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县政府XX年工作计划
党的十九大的胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，也为我们指明了前进的方向。新时代，我县发展仍处于重要机遇期，国家将持续深化供给侧结构性改革，释放新的活力动力；继续实施区域协调发展战略，发挥优势推动中部崛起；大力实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制。同时，省市深入实施五大发展行动计划，抓经济促发展的态势也更加强劲。尤其是近年来我县强力实施“四大工程”，经济发展新动能不断积聚，人心思进谋发展、凝心聚力抓经济的氛围日益浓厚。但纵观当前，经济形势仍不容乐观，面临的不稳定性不确定性依然突出；区域竞争日渐加大，经济增长内生动力不足；传统的劳动力、土地等优势逐渐减弱。机遇前所未有，挑战更加严峻，我们必须牢固树立忧患意识、竞争意识，勇于变革、敢于创新，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力在区域竞争中赢得主动，在合作发展中抢占先机。
2018年政府工作的总体要求是。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动把握新常态，适应新时代，围绕五大发展行动计划，聚焦“2+4+2”工作重点，全力推进“三中心四基地”建设，奋力打造创新型“五个砀山”，开创我县各项事业发展新局面。
全县经济社会发展的主要预期目标是。地区生产总值增长8.5%；财政收入增长10%以上；固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村常住居民可支配收入分别增长8.5%、9.3%。节能减排完成年度任务。
围绕以上目标，重点做好八个方面工作：
（一）继续凝聚全县之力，全面决战决胜脱贫攻坚
强化政策完善落实。全面开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，严格落实中央和省市各项脱贫攻坚政策，进一步完善我县脱贫攻坚政策体系，打好“政策补丁”，确保现行政策惠及全部贫困群众。不断加大政策宣传力度，全面提升贫困群众政策知晓率、满意度。加大扶贫资金投入，按照财政收入增量的20%以上增列财政预算。
建立健全脱贫机制。严格执行扶贫项目省、市备案制度，规范扶贫项目管理，提高扶贫资金使用效率。强化动态管理，完善扶贫台账，建立“月督查、月点评、月考核”等制度，健全督查、审计、追责等机制，变事后监管为过程监管。建立健全精准退出机制，保持政策不变，严防返贫，确保贫困村出列、贫困群众稳定脱贫。
加大精准脱贫力度。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，进一步健全产业扶贫利益联结机制，加大特色产业支持力度，增强贫困村、贫困户“造血”功能。持续推进扶贫小额信贷工作，做到授信额度内需贷尽贷。深入实施光伏扶贫，新建村级光伏扶贫电站26座，实现“三无”贫困户全覆盖。统筹推进电商扶贫、旅游扶贫、社会扶贫，带动贫困户增收脱贫。全年实现20500人脱贫、15个贫困村出列，贫困发生率控制在2%以内，确保实现“县摘帽”目标。
（二）深入实施工业强县战略，促进实体经济发展
做大做强主导产业。持续推进工业经济增量提质，力争工业投资超百亿元，新增规上工业企业10家以上。深入实施“3111”工程，全力推进“3个10”项目建设，力争实现首位产业产值130亿元。加快传统产业优化升级，促进纺织服装、板材加工等传统主导产业向价值链高端迈进。坚定不移落实“四督四保”制度，争取中央预算内项目15个、资金2亿元以上，列入省“大新专”项目81个，投资规模超700亿元，力促海升果酒、淘美居、同仁堂等项目建成投产，巨润玻璃加工、倍佳福食品扩建等项目开工建设。
发展壮大战新产业。积极引进和培育新技术、新产业、新业态、新模式，力争战新企业达到13家，产值突破23亿元。持续壮大果蔬食品生物科技产业集聚发展基地，完善产业发展规划，支持企业延伸产业链条，开发高附加值产品，提升核心竞争力。大力打造产业集群，推进胜川精密机械产业园建设，确保一期项目建成投产，引进上下游配套企业6家。全面落实“制造强县”政策，重点支持机械制造等战新产业发展。
持续优化发展平台。完成园区产业规划编制工作，优化园区空间布局和资源配置，做大做强特色主导产业。适度超前建设标准化厂房、路网、管网、电网、绿化、亮化等基础设施，完成桐木路、李白路建设，启动芒砀南路、健康路南延工程。深入开展“降成本、优环境”“四送一服”活动，全面优化用工、用地、用电、供热、供气、融资、物流等要素平台。深入推进土地节约集约利用，全力保障土地供给，完成城乡土地增减挂钩4000亩。
