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在全市人口与计划生育工作分析会上的发言稿
各位领导、
同志们：
市委、市政府召开的这次计划生育工作分析会很有必要，也很及时。使我们对取得的成绩和工作中仍存在的问题有个清醒的认识便于我们查漏补缺、有的放矢，圆满完成好年初确定的目标任务。下面，我就全区上半年的计生工作和下一步的打算向在坐的各位领导和同志们作简要发言
一、上半年的工作情况
今年以来，我区上下紧紧围绕年初确立的工作目标，努力构建和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制，在宣传教育、综合服务、依法行政、综合治理、利益导向等方面取得了一定的成绩。
一是领导高度重视、责任落实到人。
我区各级党委、政府坚持把人口与计划生育工作放在可持续发展的首要位置，并纳入当地经济发展的总体规划，制定并健全了各项规章制度，如：干部包片包干责任制、“风险责任金制度”、“工作失误责任追究制”、“一票否决制”等。在年初区下发《XX县区人口与计划生育工作意见》后，各乡（镇）、办迅速召开专题会议，定目标、明任务、议策略、抓落实、真正做到了“任务到人、责任到人”。
二是计生宣传氛围越来越浓
元月号下午，区计生局与民政、卫生等六单位一起，在市中心银座广场开展了以“成就辉煌应对挑战”为主题的“十三亿人口”日纪念活动，参加的干部群众好评不断。在宣传农村部分计划生育奖励扶助制度中，各乡（镇）挂条幅、刷标语、开座谈，以高度的责任感和对百姓的热情、耐心、细致圆满完成了这项工作。
三是性别比整治工作初见成效。
在去年性别比专项整治的有力推动下，今年我区继续加大力度、不放松，对部分医院和个体私人诊所进行的胎儿性别鉴定和非性别性引产等违法行为进行查处，有效打击了这一违法犯罪行为，纯洁了社会风气，遏制了性别比升高的势头。
四是计生奖励扶助落实到位。
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的宣传落实是上半年计生工作的一项重要内容。我区各级党委、政府及计生工作人员对这项政策性强，给群众带来实惠的满意工程高度负责，严格实行责任追究制，对目标人群坚持“个个上户，人人见面”，确保“一个不漏，一个不错”，认真执行“十道程序”，截止到目前，我区符合计生奖励扶助资格的名对象资料的上报工作已结束。
二、存在的主要问题
随着经济和社会的发展以及群众对计划生育服务需求的变化，我区的人口与计划生育工作仍然存在不少问题：
一是基层基础工作仍然薄弱。在这次全区的半年抽样调查中我们发现，一些地方日常管理和服务工（更多精彩文章来自“秘书不求人”）作没有跟上，经常性工作存在脱节现象。如：有些地方环孕检率只有长效措施落实及时率为孕情跟踪率后二项指标分别低于目标值和个百分点。城市非在岗人员的环孕检工作没有落实到位，有的居委会非在岗人员的环孕检工作根本没有开展，存在一定程度的弄虚作假现象；另外，流动人口特别是流出已婚育龄妇女《婚育证明》办证率只有大大低于的要求，计划外生育存在反弹现象。
二是出生婴儿性别比仍然居高不下。尤其是一些民营医院和极个别公办医院在利益的刺激下仍然在暗地里从事“两非”手术，给我们的整治工作带来很大的难度。
三是社会抚养费征收不到位。上半年，各乡（镇）、办应征收社会抚养费万元，实际征收万元征收率只有低于的目标值个百分点，达不到遏制计划外生育的目的。造成这一现象的主要原因是“非诉执行”人力不足，干部束手无策。
四是干部观望思想严重。随着相关法律的建立健全，我们有相当一部分计生干部、村级计生助理员，不是从主观上去探索新方法解决新问题，而是一味等待观望，大量的经常性工作没有真正开展，工作中出现浮而不实的现象。
三、下一步工作的几点打算
针对工作中存在的问题，我们将痛下决心，狠抓整改，迅速采取有效措施，使各项工作尽快落实到位，确保我区今年人口与计划生育工作目标全面完成。
一是加强领导，认真落实党政领导亲自抓负总责制度。把计划生育工作纳入党政领导政绩考核内容，实行领导任期目标考核、责任跟踪追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”的作用，促使各项工作的落实到位。
二是实行计划生育集中大清查，整顿生育秩序。根据市计生委统一部署，经区委、区政府研究决定在我区范围内开展为期三个月的计划生育集中清理清查工作。这次清查的重点是计划外生育对象和外出流动人员的婚育情况、超生对象避孕节育措施的落实情况、已立案计划外生育对象的社会抚养费征收到位情况、外出人员的办证及环孕检落实情况。
三是进一步加大社会抚养费的征收力度。针对社会抚养费征收到位率低的现状，我区加强了人员的组织协调，完善了“非诉执行”的操作规程，办求在最后的几个月里把这项工作完成好。
四是进一步完善信息资源共享机制。我区的信息资源共享工作由区计生局具体组织协调，公安、民政、卫生、教体、人事劳动和社会保障部门配合联动，相关部门统计上报有关数据资料，为政府决策发挥作用。在现有的资源基础上，我们正在筹建政务网，以实现资源信息的网上传输。
五是加大计生经费投入，加强对经费的管理。我区按规定标准追加××年财政预算，明确计划生育人均经费、社会抚养费和财政转移支付计划生育经费，对财政转移支付的计生经费统一划拨到计生局帐户，由计生局统一管理，防止乡镇克扣挪作他用。我们将继续落实社会抚养费“乡收县管”和收支两条线的管理办法，严格财务制度和纪律，坚决杜绝坐收坐支现象的发生。
六是加强计划生育干部队伍建设。这次的重点是放在加强乡（镇）、办计生办和村（居）级计生助理员队伍建设上。一是加强对计生业务人员知识技能的培训，以满足现实工作的需要；二是建立良好的激励机制，对计生干部队伍中工作责任心强、能力突出、成绩显著的同志我们要加大奖励措施，在生活待遇和政治待遇上优先考虑，对工作能力弱、责任心不强的同志实行末位淘汰，真正体现有奖有罚，奖罚分明，调动基层计生干部队伍的工作积极性。
谢谢大家。
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