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区人口和计划生育局工作报告
今年以来，在省、市人口计生委的正确指导下，在区委、区政府的坚强领导下，区人口计生局坚持以“稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比”为核心，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央《决定》，在夯实基层基础，落实奖励优惠，坚持依法行政，加强宣传教育等方面做了大量工作，取得了明显成效。从20xx统计年度（即20xx年10月至20xx年9月）数据看，全区出生人口4112人，出生政策符合率98.25%，人口出生率10.3‰，综合节育措施落实率91.7%，各项指标均有提升，已全面完成了与市委、市政府签订的目标管理责任书任务。
一、20xx年主要工作开展情况
（一）加强调研指导，强化责任追究。今年我区进行了区划调整和街居管理体制改革，为了保持基层人口计生工作的连续性，区委、区政府主要领导、分管领导，区人大领导多次深入基层调研人口计生工作，积极协调解决工作中存在的问题，确保改革期间人口计生工作的顺利过渡。在全区人口计生工作大会上，区政府与11个乡镇、街道和区法院等17个综治单位签定了2012年人口计生目标管理责任书，并对上年度目标责任制考核先进单位进行表彰奖励，兑现奖金57.5万元。
（二）创新管理模式，拓展均等化服务。一是积极开展“一单制”服务，流动人口的上、取环、引、流产等手术均由区财政承担经费，已为152名流动人口开取了“一单制”手术单。二是通过建立融生活、学习、信息、娱乐各类服务为一体的“城市生活e站”，打造城市社区公共服务的实体平台，传播城市生活的新理念、新知识、新方式。截止目前，我区已有5个街道的7个社区“城市生活e”站通过了省、市人口计生委的验收。
（三）落实奖扶政策，惠及千万家庭。20xx年，我区共确认奖扶、特扶对象365人，发放扶助金105.3万元；为137户居民报销计生四项手术费5.5万元；兑现45人落实长效节育措施奖励10余万元。更在计划生育利益导向上再次“提标扩面”，提高双农独女户独生子女保健费兑现标准，由每月30元提高到每月50元；给予本区农业户籍、依法生育一孩后自觉落实上环节育措施的对象一次性奖励300元，两项共兑现奖励资金12.57万元。
（四）坚持依法行政，从重打击两非。一是“两非”案件实现新突破。由区政府牵头，制定了《xx区集中整治“两非”促进性别平等专项行动实施方案》，成立了由分管副区长任组长，相关综治部门分管负责人为成员的专项行动领导小组，在全区范围内集中开展对个体诊所、民营医院、药品零售店清查的“整治‘两非’专项行动”。全年共立案5例，刑拘1人，罚款4.3万元。二是社会抚养费征收工作稳步推进。2012年，查处违法生育案件33例，其中计划外二孩19例，计划外一孩14例，社会抚养费累计征收到位200多万元，做到执法程序、征收主体合法，卷宗一人一档。三是信访工作有力推进。共收到各类信访件86件，主要涉及违法生育举报、生育证件办理、服务态度等方面，已全面办结。
（五）丰富活动载体，增强宣传效果。一是举办了“婚育新风进影楼，爱心结对传庐州”主题活动，成立了全省首家婚庆影楼计生协会，为我区计划生育家庭免费拍摄全家福。二是在全区范围内开展计生特困家庭的全面摸底上报工作，建立了我区人口基金工作对象信息数据库，开展了人口基金“助学成才”行动，资助了42名应届大学生。当前，我区人口计生工作存在的问题主要表现为：一是流动人口“流动性”越来越强，成为政策外生育的“高危人群”。政策外生育和“两非”案件查处手段“不硬”，违法生育调查取证难度不断加大，社会抚养费征收难问题依然突出。二是区划调整后街道与街道、街道与社区区域交叉，管理责任不清，工作衔接不够紧密。三是街居管理体制改革和社区两委换届后，街道和社区的计生专干变动面大，计生队伍素质与严峻的工作形势要求不相适应。
二、2013年人口计生工作打算2013年，我区人口和计生工作的总体思路：深入贯彻落实党的十八大精神，围绕“提高出生人口素质、逐步完善政策、促进人口长期均衡发展”这一主线，抓统筹促科学发展、抓服务转工作理念、抓宣传浓工作氛围、抓创新推难题破解、抓基础提整体水平，全面做好人口工作，为xx区的经济社会发展营造良好的人口环境。围绕上述思路，今年要重点做好以下五方面工作：
（一）加强设施建设，在服务水平上实现突破。一是以计生服务新中心建设为契机，开展出生缺陷干预工程，以农村为重点，以高发的、可以预防的先天性疾病为突破口开展优生筛查，降低出生缺陷发生率。二是因地适宜，开展计生优质服务，提高人口素质。在XX县区，通过“计卫合一”模式，以社区医疗卫生服务中心（站）为载体，积极开展计划生育知情选择、跟踪随访、药具发放和查病、查环、查孕等免费计生技术服务。在农村，加大投入，改善乡镇服务所硬件设备，不断加强计生服务阵地建设。
（二）坚持打防结合，在综合治理上实现突破。一是通过定期开展计划生育药械市场专项整治行动，加强孕情跟踪、b超监管、出生实名登记制度等措施，实现“两非”案件的案源突破。二是加强与各综治部门的沟通，牵头成立一支由纪检、法院、公安、卫生、计生等部门人员组成的专业队伍，专门用于查处违法生育和性别比案件，实现在社抚费调查取证和非诉强制执行上有所突破。
（三）推进诚信计生，在管理模式上实现突破。在2012年全区各乡镇、街道基本实现“诚信计生”的基础上，进一步拓展“诚信计生”内容内涵，积极稳妥地推进诚信计生工作的全面铺开。依托网格化管理模式，在“充分自愿、双向承诺、依法自治”的基础上对已婚育龄妇女实行公认诚信、担保诚信、行为诚信和协议诚信四类管理和服务，实现“政府诚信、群众守信、村（居）民互信”的内在工作运行机制。
（四）加强队伍建设，在形成合力上实现突破。首先，加强培训，提高业务水平。通过以会代训，以督查代指导等形式，加大对基层计生专干的业务培训。其次落实待遇，建立一支稳定高效的计生队伍。以村居换届为契机，择优选配一批有学历、有能力的年轻同志担任村（居）计生专干，对工作成绩突出者，加大奖励，优先提拔。
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