（三）着力提升建管水平，推动城乡建设面貌大嬗变
强力推进城市建设。进一步完善“多规合一”，构建空间规划协同平台，推进西部新城规划编制。继续实施城乡建设“555”工程，启动小陈庄、金山商城、城隍庙等地块征迁，全面完成三年棚改计划。加快推进401省道一期、237国道南延段项目建设，完成砀单路、砀葛路、老310国道穿城段等大中修工程，打通红山路、酥梨路、桃花路等断头路，改造提升芒砀北路、宴嬉路、人民东路，实施东关、北关城门桥改扩建工程，逐步疏通瓶颈路。强化特色塑造，启动梨花湾文旅城和人民路地下商业街建设。
提升城市管理水平。继续开展“十六城同创”，打造生态宜居皖北新城，创建国家级园林城市、省级卫生城市。加快县城集中供热、雨污管网、充电桩、停车场等市政工程建设，新建府后、梨花等公园4处，新增街头游园4处，提档升级绿化10处，新增绿地70万平方米。大力实施“两治三改”专项行动，开展小区物业专项整治。加大XX县区电动车专项整治力度，进一步畅通XX县区交通。推进城市执法体制改革，理顺管理体制。实施“雪亮工程”，加快“数字城管”平台建设，打造智慧城市。
加快美丽镇村建设。持续推进农村环境“三大革命”，构建城乡环卫一体化服务体系，改造厕所3万户，13个镇（园区）污水处理厂投入使用，全面完成垃圾治理和改水改厕任务。完成2个美丽乡村省级示范中心村建设、4个镇政府驻地建成区整治。投资1.4亿元，实施农村饮水安全巩固提升工程，新建规模水厂5处。投资4000万元，实施小型农田水利和灌排区改造项目。完成农村道路畅通工程94公里。着力打造“酥梨小镇”“梨都马术运动小镇”等特色小镇，创建1个省级优秀旅游乡镇、省级特色景观旅游名镇。
（四）持续优化发展路径，推进现代农业转型升级
完善农村经营体制。加强新型农业经营主体建设，力争联合体数量发展到50家，新增市级农民专业合作社10家、家庭农场120家。完善土地确权颁证后续工作，逐步开展经营权抵押贷款试点。落实农村土地“三权分置”改革，加快产权交易市场、调解仲裁机构建设，整县推进农村集体资产股份合作制改革，持续推进供销社综合改革，充分发挥服务三农平台作用。
强化特色品牌建设。推进农业“四个示XX县区”创建，进一步提升“数字果园”建设水平，健全农产品质量安全追溯体系，新建物联网应用示范点10个以上。推进国家有机产品认证示范区创建，建设有机食品生产基地2万亩。集中打造区域特色明显、布局集中连片的果蔬基地5个，新增休闲观光果园6个、现代农业示范园区2个、省级以上标准化果园1个。积极申报“砀山黄桃”“砀山梨膏”为国家地理标志保护产品，培育中国驰名商标3件、XX省著名商标11件、XX市知名商标4件，新增“三品一标”认证17个，打造全省质量强县示XX县区。
构建现代农业体系。围绕现代生态农业产业化示范创建，加快创新型农业现代化先行区建设，着力实施龙头企业培育、优质原料基地建设、农业新业态拓展等工程。支持宿州科技、兴达罐业等农业产业化龙头企业加快发展，新增龙头企业5家，实现规上农产品加工产值226亿元。加大科研投入力度，力争果蔬研究院建成使用。建设农业信息化综合服务平台，打造农业电子商务产业园，构建一二三产业融合发展的现代农业产业体系。
（五）创新发展服务业，培育经济发展新动能
融合发展电商产业。加快构建电子商务示范体系，建设大数据中心、智慧物流园等支撑平台，提XX县区域电子商务承载能力。坚持品牌化发展战略，抓好网销产品质量监管，加强与京东、淘宝、苏宁等国内外电商平台合作，完善地方特色馆建设。加快农村电子商务发展，构建电商产业生态圈，推动“互联网+农业”提档扩面。持续提升电商扶贫驿站和扶贫工厂带动作用。继续打造“电商镇”“电商村”等特色亮点，力促砀山电商从“卖产品”向“卖生态”转变，将电商产业打造成我县在全省乃至全国一张靓丽的名片，力争电子商务交易额突破50亿元。
全力推进全域旅游。以XX县区全域旅游规划为指导，高起点、高标准打造旅游新格局。实施精品项目建设，加快黄河故道旅游综合开发、梨树王4a级景区等旅游项目建设进度。加强智慧景区建设，构建“互联网+旅游”服务平台。培育体育旅游、农业观光旅游、休闲度假等生态旅游新业态。力争全年接待游客360万人次，实现旅游综合收入17亿元。
积极提振社会消费。加快推进苏杭时代、青山梨花里等重点商贸项目建设，鼓励大型商业项目数字化改造，探索建设线上线下全渠道经营模式，形成立体化、多功能、多业态的智慧商圈。加快发展健康养老产业，建设社区居家养老服务信息平台，打造“智慧养老社区”。鼓励社会力量兴办养老机构，加快海慈医养综合体建设。精心培育梨都特色文化产业，打造群众文艺活动品牌和文化名人名片，启动“老烟馆”文化创意园、宴嬉台主题公园等重点文化产业项目建设。
