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交通部十二五规划心得体会
交通部十二五规划心得体会
“十二五”时期是十七大对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设作出重大战略部署的第一个五年期，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键阶段。发展仍是第一要务：
本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，无论“十一五”还是“十二五”，公路发展都处在同一个大环境、同一种空气里，发展是毋庸置疑的主题，是第一要务。
“十二五”的总体目标是，到2015年，基础设施网络更趋完善，结构更加合理，交通运输供给能力明显增强，运输效率和服务水平明显提升，便捷、安全、经济、高效的综合运输体系初步形成，基本适应国民经济和社会发展的需要。显然，在基础设施方面，更注重完善现有网络，优化结构，同时，“服务水平”和“运输效率”被突出强调，透露出下一个五年，养护、管理和运输服务等方面工作有望得到前所未有的充分关注。
“十二五”规划明确提出，在新的历史发展阶段，交通运输面临的任务，一方面是要继续加强交通基础设施建设，另一方面就是要全面提升运输服务水平和效率。
尽管和“十一五”的规划风格不尽相同，但宗旨和目标绝对与前五年一脉相承，那就是，都是为了更好地满足经济社会发展的新要求和人民群众的新期待。优化也是发展，完善公路交通网络
如果说“十一五”规划更注重迅速增加公路基础设施能力，对公路网络结构的要求是“基本合理”。那么“十二五”规划对路网的优化和完善则提出了更为具体、深入的要求，并形成了一整套清晰的工作思路。
规划提出要根据“统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设”的公路建设原则，按照现行管理体制，从事权管理的角度，全面完善公路网规划，形成层次清晰、功能完善、权责分明的干线公路网络系统。力争到2015年，基本形成适应综合运输体系发展要求的公路交通网络，公路网结构明显趋于合理，区域公路发展差距明显缩小，城乡之间路网衔接更加顺畅。同时，还要积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费体系和普通公路为主体的不收费体系。
同时，加大国省道改造力度成为“十二五”一项重要的工作内容，改造着眼于提升技术等级、服务能力和水平。重点提高国省道二级及以上公路比例，加快实施县通二级公路建设，国道二级及以上公路比例达到70%以上。按照国家公路网规划，重点推进国道网建设，增强国道对县级及以上行政节点的连接和覆盖。进一步加大危桥改造力度，按照技术规范要求，严格实施安保工程。
此外，规划还提出推动口岸公路建设，全面提高口岸公路技术等级和路面状况，通往国家重要陆路口岸的公路基本实现高等级化；继续支持红色旅游公路建设；结合国省道和农村公路建设，加强旅游公路建设。
能建还要会养，养护得到高度重视
如果说“十一五”更多地体现了“气吞万里如虎”的建设主题，那么养护则以“细水长流，持之以恒”的姿态，当仁不让地成为“十二五”的发展关键词之一，并在规划中占据了相当重的份量。
除了创新公路养护管理的体制机制，建立和完善相关工作制度，规划大力倡导全面实现科学养护，要求基本建立国省道养护管理科学决策体系，主要路况检测指标基本实现自动化，路况评价及养护决策实现信息化和制度化。
养护从来就不该“临时抱佛脚”，规划要求确保全国每年对不少于17%的国省道实施大中修工程，组织开展公路养护示范工程创建活动；加快推行预防性养护，研究制订预防性养护指导政策、技术标准。加强预防性养护新设备、新材料、新技术和新工艺的研究，推行低碳、环保、节能养护，努力形成成套技术标准体系。
被一线同志戏称为“天下第二难”的路政执法工作也是“十二五”需要啃动的一根“硬骨头”，规划指出，要加大路政执法和公路保护工作的力度，逐步实现路政管理覆盖所有公路，逐步提高路政管理设施与装备水平，创新路政管理手段，推进路政管理信息化。力争“十二五”时期路政案件查处率达到90%以上。全面推进经营性公路的路政管理工作由地方交通运输主管部门或公路管理机构实施派驻管理的模式，探索高速公路和公路超限检测站的路政工作由公路管理机构实施跨区统筹管理模式。
