XX年市审计局年度工作总结和XX年工作计划.docx

XX年市审计局年度工作总结和XX年工作计划
市政府。今年以来，我局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为引领，认真贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，以XX省审计厅“环境优化工程”活动为契机，以“提面、提质、提效、提能”为工作目标，优化审计发展环境，加快审计转型升级，积极发挥审计在服务改革发展，维护经济秩序，促进经济社会持续健康发展等方面的重要作用。先后被评为全国通联工作优秀单位，XX省审计系统“质量提升工程”先进集体、宣传通联工作先进单位、精神文明单位，xx市文明单位标兵，xx市审计系统审计工作先进单位，xx市目标绩效考核先进单位、城建工作先进协作单位、民生工程推进工作先进单位、“千干助帮百村、洁净三线三边”标兵单位、先进基层党组织。
一、审计目标任务完成情况2014年计划安排审计任务共7大类53个项目（单位），截至10月底，已完成85个审计项目（单位），为全年计划的160.38%。共查出各类违规违纪金额3107.47万元，管理不规范资金14806万元，下达审计决定3份，已上缴财政资金2896.26万元，提交审计专题报告、综合性报告近10篇，提出审计意见和建议183条，发表审计信息80多篇。机关党风廉政建设、效能建设、精神文明创建、招商引资等各项工作均取得了明显成效。
（一）认真履行审计职责，努力推进审计监督全覆盖1.扩大财政预算执行审计监督覆盖面，促进公共资金安全高效使用2014年，我局财政“同级审”以促进健全统一完整的政府预算体系、提高预算管理水平、推动积极财政政策落实为目标，着重关注预算收支的真实性、预算执行的严肃性、资金使用的合法性，进一步提高财政管理的科学化和精细化水平。截至10月底，全年财政审计计划任务已全部完成，共实施了对财政、地税、3个镇（街）、3个部门和单位的财政决算或预算执行项目。一是在项目安排上努力推进审计“全覆盖”，做到财政、地税年年审，镇级财政五年轮审一遍；二是在项目整合上，将财政决算或部门（单位）预算执行审计结合经济责任审计同步安排、协同实施、共享成果；三是在审计内容上，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，并结合民生关注热点，强化对部分涉农资金、社会保障资金和农业综合开发资金的审计，推动财政资金合理配置、高效使用；四是在审计成果利用上，结合税收质量管理提出整改意见，促进出台xx市《关于综合治税工作的实施意见》，完善预算管理制度。
2.扩大领导干部经济责任审计监督覆盖面，促进强化对权力运行的监督和制约2014年，我局严格执行中央两办《规定》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，稳步推进经济责任审计工作。一是完善制度体系。2014年10月，市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于将机构编制管理情况纳入领导干部经济责任审计的实施意见》，明确将机构设置、编制管理以及有关规定的执行情况，纳入党政主要领导干部经济责任审计内容，完善了经济责任审计制度体系，进一步规范了经济责任审计行为；二是推进分类管理。根据《经济责任审计对象分类管理办法》和《领导干部离任经济事项交接实施细则》的要求，科学编制年度经济责任审计计划，坚持任中审计与离任审计相结合，加大对重点单位（部门）、关键岗位领导干部的任中审计力度，实施了对市广播电视台的离任经济事项交接；三是突出重点内容。根据不同类型领导干部的职责情况，拓宽经济责任审计的领域，深化审计内容，特别是对党政及部门领导干部的审计，除了《规定》要求的重点之外，更加关注领导干部落实中央八项规定和省委三十条规定及xx市二十三条规定的执行情况，并加强对政府债务、国有土地出让、政府投资项目建设和管理、资产资源等方面的监督。截至10月底，共完成17个单位、19名领导干部的经济责任审计工作，查出管理不规范资金10168.49万元，收缴入库资金2896.26万元，提出纠正和改进建议97条。