（六）更加注重生态建设，厚植绿色发展优势
强化生态系统建设。深入落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，将自然资源资产管理、生态环境保护情况纳入领导干部经济责任审计范围。建立健全县镇村三级河长制、林长制责任体系。加大水资源保护力度，完成备用水源地建设。进一步完善黄河故道生态廊道功能，加快古黄河省级地质公园建设，继续实施故黄河治理工程。推进林业增绿增效行动，新增造林绿化7600亩。巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平，探索开展耕作层剥离再利用试点工作，建设高标准基本农田3万亩。
着力解决突出环境问题。持续开展大气污染防治，坚决打好“蓝天保卫战”。加大对建筑工地、拆迁工地、混凝土搅拌站及餐饮行业监管力度，严厉查处渣土抛洒滴漏行为，防止XX县区露天烧烤反弹。全面加强水污染防治，持续推进黑臭水体治理，加快利民河小流域生态修复和城中水系污染整治，进一步改善水环境质量。加强养殖污染治理，非禁养区养殖场全部建成治污设施，严禁畜禽粪污直排外环境。全面完成中央和省环保督察反馈问题整改。
（七）不断深化改革开放，持续释放改革红利
坚持全面深化改革。认真落实省市全面深化改革各项部署，切实增强发展潜力。持续深化“放管服”改革，进一步完善公共服务和权力清单制度建设，全面推行“双随机、一公开”监管模式。着力深化医药卫生体制改革，加强医联体、医共体建设，全面落实分级诊疗、双向转诊制度。稳妥推进司法、教育、林业、盐业等领域改革。深化投融资体制改革，新增信贷投放30亿元，发行企业债券12亿元，实现“税融通”贷款1.5亿元，政银担在保余额突破10亿元。
不断提升开放水平。主动融入“一带一路”战略，深化对外交流合作。培养引进专业招商人才，完善考核奖惩制度，健全招商引资项目快速落地机制。大力开展“+1招商”“产业+基金”“基金+基地”等新模式招商，设立产业引导基金5亿元。充分运用贫困县ipo绿色通道政策，加强与基金、证券公司战略合作，着力扩大总部经济。力争全年引进亿元以上项目60个，实际到位内资220亿元、外资1.4亿美元，实现外贸进出口1亿美元。
深入实施创新驱动。强化技术创新，鼓励现有企业采用先进技术进行技改扩能，实施重点技改项目30个，完成投资14亿元。强化主体培育，深入实施高新技术企业和“专精特新”企业培育计划，力争全年新增高新技术企业2家、省级企业技术中心1个，“专精特新”企业达到18家，申请专利200件以上。强化人才引领，加强与高等院校、科研院所对接合作，引进高层次创业团队，推动“产学研”融合发展，力促一批科研成果与本地企业成功嫁接。
（八）倾力改善民计民生，不断增进人民福祉
健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，城镇新增就业5500人以上，转移农村劳动力8000人以上，城镇失业率控制在4.3%以内。扩大社会保险覆盖面，继续推进机关事业单位养老保险改革。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。实施国民营养计划，不断提高群众营养健康水平。落实多渠道保障、租购并举的住房制度，注重发挥住房公积金作用，不断扩大覆盖率和惠及面。
协调发展社会事业。优化XX县区学校布局，推动XX县区名校建分校，完成第六中学建设，实施砀山中学、第一小学等学校扩建工程，适时启动实小搬迁，新建镇（园区）中心幼儿园2个。持续推进农村义务教育学生营养改善计划，提高食堂供餐比例。积极开展竞技体育、群众体育系列活动，推进体育中心建设。加强“非遗”传承与保护，促进蓝印花布等“非遗”项目向文化产业转化。提升全民科学素质，完成砀山科技馆建设。做好第四次全国经济普查工作。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设，推进军民融合发展，常态化做好“双拥”工作。加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、外事侨务、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人、档案、气象、物价、对台等工作。
营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，完成区域性食品检验检测中心建设。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。
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