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××年工作计划
××年是我区加快全面建设小康社会的重要一年，也是我们实现“六年巨变”目标的关键一年。做好今年的工作，实现经济社会发展的新跨越，我们面临重要机遇。当前，世界经济逐步回升，结构调整加快；我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性；党的十六届三中全会做出了深化经济体制改革的重大部署，为全面建设小康社会提供了体制保障。更为重要的是，××管理体制改革为我们提供了强大的发展动力，随着“三年大变”目标的实现，我们已经走过了打基础、攻难关、聚能量的时期，进入了在高台阶上加快发展、在高水平上实现跨越的新阶段。广大干部群众思想高度统一，步调高度一致，行动高度自觉，自信心、必胜心进一步增强。综观全局，加快发展的机遇难得，切不可错失；各个方面的条件有利，可充分利用。只要我们集中全区人民的智慧和力量，调动方方面面的积极性、主动性和创造性，就一定能够克服种种困难，战胜各种风险，把汉沽管区的改革开放和现代化建设更快更好地推向前进。
根据省市对我区经济建设和社会发展提出的总体要求，结合我区实际，确定××年管区工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入落实市委七届五次全会的部署，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，抓住重要的战略机遇期，突出结构调整，继续扎实推进“乳业立区、工商强区、增收富民、确保稳定”四大战略举措；大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，进一步提高城乡人民生活水平和质量；加强党的建设、政治文明和精神文明建设，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。××年经济社会发展的主要预期目标是：全区达到亿元，增长；实现财政收入万元，增长；全社会固定资产投资完成亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长和。社会各项事业取得新进展。
贯彻上述指导思想，完成经济社会发展的预期目标，今年着力抓好以下几项重点工作：
一、深入推进农业结构调整，提高农业综合效益
农业是即有自然风险又有市场风险，又是本身经济效益小、社会效益大的基础产业。要高度重视并认真解决“三农”问题，深入推进农业结构调整，提高农业可持续发展能力，促进农业增效、农民农工增收和农村稳定。
深入推进乳业立区战略。将继续扩大乳业公司规模、建设养殖小区和增加奶牛存栏作为农业结构调整和产业化发展的重中之重，特别是在增加奶牛存栏量上要实现新突破。要继续扩大汉沽三鹿乳业公司生产规模，利用国内外各类知名乳品企业进行市场扩张的契机谋划合作，寻求新的发展，壮大乳业龙头。充分发挥龙头拉动作用，加快建设稳固的奶源基地。进一步强化政策引导、资金扶持和社会化服务工作，调动全区上下养牛积极性。引导集体、个体、区内、区外各类主体投资，大规模饲养奶牛，通过解决城镇户口、子女上学、居住场所等措施，吸引区外养殖大户规模饲养，迅速增加奶牛数量。继续完善养牛小区，创造条件再建设—个小区，增加奶牛存栏头以上，力争总量达到头。同时广辟区外奶源基地，扩大乳业公司奶源供应。
优化农业区域布局。加大优势农产品区域布局规划的实施力度，重点提高农产品质量和效益，提高农业综合竞争力。集中力量抓好以第一生产队为重点的优质南美白对虾养殖产业，以北泊、黄沽为重点的三元杂交瘦肉型猪养殖产业和以东崔、艾蒿岭、黄沽、么家铺为重点的规模化肉鸡养殖产业。要将发展优质南美白对虾养殖作为促进农业经济发展的重要增长点，扩大养殖面积，推进从孵化、养殖、饲料生产、成品加工为一体的产业化经营，今年养殖面积要增加亩以上，总面积突破万亩。养殖业产值占农业总产值的比重要达到以上。优化种植业布局，重点发展棉花为主的经济作物万亩，适度开发牧草种植亩，稳步发展优质果品业，使农业结构向高效化、优质化方向发展。加强与各类经济组织的市场化联合。鼓励和支持有资金实力的出口创汇型企业来管区投资，突出抓好汉丰镇与北京莱特林生态公司、XX县区等单位联合开发苜蓿草业项目和引资万元建立无公害园区项目。
加强农业基础设施建设。计划投资万元，重点抓好深渠河网蓄水工程及其配套设施建设。创造条件完成煤河段公里和国道南排水公里清淤工程，建设国道南排水涵。鼓励村队加大投入，建设深渠河网化工程，提高蓄排水能力。积极争取国家农业综合开发项目，增加项目储备，重点在加强农业基础设施建设、改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力等方面，实现新的进展。
二、发展壮大优势产业，加快工商经济发展步伐
