县农办工作总结及工作计划.docx

县农办工作总结及工作计划
一、2016年主要工作
今年以来，我办认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，结合我县实际，完善惠农政策，突出工作创新，加快推进乡村旅游、美丽乡村、奔小康和农村生活污水治理等重点工程，向村美民富又迈进了一步。
1、推进乡村旅游发展。今年是我县实施乡村旅游发展三年行动计划的第一年，各项工作在不断摸索着推进。一是抓项目建设。通过乡镇规划谋蓝图、专家踏勘理项目、全县竞赛争名额等一系列环节，围绕民宿创建的重点乡镇、村和精品线路，以配套水、电、路为重点完善民宿发展基础，下达两批乡村旅游发展任务，涉及4个特色旅游小镇、27个特色旅游村庄，共115个配套项目，前期总投资1.1976亿元。其中第一批乡村旅游创建项目动工建设54个，完成招投标62个，预计除5个省级一事一议项目村的28个项目和**村（旅委主要在抓）3个项目外，其他65个项目均在12底前完工；第二批项目3个已动工。目前两批项目完成年度形象进度的70%左右。投入869万元，完成对民宿发展的1个重点集镇、26个重点村实现无线网全覆盖，村民和游客可免费使用**（爱**）无线网。投资4154万元建成民宿房间201个，床位387张。二是抓招商引资。加大招商引资力度，通过赴上海和借助“穿岩十九峰风筝节”、“全民旅游日”等平台推介，共引进乡村旅游招商引资项目20个，总投资4.637亿元，其中1000万元以上项目11个，涉及10个乡镇（街道），自然村整村打造4个。目前，建成5个，分别是**天姥山摄影基地、**“净谷”、**“山谷里·外婆”、大市聚“三间半·艺舍”、大市聚“湖边小院”；正在建设11个，完成规划2个，尚在规划设计和政策处理2个。预计年底能完成项目6个以上，完成投资额1亿元以上。三是抓宣传培训。加强与中央、省级媒体合作，制作乡村旅游专题片，进行宣传推广。目前合作的栏目有《美丽中华行》、《悠然天下》，拍摄乡村旅游微电影2部、宣传片2部，开展宣传推介活动6次。建立**乡村旅游网站，推出“**乡旅”公众微信平台和logo，注册“天姥山居”民宿商标，全力打响**乡村旅游民宿品牌。加强业务培训，累计开展县级培训7次，参加人数466人次。四是抓牵头规范。结合**卫视《今日聚焦》曝光问题，牵头对全县农家乐（民宿）进行了摸底调查，梳理并提出整改意见，先后召开协调会议6次，发出整改进度通报24份，到9月底全面完成了对省市级农家乐特色点的规范整改，同时针对面上情况抓好提档升级，今年已经成功列入省农家乐提升发展重点县创建（全省共14个县市），并有南明街道班竹村等8家单位获得了省级先进单位荣誉称号。
2、推进美丽乡村建设。以打造美丽乡村升级版为目标，突出景观带、精品村为重点的美丽乡村建设。一是抓四级联创。按照省级美丽乡村示XX县区、美丽乡村景观带、示范乡镇、精品村和美丽农家四级联创要求，今年重点推进丹霞风情、沃洲茶香两条景观带，**镇、**街道两个示范乡镇，以及外**、**、**、**、**等5个精品村建设，目前各项目按照省市级创建要求正在抓紧推进之中。预计年底通过省市验收。二是抓历史文化村落保护利用。三批省级历史文化村共21个按照年度工作要求有序推进。其中第二批基本完成建设任务，正在整理相关资料和扫尾工作；第三批按照规划建设中；第四批省级历史文化村除西坑因更换缘故正在编制规划之外，其他村庄均已下达了建设任务。三是抓县美丽乡村项目。按照“三治一提升”先行原则，对合格村共安排两批美丽乡村建设项目计划，涉及28个村，30个项目，主要分为拆旧、道路、景观和文化礼堂四大块内容。目前各项目正在抓紧建设，其中拆旧、道路、文化礼堂项目进展较快，进度总体基本已达85%。四是抓农村垃圾减量化资源化试点。切实推进8个省级农村垃圾减量化资源化试点工作，目前全部完成设备招标，进入厂房土建动工建设，预计到年底全部投入使用。在试点村同步推行1+x模式，做到“一村设点、覆盖多村、一片受益”。目前2014-2015年4个村的试点项目扩面工作（1+x模式）尚未有实质性进展。
