国税局年度文明创建工作计划.docx

国税局年度文明创建工作计划
文明创建工作的指导思想是。以十八届四中全会精神三个代表重要思想为指导，紧紧围绕税收工作中心，以提升文明程度和干部队伍素质为目标，以提高执法水平和服务质量为重点，充分发挥先进典型示范作用，不断深化文明行业创建活动，努力提高国税干部的整体素质，推动全县国税系统三个文明建设的协调发展。
一、组织领导
为强化对创建工作的组织领导，分局成立以分局党支部书记为组长，支委为副组长，各股负责人为成员的创建工作领导小组。
二、主要目标
分局继续开展创建文明达标活动，深化创建内容，丰富创建形式，拓展服务内涵不断提高创建水平，不断提升创建层次。大力倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提倡岗位成才。通过开展;优秀税务员;业务标兵、;文明五好家庭等评比及;四德五珍惜;专题教育活动，使每个国税干部都具备良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，树立良好的国税形象。
发挥先进群体作用，积极支持社会公益事业。各单位在抓好本单位创建工作的同时，面向社会，开展扶贫助困、希望工程、助老工程、夕阳工程等各项社会公益活动，为社会献爱心、送温暖，促进经济发展和社会进步。
三、主要措施
（一）确立依法治税;以德治税;相结合的思想，构建国税系统思想道德体系
1、深入开展;三个代表;重要思想和构建科学发展观的学习教育。引导广大党员干部全面深入领会三个代表;重要思想;三个代表;重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握;三个代表;重要思想的根本要求，充分认识;三个代表重要思想的历史地位和重大意义，进一步增强贯彻落实三个代表;重要思想的自觉性和坚定性。要大力发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，科学发展观指导税收实践，推动工作。
2、继续以开展提高国税干部队伍素质的重点，要把学习和实践与依法治税、从严治队结合起来，与树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、群众观、利益观结合起来，与服务纳税人的税收实践活动结合起来，人人自觉遵守;爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献;的基本要求，在全系统形成道德建设的强大整体效应。
3、大力开展有针对性的思想教育工作。一是教育的内容要有针对性。要善于根据形势、任务的变化及干部的思想实际及时确定主题，既讲大道理，又讲小道理，既讲上级的要求指示，又讲税收工作的具体要求，既讲系统外的正反典型，又讲系统内的典型事例，使全体干部愿学愿听。二是教育的形式多样性。要运用电教化教育手段，组织观看反腐倡廉的录相片和艺术性较强的的影视片，在美的旋律中使干部得到感悟；要请专家给干部讲课，用新的知识、新的理念来教育干部，使干部从专家们的演说中人生的观点得到升华；要用典型现身说法。善于发掘系统内的典型，请他们介绍自己的感受，或召开群众性演讲活动，使干部自己教育自己；要走出去，开阔眼界。可利用干部职工公休假，分期分批组织到外面参观学习，从祖国发生的日新月异的变化中，从外单位文明建设的成果中，得到新鲜的教育。三是注重教育效果的实在性。善于根据上级的要求，结合本系统、本单位的实际进行教育。坚决克服形式主义，因时而异、因人而异、因事而异，使教育有的放矢。要善于做好一人一事的工作，使教育确实能解决本单位存在的问题。上级与下级;ldquo;一把手;rdquo;每年至少谈心一次，下级;一把手;也要将本人思想、工作、作风、廉政情况以及抓班子建设情况向上级作出报告。基层分局领导每年与本分局干部谈心至少一次，做到从政治上、工作上和生活上关心每个国税干部。
4、重视做好老干部工作。要关心老干部的政治生活、家庭生活和身体健康，落实好两个待遇;，尽可能地帮助他们解决实际困难，提供优质服务。有条件的单位，可利用每月发放工资日，组织老干部学政治、学理论、学税收，开展健康有益的文体活动。每次活动，都尽可能安排单位领导参加。
（二）树立;终身学习;理念，构建学习型机关
1、树立学习型理念。提高全体人员构建学习型系统的思想认识，大造学习的声势，开展大讨论，使干部认识到，学习不仅是组织上的要求，而且是时代的召唤，不学习，就不能把握时代发展的脉搏，就不能适应新形势下税收工作的任务和要求。只有抓紧学习，才能达到政治上的高标准、思想上的高境界、廉政上的高风尚、业务上的高效率，使大家真正确立学习为本、终身学习、学用结合的先进理念，让全体干部在培育学习型系统上人人做表率。