综合运输体系，热概念平静落地
综合运输是近年来交通行业一个非常热门的提法，“十一五”规划里，综合运输体系的建设更多的只是作为一种趋势性的概念，在下面的五年里，构建综合运输体系将不再是只可远观、意会的抽象概念，而是作为一项重点工作来大力开展，在发展上也具备了更清晰的实施步骤和更明确的发力方向。
农路扩大成果，投入不低于“十一五”
和“十一五”相同的是，关系到民生大计的农村公路，在“十二五”还将得到一如既往的加倍重视。
早在“十一五”规划的发展重点中，就已经提出要确保农村公路交通条件得到明显改善。全面实施并基本完成农村公路“通达工程”（指乡镇、建制村通公路）建设任务，加快推进“通畅工程”（指乡镇、建制村通沥青或水泥路）建设，为加快社会主义新农村建设，进一步解决“三农”问题提供支撑和服务。据统计，“十一五”共新改建农村公路186.8万公里，新增农村公路52.7万公里，总里程达345万公里。
经过‘十一五’的建设，目前，东、中部地区94%的建制村通了沥青（水泥）路，西部98%的建制村通了公路。广大农民在家门口就有路走、有车坐，‘村村通’成为广大百姓最欢迎的‘德政工程’，‘十二五’国家对农村公路建设的投资总量不会低于‘十一五’，农村公路养护将放在重要位置。”
规划还重点指出，要建立健全农村公路养护管理机制，深化农村公路管理养护体制改革。落实农村公路养护责任主体，进一步完善指标体系和考核体系。加大政府财政投入，建立长期稳定可靠的农村公路养护资金渠道和政策，力争实现农村公路“有路必养”。
“中西少边穷”，继续加大倾斜力度
长期以来，由于自然条件、发展基础、运输需求等方面的差异，我国城乡、区域交通运输发展不均衡的现象是客观存在的。“十一五”期间，针对区域发展条件，交通运输部提出差异化的发展政策，有计划、有步骤地加大了对“中西少边穷”地区的扶持力度。经过五年的努力，东中西部交通运输发展差距正在缩小。
“十二五”期间，交通运输部将统筹区域、城乡交通运输发展，进一步加大投资倾斜力度，重点扶持中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区以及贫困地区的交通基础设施建设，加大对国省道改造和应急体系能力建设的投资支持力度。努力提高中西部地区以及农村地区交通运输保障能力和服务水平，使人民群众共享交通改革发展的成果，实现交通运输协调发展，为缩小区域、城乡发展差距、实现基本公共服务均等做出更大贡献。
倡导“科技强交”，提高交通科技含量
众所周知，当代科技进步和信息化发展势头迅猛，科技创新孕育新突破，物联网、云计算等新一代信息技术的出现，将极大地促进人类社会的发展进步。科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，交通运输加快转变发展方式、发展现代交通运输业，没有理由不搭上科技这班风驰电掣的“顺风车”，由此看来，实施“科技强交”战略是必然的正确选择。
值得期待的是，大幅度提高科技含量，用科技“武装到牙齿”的公路交通，必将成为“十二五”公路事业发展的一大亮点。
落实“两型”战略，绿色低碳成为主题
被喻为“拯救人类的最后一次机会”的哥本哈根世界气候大会，让“低碳”的概念在一夜之间聚焦了全世界的目光。事实上，建设资源节约型、环境友好型社会是我国一项长期的战略任务，交通运输行业是能源资源消费和温室气体排放的重点领域之一，根据国家对节能减排的总要求，交通运输业节能减排的任务非常艰巨。推进资源节约和环境保护，促进经济发展模式向高能效、低能耗、低排放模式转型，对交通运输绿色发展提出了更加迫切的要求。
强化交通安全，应急救援不超两小时
安全是交通运输发展的永恒主题，是交通运输可持续发展的基本保障。
“十一五”规划里就明确提出，要把珍视生命、保障运输安全放在首位，使人文关怀、人性化服务贯穿于交通建设和运输管理的始终。
“十二五”更具体地提出，要加强安全生产管理，加强交通安全监管和应急体系建设，更好地保障经济社会持续健康发展和人民群众安全便捷出行。
结束语
五年的时间转瞬即过，要做的事太多，时间太紧迫，公路人肩上担子不轻，且让我们卷好手中的地图，带着“十一五”炽热的余温，和对“十二五”热切的期盼，抖擞精神，继续赶路。
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