3、推进农村生活污水治理。今年是农村生活污水治理的收官之年，工程建设和运维移交同步推进。一是抓工程进度。今年我县省定任务村65个，提标改造村2个，现64个村完成主体工程建设（除**街道上**村外），59个村完成终端绿化、裸露管包管、路面恢复等全部工程，其余村均在抓紧开展工程扫尾建设。提标改造村**镇**下村已全面完成建设，**街道**村也基本完成建设。下周将分8组开展县级核查。二是抓项目移交。按照“验收合格一批，移交接收一批”的原则，先后开展2014年-2015年项目资料移交、治污项目处理终端现场移交等工作。目前，2014年-2015年农村生活污水治理项目资料和10吨以上终端现场移交工作已全部完成，正式由城投集团下属运维公司接管并开展运维。三是抓项目整改。开展2014-2015年治污项目“回头看、找短板、促提升”专项行动，认真查找存在短板，查漏补缺。针对“回头看”中存在的问题，我县县级专家服务团成员分批分次下村，有重点地开展“回头看”。如对全县人民关注的长诏水库库区村生活污水处理问题，我办已会同大市聚镇确定了增加提水泵将直排库区的污水提升用于花木浇灌的整改方案，正在实施中。
4、推进奔小康工程。深入实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，切实补齐经济薄弱村和低收入农户短板。一是抓村级经济增收。今年以来，全县统筹投入资金4000多万元，推进了梅渚联建物业、大市聚联建物业（二期）、村级集体经济发展基金等项目3个物业项目建设。其中：梅渚物业新增物业收入340余万元；大市聚联建物业（二期）新增物业收入115多万元；投资1000万元，启动59个村参与的村级集体经济发展基金项目，目前与**XX县区基本商定融资协议。二是抓原家庭人均纯收入“4600元以下”低收入农户巩固。我县认真对照省要求“调出一批”八条标准、“补入一批”三条标准，严格经过村级公示、乡镇公示、县级审定等程序，确定调出409户775人、保留95户173人、补入13户19人。目前，我县共有巩固“4600元以下”低收入农户108户192人。主要通过社会保障、社会救济、结对帮扶、光伏开发等举措切实巩固原家庭人均纯收入“4600元以下”低收入农户成果。三是抓结对帮扶。实施新一轮“百个部门联村帮扶”、“百家企业村企共建”及“万名干部联万户”结对帮扶活动，一年来，全县共筹措各级结对帮扶资金3000余万元。其中，60个市级部门、柯桥区及10个经济强镇，为我县及结对的90个扶贫重点村提供帮扶资金1000多万元，108个县级部门为结对的120个行政村提供帮扶资金840多万元。四是抓低收入农户增收。通过产业帮扶、培训转移等方式加快低收入农户增收。今年以来，培训低收入农户劳动力350人（次），带动低收入农户从事来料加工增收300人；优先安排低收入农户参与村级保洁等公益岗位120个；新建低收入农户来料加工示范点8个，带动低收入农户增收300人；对符合最低生活保障条件的低收入农户全面纳入最低生活保障，做到应保尽保。将农村低保标准由每年5916元（每月493元）提高到6516元（每月543元），提高10%；继续实施低保、低保边缘户“广播电视低保工程”及子女义务教育阶段就学救助。