推进项目谋划和建设。拉动经济增长，主要靠投资，关键在项目。加大投资，增上项目是我们的首要任务。今年的项目谋划和建设要坚持以增量优化带动存量调整，紧紧围绕改造提升传统产业、培育特色产业、发展新兴产业等方面加大投资建设力度，确保全社会固定资产投资增长以上。实行项目负责制，突出抓好总投资亿元的汉沽钢铁厂轧钢项目、石化厂沥青生产线扩建工程、通联化工有限公司万吨硫酸项目、冷冻厂冷食加工生产线等项重点项目，确保早日投产达效。同时根据国家产业政策，加强对社会投资的引导，防止低水平重复建设。
发展壮大民营经济。充分认识民营经济在扩大就业、活跃市场、增加税收、致富群众、拉动经济增长等方面的重要作用，进一步解放思想、消除体制性障碍，促进民营经济实现快速健康发展。放宽市场准入。引导民营资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其它行业领域，凡是鼓励和允许外资进入的领域，均鼓励和支持民间资本进入；放宽民营企业注册资本限制和民营企业冠名条件，简化办理登记手续。同时，鼓励民营企业参与园区建设和城镇功能开发。加大扶持力度。全面落实支持民营经济发展的税收政策。放宽民营经济的国土资源使用政策，在符合土地利用总体规划的前提下，努力满足民营经济发展用地，并依法予以保护；支持发展劳动密集型企业，特别是以服务业为主的第三产业。鼓励做大做强。大力引导和扶持规模型、科技型、外向型民营企业发展，提高民营经济综合质量。继续扶持做强六大骨干企（更多精彩文章来自“秘书不求人”）业，同时，有针对性地对一批有实力、有经验的个体工商户，鼓励扶持其扩大生产经营规模，组建私营企业。依法加强对民营经济的管理，切实保障民营企业的正当权益和职工合法权益。到年底，年销售收入百万元以上的民营企业达到家，全区民营企业实缴税金增长以上。
大力发展服务业。按照扩大总量、优化结构、拓展领域、提高层次的思路，改造提升商贸、餐饮、运输等传统服务业，发挥城镇拉动经济和聚集人口效应，稳定发展街区商品零售、大众服务等行业，积极推进信息咨询、市场中介等新兴服务业发展，努力提高服务业规模和水平。
推进区域经济集约化发展。企业进入园区是实现区域经济集约化发展的必然趋势。根据我区工商企业的分布状况，启动汉沽车站、芦台车站和中心XX县区三个区域及国道沿线的“三点一线”经济开发带建设。对进入园区的项目从土地、税收、服务上实行政策优惠，并优先鼓励在我区已初具规模的建材、轻工、机械、化工、纺织五大行业的发展，对高新技术项目实施特殊优惠政策，加快构筑我区经贸经济加快发展的新平台。
三、深入推进改革开放，增强经济发展动力和活力
适应加快发展的新形势和全面建设小康社会新要求，必须加快推进改革、扩大开放。
进一步深化改革，实现重点领域新突破。积极推进区机关和事业单位改革。以成立管理区机构改革为契机，精简合并机构，理顺职责分工，实现行政职责、机构和编制的法定化。进一步完善行政机关的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，改进管理方式，提高行政效率，加快形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。深化企业改革。对改制的企业，以规范、完善、巩固、提高为重点，进一步巩固改制成果。加强改制企业土地的处置工作，剥离改制企业社会职能，按照现代企业制度要求，进一步抓好改制企业的完善和规范工作，建立以明晰各个利益主体的产权关系为基本内容，以确立企业法人主体地位为核心的企业制度，形成股东会、董事会、监事会、经理层相互制衡、运转有效的机制。推进农村税费改革，全面落实中央降低农业税税率等政策措施，切实减轻农民负担。
优化发展环境，进一步提高对外开放的质量和水平。创优发展环境。引导全区上下牢固树立人人都是开放环境的强烈意识，把优化投资环境作为扩大开放、促进发展的根本性措施。增强管区体制改革后发优势，引导各职能部门，特别是广大机关干部进一步增强责任意识、落实意识和创新意识，不断创新机关工作的方式方法，增强机关服务功能。全面推进依法行政，清理行政许可，规范政务行为。继续完善招商引资优惠政策，抓紧实施在审批机制、治理三乱、企业保护、创业培训等方面支持各类经济主体加快发展的项重大举措。全方位扩大开放。围绕我区处于京津唐经济圈腹地的定位，加大与京津的合作力度，承接北京产业转移项目及配套项目，加强与京津的大专院校和科研院所的合作。积极参与西部大开发，利用国家政策，搞好钢材、水泥等产品的输出及相关产业的扩张转移。创新招商方式，积极探索成本低、覆盖面广、信息反馈快的网上招商，注重招商实效。千方百计扩大出口，提高对外贸易水平。巩固原有出口市场，积极开发新的出口产品，开辟出口新渠道。发挥管区自身优势，大力发展劳动密集型农业产品的出口，开拓欧洲、非洲等国际市场。培育对外贸易新的增长点，重点协助各级各类、各种所有制企业申报自营进出口权，扩大企业的出口数量和规模。今年全区实际利用外资要达到万美元以上，实现直接出口创汇万美元以上，完成出口交货值万元以上，引进省外资金万元以上。