2、选择先进的学习内容。学习活动以县局党组中心组为龙头，以支部学习为依托，以干部自学为基础，辅以必要的活动来推动，使学习掀起高潮。一是学习好十六大报告。要紧密结合税收实际进行研读和理解，深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精髓，增强依法治税的原则性、税收工作的预见性和创造性，在掌握基本理论与;三个代表;相适应的理论修养的基础上，大力引导党员干部，使之适应;依法治税、从严治队、科技加管理;的需要，学习税收业务知识和法律知识。二是适时更新学习内容。根据形势和任务的要求以及上级的部署，不断调整学习内容。三是进行述学考学活动。继续坚持学习制度，每一个专题学习每人都要写出自己的心得体会，采取一级考一级、一级查一级的方法，分局领导的学习计划交县局，一般干部的学习心得交分局，每月写一篇心得体会，每季搞一次心得交流，每半年县局进行一次抽考或调阅一次心得体会，并列入日常考核，以促进学习活动的深入。
3、改进学习方法。要切实改变以往学习上大课的现象，要调动干部的学习兴趣和热情，以学用结合为原则，在全系统开设几个;学习沙龙吸纳为成员。小组设立活动制度，规定学习内容，安排专题任务，以调动和发挥人才的潜能，培养学习的兴趣，树立学习典型。
4、加强考核激励。要把建设学习型系统纳入年度重点工作目标，进一步加大考核力度，将干部学习作为个人年度考核、评先评优、职务晋升的重要依据之一。各级领导对学习活动要高度重视和支持，经常给予指导，同时对活动给予时间和经费的安排，对成绩突出者给予奖励，以促进学习活动的深入进行。
（三）强化品牌意识，构造现代税收服务站体系
1、树立创品牌意识。要积极探索税收服务的新路子，认真总结近几年开展文明办税、优质服务的经验，从优化税收服务入手，着力营造新型的税收征纳关系。在系统内广泛开展征纳双方心连心活动，搭建税企连心桥。以优化;窗口;服务为切入点，以;一切为了纳税人，为了纳税人一切的口号，从提高工作效率入手，向纳税人发放纳税明白卡，让纳税人交;义务税、放心税、明白税，从而规范双方执法守法行为，推动税企精神文明共建。
2、构造税收服务体系。在继续完善公开公正的执法服务、便捷高效的办税服务、及时到位的政策服务、促进发展的信息服务、文明诚信的优质服务、奉献社会的延伸服务等;六项服务;活动的基础上，重点抓好;四项服务，即及时准确的咨询服务、主动到位的政策服务、规范统一的制度服务、文明诚信的执法服务，实现由管理监督型向管理服务型，由自我为中心向纳税人为中心转变，健全服务制度，优化服务方式、提升服务质量和水平。
3、加强基础管理。一要规范统一创建台帐。统一使用创建软件，建立健全创建工作台账，注重平时的收集整理和微机录入工作，记载、录入及时、准确、详细、规范。二要加大考核力度。对创建工作落实情况，及时发现和纠正存在的问题，考核结果列入考核计分，并作为对的业绩评定、评先的重要依据。三要严格责任追究。对不认真履行创建工作责任的，不严格遵守创建纪律的、在要依据创建工作责任制、党风廉政建设责任制、税收执法责任制、税收执法过错责任追究制、服务承诺制等规定，严肃追究相关责任人的责任，视情节轻重，影响大小，给予相应的处理和纪律处分。
4、树立创建典型。要继续在争创文明行业、文明单位、青年文明号、示范岗、人民满意的机关和争当人民满意的税官、优秀税务工作者等争先创优活动上下功夫，努力提升创建层次。对基层单位在创建工作中形成的有效服务形式以及好的经验做法，要及时总结推广，使其规范化、制度化、长效化，促进创建工作向纵深开展。
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（四）实施;两权;监督，筑牢反腐倡廉防线
1、落实领导干部廉洁自律工作。要认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和党中央作出的领导干部廉洁自律的新规定；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，坚决防止和克服用人上的不正之风；严格执行民主集中制原则，善待权力，慎用权力，防止用权失当。严格执行收支两条线管理的规定、县委县政府条;及其补充规定，防止奢侈浪费行为；认真抓好礼品礼金登记上交、重大事项报告、;双禁规定;、;约法三章;七条铁的纪律;rdquo;和实行政府采购等规定的落实。按照经济责任审计要求，积极开展领导干部任期内的经济责任审计工作。要根据上级的部署，抓好领导干部廉洁自律各项工作的落实。
2、强化;两权;监督制约。在税收执法权方面，重点围绕增值税专用发票的管理使用、税款延期、减免税审批、稽查处罚等方面进行。行政管理权方面，重点围绕预算外资金管理使用、物资采购的招投标以及人员录用、干部提拔等方面进行。
一要运用多种形式加强监督。通过执法监察，找出两权;运行中存在的薄弱环节，进行解剖、分析，纠正存在问题，制订改进措施，规范两权运行，防止两权;运用不依制度、不按程序、不守规范等问题发生；推行预警监控。积极实施税收预警监控系统工程，先在税收执法权方面进行操作，对税收执法权运行的各个环节全部实行由人控向机控转变，达到人控与机控的双重监管，使税收执法权的运行更加透明、更加规范；实施专项检查。要认真组织对稽查税收执法专项检查，纠正执法不严、执法不公、执法不准等执法过错的问题；要开展对经费收支的检查，核实收入来源的渠道，核对费用支出的去向，纠正收入不合法、支出不合理、运行不规范等违反财务规定的问题。