5、推进农村改革。围绕改革工作任务，突出重点，抓好试点，破解难点。一是抓宅基地置换。按照“近期抓整治，远期抓集聚”的工作思路，积极探索跨行政村集聚，推行宅基地置换改革，加快农村人口集聚。投资1.15亿元建成占地3万、建筑面积5万平方米的大市聚农民集中居住区，预计到年底场外工程基本完工，并通过主体工程的竣工验收。目前，正在与钦寸水库移民安置点开展成本分摊清算，确定后即将出台大市聚农民集中居住区房屋置换政策，开展房屋销售。二是抓金融支农。大力开展金融支农“5+1”专项活动，在“三农”重点发展领域开展金融扶持。充分发挥“一会三公司”为农服务体系，为“三农”行业、中小微企业解决贷款担保难的同时，积极化解不良担保，降低公司风险。县新农担保有限公司成立以来累积担保额度达到10亿元，到9月末，在保户数126户，在保笔数135笔，在保余额1.3亿元，其中不良担保2000万元。三是抓农村产权交易。深化农村确权赋权活权改革，建立县乡两级农村产权交易平台，完善农村产权流转交易流程，全年交易30宗，金额为2614.1万元。
二、2017年工作思路
2017年的总体思路是。启动一个创建，打响一个品牌，实施一项工程。
1、启动一个创建——争创省级美丽乡村建设示XX县区。围绕“五区五线”建设，积极开展“四级联创”，以示XX县区为目标，以示范乡镇、精品村为支点，串点成线，连线成片组织开展环境综合整治、重要节点打造、村庄绿化提升。全年计划投资3000万元提升丹霞风情、沃洲茶香2条景观带，新建1条景观带、创建5个市级特色精品村、完成2个省级重点及10个以上一般历史文化村落保护利用工作年度任务、同时推进农村生活垃圾减量化资源化分类处理试点工作，争取用1-2年时间成功创建省级美丽乡村示XX县区。一是编制完善规划。根据省美丽乡村示XX县区创建要求，结合乡村旅游发展规划和乡村旅游发展三年计划，编制完善县域村庄布局规划和美丽乡村建设规划，提升美丽乡村建设全域性和整体性。二是调整完善政策。发挥政策的引导作用，项目实施计划采取申报制，建成一个奖补一个；年初下达切块资金，年中（约8、9月份）按照进度评价来资金调转，年底验收奖补；同时参照以往完成项目实绩情况，对历年未及时完成项目建设的实行一票否决，不再列入项目奖补内容。三是突出工作重点。按照省、市、县委县府整体部署，重点保障各类创建工作和考核要求，突出整村建设理念，继续贯彻村容村貌、中心村（特色村）、两路两侧等优先的思路，进一步整合资金重点推进。
2、打响一个品牌——打响**炒年糕品牌。大力推进**炒年糕产业发展，鼓励引导**炒年糕经营业主自主创业，培育**炒年糕产业，促进农民增收，打造**炒年糕区域品牌。到2020年，全县有**炒年糕经营户600家，从业人数4000多人，营业收入3亿元以上，力争**炒年糕示范店在本县乡镇（街道）、乡村旅游特色村庄、农家乐（民宿）的覆盖率达100%，力争**炒年糕示范店在长三角各省市全面铺开。制定**炒年糕产业发展专项资金使用和管理办法，加快产业发展，县财政每年安排**炒年糕产业发展专项资金不少于1000万元，主要用于开展“六统一”和“两集中”工作（统一培训内容、统一注册商标、统一制作工艺、统一经营标准、统一门店标准、统一原料标准、集中宣传营销、集中挖掘文化）。
3、实施一项工程——欠发达乡村和低收入农户奔小康工程。以补齐经济薄弱村和低收入农户发展短板为目标，创新举措谋求发展，力争到2017年，全部消除总收入10万元以下的经济薄弱村，实现村村有物业，使经济薄弱村经营性收入达到5万元以上，低收入农户家庭人均收入增长15%以上。一是加强管理。按照村级集体收益最大化，租金收益长效化，规范管理全县12个联建物业项目，尽早出租剩余厂房。二是筹集资金。根据村级基金管理办法，59个经济薄弱村继续筹集剩余资金，计划到明年6月3540万元资金全部到位，预计可产生税前收益近300万元。三是实施项目。投资500万元实施光伏发电项目，建设厂房屋顶7000平方米561.6kw光伏电站，使“108户低收入农户”获得稳定收益。
第9页 共9页