3.扩大政府投资审计监督覆盖面，促进政府投资规范化2014年，我局政府投资审计工作一方面细化作业管理，严格执行建设单位预审、配合不力催办和停审、双人复审等制度，努力提升审计质量；另一方面通过公开招标程序确定协审单位，加强与相关单位协调和配合，规范操作程序，防范审计风险。截至10月底，一是工程结算审计稳步推进，已完成政府投资建设项目结算审计49个，为年度投资审计项目计划数的245%。项目送审结算总额47750.95万元，审定金额37012.36万元，核减金额10738.59万元，平均核减率为22.49%；二是保质保量完成政府临时交办工作，实施完成了杨村镇小关渔民公租房小区等工程的工程量清单、控制价审计，项目控制价送审额2771.64万元，审定金额2703.89万元，审减额67.75万元。并实施完成了富安电子有限公司等项目估价结果审核工作，共核减虚评资金70.92万元；三是有序开展项目协审发包工作，已组织协审发包三批次共62个项目，发包金额5.6亿元；四是逐步规范跟踪审计，共为16个新开工项目确定了协审中介机构，项目投资概（预）算约6.21亿元。
4.扩大专项审计监督覆盖面，促进国家重大决策部署落实一是全力以赴开展XX省土地出让收支和耕地保护审计工作。根据国务院部署和审计署要求，我局抽调14人参加了由审计署西安特派办、相关司局与XX省审计厅组成的联合审计组，赴xx县开展土地出让收支和耕地保护审计工作。按照“摸底数、揭问题、促发展”的总体思路，通过近3个月的审计实施，揭示了被审计对象2008年至2013年在土地管理使用中存在的突出问题，并在深入分析的基础上提出了审计意见和建议，圆满地完成了审计任务。二是全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作。根据XX省审计厅和xx市审计局的统一安排，我局从9月初全面启动“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实情况跟踪审计工作，重点围绕“项目落地、资金保障、简政放权、措施落地”四个方面实施。目前第一阶段工作已顺利完成。三是做好公立医院债务审计认定工作。根据上级要求，我局与市财政局、卫生局、发改委联合组成工作组，按照“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理”的总体要求，对我市两家公立医院即市人民医院和市中医院在发展过程中形成的债务进行了审计认定工作。目前工作组已出具了初步审计认定意见。此外，我局先后完成了xx市审计局授权的市委党校原常务副校长的经济责任审计项目、市城市管理行政执法局等4个单位的述职评议专项审计调查项目、市天振融资担保有限公司2013年度的资产负债损益审计项目、市中南公司校车运行费用核实等4项政府交办公用事业专项审计项目。对市铜城中学原校长、原实验学校校长的经济责任审计、市城投公司的资产负债审计以及xx市审计局统一组织的住房公积金管理、使用情况专项审计项目正在实施之中。
（二）精心实施“环境优化工程”，优化审计发展环境2014年是全省审计机关五大工程中的“环境优化工程”活动之年，为展示审计良好形象，提升审计公信力和影响力，我局坚持“六个”优化，努力实现“六个”提升，不断优化审计发展环境。
1.优化审计工作环境，提升审计权威性。我局紧紧围绕市委、市政府工作中心，按照三至五年将全部审计对象轮审一遍的原则，推动实现审计监督全覆盖，不断加大对中央重大决策部署贯彻落实情况、重点民生资金和民生项目、重大投资项目、领导干部经济责任审计力度。建立内容完善、形式多样的党务、政务公开机制，健全审计整改制度，优化审计监督效果。
2.优化审计舆论环境，扩大审计影响力。我局采取多种宣传方式抓好审计宣传公开，提升审计影响力。一是通过报刊、机关门户网站等途径，将审计机关职能权限、审计流程、审计结果等进行适时公开，保障广大群众的知情权、参与权和监督权；二是组织新闻记者深入审计现场，加大审计工作宣传力度；三是充分运用与纪检监察、司法机关等已有的协调机制和工作平台，加强与相关部门的沟通联络；四是建立审计网络舆情管理制度，增强审计与社会的有效沟通。
3.优化审计成果转化环境，提高审计实效性。一是坚持落实问题整改的责任主体，加大跟踪督查力度，推动政府将审计整改纳入政府督查和考核范畴；二是帮助被审计单位纠正问题，建章立制，完善内部管理；三是推动各相关主管部门建立审计整改督查和审计发现问题责任追究制度；四是加强部门协作配合，完善协调会商机制，形成监督合力；五是及时向党委政府报送审计专题报告、综合性报告和重要信息，充分发挥决策参谋作用。
4.优化审计法治环境，提高审计规范性。我局不断规范审计执法行为，切实提高依法审计的能力和水平。认真贯彻落实审计法律法规，加强执法培训，建立涵盖审计各个环节的管理制度体系，优化流程控制，严把质量关口，打造精品项目；提高法制宣传覆盖面、影响力，持之以恒地开展送法普法活动，进一步增强被审计单位依法行政、依法经营、依法接受审计监督的意识。