四、坚持统筹兼顾，推进城乡一体化协调发展
统筹城乡经济社会发展规划，统筹城乡道路、能源和环境等基础建设，实现城乡一体化发展，逐步建立起以XX县区为中心，街企村队有机结合，等级规模协调、功能划分明确、空间布局合理的开放式、网络型的城镇体系，为经济快速发展开辟新的空间。今年城镇化水平达到以上。
进一步提高城镇建管水平。深入推进基础设施建设，完善城镇功能，改善人居环境。计划投资万元，突出抓三大项目，一是经济适用住宅楼工程，在第一小学旧址建设八幢居民住宅楼；二是加强道路建设，修筑公里的南环路和公里的路北平安路；三是加快配套设施建设，完成路南自来水管网改造，接入津唐燃气管线，先期接通城镇居民区，然后逐步向村队延伸。加快跨年度工程第一小学教学楼建设进度，确保月日投入使用。
推进社区建设，完善社区服务功能。建立和完善社区党组织，发挥党组织的先锋模范作用，推动社区各项工作的开展。完善社区服务工作站。成立家政服务中心，面向居民开展托老、房屋买卖、租赁中介、日常清洁、看护、婚姻介绍等社会服务。加强社区基础设施建设，丰富社区文体活动站的内容。进一步加强低保管理，严格把关，实现应保尽保。加强环境综合整治，特别是城乡结合部的环境面貌要有一个显著变化。
加大改善村队生产生活条件的投入。设立奖励基金，调动村队自主投资建设家园的积极性。坚持不懈地抓好文明生态村镇建设，搞好农村道路硬化、村庄绿化、庭院净化，不断缩小城镇与农村生产生活环境的差距，提高人民群众的生活水平和生活质量。投资万元完成农村和生产队的电网改造。加强区内交通道路建设，投资万元修筑公里的裴庄路、东崔路和张尹路。
树立经营城镇理念，推进城镇资源资本化。把产业发展和产业聚集放在城镇工作的重要位置，推进城镇化与经济发展和生产力布局紧密结合起来，增强城镇辐射功能、服务功能和聚集功能，加快生产要素向城镇集中，积极引导农村劳动力向城镇有序流动，今年要转移农业人口聚集XX县区人以上。
五、坚持以人为本，认真解决好关系人民群众切身利益的问题
重视和关心群众利益，让老百姓从就业、收入等多方面得到更多的实惠，努力提高全区人民的整体生活质量和水平。
做好就业再就业工作。就业是民生之本。把促进就业和再就业放在更加突出的位置，全面落实就业再就业工作的扶持政策，加快就业服务体系建设，开发就业岗位。引导人们转变就业观念，鼓励和提倡自谋职业、自主创业，以多种形式和灵活方式实现就业。鼓励企业创造更多的就业岗位，对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持。在重点做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，统筹兼顾城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。通过加快农村经济发展，推进城镇建设，加快乡镇企业和服务业的发展，为农村劳动力开辟更多的生产门路和就业门路。今年要新增就业岗位个，安置下岗失业人员人以上，城镇登记失业率控制在以内。同时依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。
加强社会保障工作。巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”衔接，合理确定最低保障标准和范围，切实做到应保尽保，足额发放。继续帮扶弱势群体，大力开展“送温暖”工程，加大“送温暖基金”和“大病保障基金”的筹集力度，引导企事业单位、个人增大捐赠数额，有效发挥帮扶作用。加强社会保险的宣传与稽核，扩大社会保险覆盖范围，强化对用人单位缴费的执法监督，提高基金收缴率。进一步完善在职和离退休人员数据库，加强个人帐户管理，确保离退休人员养老金及时足额发放。完善优抚救济制度，营造互帮、互助、扶贫济困的良好氛围。积极争取省市支持，完善管区社会福利设施，建设综合性社会福利院。
六、坚持协调推进，促进经济社会全面发展
牢固树立争先创优意识，推进各项社会事业达到更高水平。科技工作，坚持“科技打造名牌、创新带动发展”的总体目标，狠抓科技项目建设和科技发展环境建设两个关键，构建科技创新和政策支持两大体系，打造科技创新人才、科技合作和科技发展与公共服务三个平台，推进传统产业高技术化、优势农业工业化、科技合作外向化和服务体系社会化。教育事业，以省“普九”三次复查为契机，继续加大教育投入，改善办学条件，推进教育创新，加强教师队伍建设，全面推进以素质教育为核心的教育现代化。文化事业，坚持繁荣与管理并重的原则，加强文化市场建设，满足人民群众不断增长的文化需要。广泛开展社区、农村、企业等群众性文化娱乐活动，丰富群众文化生活。卫生事业，进一步加强公共卫生医疗保健基础设施建设，健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力。高度重视并切实做好非典防控工作，确保人民群众的生命和身体健康。健全卫生局、镇（街道办）、村（队、社区）三级疫情监测网络，启动汉丰镇卫生院建设。推进农村医疗卫生改革，采取财政投入和农民自筹资金相结合的办法，加快建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，今年完成试点工作，明年实现在全区推广。以城镇环境卫生和农村改水、改厕、除四害为重点，深入开展爱国卫生运动。加强计划生育工作，推进综合治理、依法管理和优质服务，提高人口素质，稳定低生育水平。高度重视环境保护工作，大力实施重点污染源深度治理工程，强化项目建设全过程管理，严控新污染源产生。
