严格控制一般性支出，充分发挥财政职能，贯彻落实中央八项规定，压缩一般性支出，重点保障以民生工程为核心的各项公共财政政策的实施，保障全县经济社会发展的需要，促进县域经济平稳较快发展。
（三）、认真了解研究财政政策变化，调整把握县财政运行方向按照市委、市政府“大投入、大发展”的要求，配合政府各职能部门做好向上争取项目、资金乃至政策的工作。积极协调与省市预算处室对接，最大限度地争取上级在体制上给予帮助和支持，做好预算调整工作和年底算账的准备工作。
（四）继续深入推进财政管理制度改革一是创新理财观念。强化国有资产、财政收入、土地基金、政府融资齐抓共管的观念，让有限资金发挥最大效益，提高生财、聚财、理财水平。二是继续深入部门预算改革，加快推进预算公开和“三公”经费公开工作，进一步细化部门预算编制，加大综合预算力度，着重加强预算单位结余资金管理，加快推进预算公开，强化预算指标控制管理，加大预算约束力度。
（五）、继续做好临空经济区划转的相关工作根据市财政局《关于临空经济区直接管辖区域分税制财政管理体制实施办法的通知》（洪府厅发〔2015〕12号）文件精神，县财政局对临空经济区直管区范围内财政收支和项目县级投入及债务进行了梳理，做好各项基础工作，主动当好领导参谋，并积极与市财政预算处沟通联系，为xx县争取更多的经济补偿。
（六）、继续盘活财政存量资金根据财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）文件精神，县财政局对全县各部门的结转结余资金进行了清理，按照文件规定，部门预算结余资金和结转两年以上的资金，由同级财政收回统筹使用，进一步提高了财政资金使用效率，盘活了财政存量资金。
（七）、加强队伍建设一是加强党建工作，做好党员发展工作。二是继续开展“正风”行动，进一步转变作风，树立文明形象，推进廉政风险防控管理工作，狠抓制度建设，强化干部管理制度意识，切实提高执行力。三是深入开展廉政文化进机关活动，增强局机关干部廉政勤政意识。四是创新干部培训工作，努力提高干部综合素质和业务本领。五是践行“三严三实”。开展“三严三实”专题教育活动，做一个新时期合格的财政人。
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