二要发扬民主，健全制度。发展党内民主，强化党组织的监督作用。要进一步规范议事程序，完善决策机制，健全制约机制，保证民主集中制的贯彻落实。坚持重大事项领导班子集体研究决定，民主决策，科学决策，严禁个人擅自决定。要维护和执行集体决定，不得我行我素，独断专行。扩大基层民主，充分发挥群众的监督作用。要继续实行干部述职、述廉制度和群众评议评廉制度。坚持走群众路线，保护群众的知情权和监督权，扩大群众参与度，提高行政透明度，增强群众信任度，做到决策让群众满意、使群众高兴、被群众拥护。
三要严格考核，严肃追究。要继续加大检查考核力度，增强考核的效果，注重考核结果的运用。要按照党风廉政建设责任制、执法责任制、执法过错责任追究制、签订的责任状的有关要求和规定，对违反规定或因工作不力造成不良后果的，要坚决实施责任追究，维护纪律的严肃性，保证各项工作的落实到位。继续实行;一票否决制;，发生严重问题的单位和责任人当年均不得评为先进。
3、加强查办违纪违法案件工作。查办案件要严格依纪依法，要宽严相济，切实防止执纪失之于宽、失之于软的现象，增大腐败行为的风险和成本，维护党纪国法的严肃性。认真做好来信来访工作，对群众反映的问题，要认真查处，及时回复，取信于民。要注意钝化矛盾，正确引导、防止矛盾激化，造成重复上访、越级上访、集体上访。对检查中发现、信访中受理、走访中了解的一些达不到纪律处分程度的轻微违纪问题，要采取预警提醒、诫勉谈话、责成其作出书面报告、责成其在民主生活会上作出专项说明等方式进行妥协处理，防止日积月累，积少成多，积沙成塔，积重难返。
4、继续抓好纠风治乱工作。要紧紧围绕税收工作，选择广大纳税人关心、不满意和反映强烈的问题，开展专项治理，抓一项成一项，取得实实在在的效果。要突击重点，坚决纠正各种侵犯纳税人权益的行为，保护纳税人的合法权益。严格禁止乱摊派、乱收费行为的发生。要坚持纠建并举方针，将纠风工作与创建工作结合起来，与推进依法治税，依法行政结合起来。要坚持每季走访辖区乡镇党政领导、行风监督员制度，采取措施，有效发挥行风监督员的监督作用。要深入到纳税人中间去，察真情，听真话，不断改进工作。要大力推进依法治税，依法行政，坚持公正执法，保证税收行政行为的规范化运作。
（五）抓好基层建设，奠定国税工作的基础
基层是国税工作的基础，机关布置的每一项工作都要靠基层落实。要自觉地把加强基层建设作为一切工作的出发点和落脚点，指导、帮助基层解决实际问题和实际困难。
1、积极探索新形势下基层思想政治工作的新路子。要树立;ldquo;人性化;rdquo;管理理念，拓宽思路，将思想政治工作融入税收工作的各个环节，不能与税收工作脱节，不能与干部思想脱节，不但要做好面上的工作，而且要善于因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜地做好一人一事的工作。要把握干部职工的心理特征，调节好心理平衡，加强情感交流，做到工作上既有压力，生活上又及时关心，多做正人心、稳人心、暖人心的工作，使干部的潜能得到充分的发挥，从而为基层创造良好的工作和生活环境。要活跃基层文化生活，最大限度地调动干部职工的工作热情。
2、抓好领导班子建设。一要坚持民主集中制。班子成员思想多交流、感情多沟通、遇事多商量、工作多带头、个人事情多通气，切实开展批评和自我批评，确保班子的团结。二要坚持原则。要严格按税法办事，正确行使国家赋予的权力，不谋私利，廉洁自律，勤政廉政。三要发挥好示范带头作用。班子成员工作坚持高标准，凡是要求部属做到的，自己首先做到；凡是要求部属不做的，自己首先不做，处处为部属树好样子，在群众中树立领导班子的威信。
3、深入开展调查研究。一要时间人员实。县局领导每年下基层工作时间不少于40个工作日，保持同挂钩联系点的经常联系。分局负责人每月要到基层一线进行不少于2天的跟班调查研究，跟班调研情况要通过办公会予以交流。二要内容实。既了解组织收入、征管改革、干部思想、基层建设等全面情况，又督促分局年度重点工作落实情况、听取大家对分局工作部署的意见和建议，还结合当前税收工作中的重点、热点、疑点，就一两个方面问题进行重点调研，写出调研报告。三是形式实。调查研究坚持面向一线干部，面向纳税人，召开座谈会，走访干部家庭和纳税人，掌握第一手资料。四要作风实。下基层一律在基层分局食堂就餐，不搞纪念品，不上营业性娱乐场所。
4、提高科学决策水平。要注重指导的及时性，对于基层请示和反映的问题，要及时调查研究，并通过规范渠道及时答复；注重指导的科学性，重要制度制发之前，重大工作安排之前，都要深入基层开展调查研究，广泛听取基层的意见和建议，反复修改和完善；注重指导的有效性，要善于针对不同单位的不同特点，有重点地分类指导和协调；注重指导的规范性，制度规定要有整体性、一贯性和延续性，对基层工作指导要讲究途径、方式和内容的严谨规范，不能互相矛盾，使基层无所适从。
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