七、加强政治文明和精神文明建设，为经济社会发展提供有力保障
坚持“三个文明”全面发展的方针，在推进经济加快发展的同时，切实抓好政治文明和精神文明建设。
推进社会主义民主法制建设。把党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一起来，加快发展社会主义民主政治。坚持和完善民主制度，不断扩大基层民主。进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使之更好地发挥党联系人民群众的桥梁和纽带作用；健全基层自治组织和民主管理制度，完善村民自治和城镇居民自治，认真落实各项公开制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。改进领导方式，完善决策机制。不断加强对改革和建设的政治领导、思想领导和组织领导，切实把主要精力放在谋全局、把方式、管大事上，全神贯注地抓好全局性、战略性、前瞻性重大问题，各部门独立负责、步调一致地开展工作；改革和完善决策机制，加强决策的法制化、规范化建设，建立社情民意反映制度、重大事项社会公示制度，提高决策科学化、民主化水平。加强法制建设，维护社会稳定。积极推进依法治理工作，结合“四五”普法，深入开展法制宣传教育，提高全民特别是公职人员的法制观念和法律素质；加强执法制度建设，认真落实执法责任制、公示制和“两错”追究制，强化对司法工作的监督，确保司法公正。搞好全民国防教育，加强国防动员建设。正确处理人民内部矛盾，加大落实信访工作“两个规范”力度，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把各种矛盾化解在基层和萌芽状态。狠抓安全生产，消除事故隐患，保障人民的生命财产安全。全面落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展“严打”斗争和与“×××”邪教组织的斗争，创造安全稳定的社会环境。
加强社会主义精神文明建设。以开展“创五城”活动为载体，强化宣传思想工作，深入开展公民道德实践和群众性精神文明创建活动，不断提升精神文明建设的整体水平。切实加强宣传思想工作。把用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民放在首位，使“三个代表”重要思想不断转化为广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大力量。把为改革发展稳定大局服务作为宣传思想工作的中心，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。积极推进公民道德实践。紧紧抓住“强化道德教育、强化行为规范、强化道德实践、强化道德示范”四个重要环节，以“三讲一改一树”、志愿者活动等为载体，以文明市（村）民学校、道德课堂、道德论坛为阵地，贴近群众，贴近基层，贴近实际，深入开展公民道德实践活动，不断提高公民道德素质，形成良好的社会道德风尚。深入开展群众性精神文明创建活动。坚持以班子建设、业务建设、环境建设和职业思想政治建设为主要内容，进一步深化创建文明行业、文明单位活动，提高各行业、各单位的精神文明创建水平；广泛开展文明社区、文明家庭创建活动，尤其要坚持不懈地抓好社会主义文明生态村镇建设，搞好农村道路硬化、村庄绿化、庭院净化，不断缩小城镇与农村生产生活环境的差距，提高农民群众的生活水平和生活质量。
八、坚持立党为公、执政为民，全面加强党的建设
认真贯彻立党为公、执政为民的本质要求，全面推进党的思想、组织和作风建设，把党组织建设成为推进改革开放和现代化建设的坚强堡垒和领导核心，塑造广大党员干部“为民、务实、清廉”的良好形象。
加强党的思想建设。各级党组织要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。坚持学习与教育相结合，深入开展立党为公、执政为民主题教育活动，引导广大党员干部切实增强立党为公、执政为民的自觉性，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。加强党的宗旨、党的群众观点教育。教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以及权力观、地位观、利益观，想问题，作决策，办事情，坚持万事民为先，群众利益至上，把维护群众的利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。加强“两个务必”再教育。引导广大党员干部清醒地看到所肩负任务的艰巨性和复杂性，看到工作中存在的困难和风险，进一步增强忧患意识和进取意识，永不自满，永不懈急，永不停步，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，勤奋工作，埋头苦干，艰苦创业。
加强党的组织建设。在领导班子建设上，要认真贯彻落实省委关于《加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，深入开展民主集中制学习教育活动，发展党内民主，完善决策机制，不断增强领导班子的团结和活力。在干部队伍建设上，深入贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，创新选人用人管人机制，以领导班子调整和机构改革为契机，把政治上靠得住，工作上有本事，政绩突出，群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。在党的基层组织建设上，要立足充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，继续深化农村基层党组织“三级联创”活动。抓好新一轮“素质工程”的实施，加强后进村党支部的整顿和转化，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。调整改制企业党组织的设置，完善企业内部领导体制，保证改制企业党组织充分发挥政治核心作用。加快非公有制企业建立党组织步伐，广泛开展“四个好”创建活动，不断增强党的工作的覆盖面和渗透力。加强社区党建工作，突出社区服务和社区发展两个重点，深化社会关怀和利益协调功能，构建社区党建工作新格局。抓好国有企业、事业、机关、学校等单位的党建工作。认真做好发展新党员工作，强化对党员的教育管理，特别是对流动党员的管理。继续开展“一名党员一面旗帜”活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
加强党的作风建设。严格落实密切联系群众的有关制度。各级领导干部都要认真落实好深入基层调研、领导干部联系点、领导信访接待日等制度，真正做到眼睛向下看，脚步往下走，到最困难的地方，到群众意见最多的地方，到工作推不开的地方，了解群众的所思、所盼、所虑，及时为群众排忧解难，打开工作局面。真心实意地解决群众最现实、最关心的问题。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活中面临的各种困难，特别是下岗职工、农村贫困人口和城镇贫困居民遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把党和政府的关怀送到他们的心坎上。要高度重视，严厉查处干部违法施政，为政不廉，侵害群众利益等群众反映强烈的问题，切实维护群众的利益，密切党群干群关系。牢固树立正确的政绩观。深入开展正确的政绩观教育，引导大家正确对待政绩，科学衡量政绩。要把群众评价作为衡量工作政绩的第一尺度，大力发扬务实求实的精神，重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，坚决反对形式主义、做表面文章，坚决反对官僚主义、好大喜功，以实实在在的工作成绩，赢得党和人民的信任。
加强党风廉政建设。增强理想信念教育，廉洁从政教育和警示教育，提高广大党员干部的自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线。继续加大惩治违纪违法案件的力度，重点查办发生在老百姓身边，侵害群众利益的案件，切实维护好人民群众的利益。扎实推进“阳光行动”，认真组织开展“双评议”工作，纠正部门和行业不正之风。认真落实党风廉政建设责任制、“诺廉、述廉、评廉、考廉”各项制度，健全监督制约机制。广大领导干部要增强反腐倡廉的自觉性，坚持率先垂范，严于律己，认真执行廉洁从政的行为准则，严格遵守党纪国法，清清白白做官，堂堂正正做人，始终做到廉洁奉公，一身正气，树立勤政廉政、爱民为民的良好形象。
同志们，××正处在加快发展新的起点上，我们的任务光荣而艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，抓住机遇，励精图治、开拓创新，为圆满完成全年目标任务、加快富民强区步伐努力奋斗。
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