5.优化审计文化环境，增强审计软实力。结合开展党的群众路线教育实践活动，审计人员进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，筑牢执审为民理念；坚持创先争优，大力弘扬安徽审计精神，做到文明审计、廉洁审计，发挥先进典型的示范作用；打造学习型机关，加强文化书屋、宣传栏、档案室等文化阵地建设，开展丰富多彩的文化活动，展现审计人的风采。
6.优化干部成长环境，提升审计能力。市委、市政府重视关心支持审计工作，增加审计机关人员编制，将审计工作经费足额列入财政预算，为审计人力和财力资源提供支持；市委组织部门重视审计优秀青年干部的培养，将审计骨干纳入市科级后备干部人才库并积极尝试职业生涯管理；审计机关加强对审计人员的知识技能培训，鼓励参加审计、会计、工程造价等专业的资格、职称考试，提升现代审计技术水平。
（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强作风建设我局紧密联系工作实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕“为民务实清廉”主题，聚焦反对“四风”，努力践行“三严三实”，坚持规定动作不走样、自选动作有特色，坚持教育实践活动与推动审计转型升级“两手抓、两不误、两促进”，完成了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制”三个环节的所有规定动作。全局党员干部践行群众路线的自觉性进一步提高，机关工作作风进一步改进，机关的规章制度进一步健全，活动取得了明显成效。
（四）坚持惩防并举，切实加强党风廉政建设、机关效能建设、文明创建工作1.切实抓好党风廉政建设。认真履行“一岗双责”，层层签订《党风廉政目标责任书》，严格执行《廉政准则》，扎实开展吃喝风、小“四风”专项整治活动，筑牢廉洁从审防线；组织全体党员干部认真学习《中国共产党党章》、党的十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展在职党员进社区活动，观看《焦裕禄》、《四风之害》等廉政教育影像资料，赴市看守所接受反腐倡廉警示教育活动；开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，坚持教育与惩防并举，从廉政日常教育、廉政宣传教育、廉政文化教育三方面入手，培养健康的生活情操，保持高尚的精神追求，做到“防微杜渐，警钟常鸣”。
2.全面加强机关效能建设。我局制定了《机关效能建设工作实施意见》，认真开展整治庸、懒、散的专项行动，切实转变工作作风，强化服务意识，狠抓工作落实；严格审计项目进度管理，继续推行审计组岗位责任制、工作要点制、送达审计制等工作制度；加强上下班考勤、节假日值班、工作日午间禁酒等管理，切实强化效能意识，自觉维护制度的严肃性。
3.积极开展文明创建活动。把精神文明建设作为“一把手”工程，将精神文明建设目标和具体业务工作目标一并纳入全年目标责任书考核内容；坚持以人为本，努力构建和谐审计环境，认真做好审计机关精神文明行业建设和审计文化建设，大力倡导文明办公、文明服务、文明审计的良好风气；加强审计队伍建设，引导审计人员树立终身学习的思想观念，不断提高审计队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，努力提升机关形象。
（五）围绕中心、服务大局，努力完成政府交办任务在做好审计工作的同时，我局还紧紧围绕政府工作中心，努力完成政府布置的各项任务。一是加大招商引资力度，成立专业招商小分队，抽出时间出外专门招商，目前已开工项目2个，签约项目2个，正在洽谈项目2个；二是积极投入人力、财力参与仁和集镇芦龙社区、南尖回民村“美好镇村”建设和“三线三边”环境综合整治活动；三是在审计人员特别紧张的情况下，继续抽调专人投入拆迁工作。
二、存在问题和不足
（一）审计任务与审计力量不足的矛盾依然突出。此状况在政府投资审计和经济责任审计中表现尤为明显。
（二）审计人员知识结构难以满足新形势下审计工作发展要求。目前审计人员疲于应付日益繁重的审计任务，缺少必要的学习充电时间，掌握的审计相关知识已无法适应要求越来越高的审计工作。
（三）审计科研工作相对滞后，审计工作效率、审计质量还需要进一步提高。
三、2015年工作设想及安排2015年，我局将以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为引领，以省审计厅开展的“争先进位工程”为抓手，一如既往地以饱满的工作热情、严谨的工作态度、求真务实的工作作风、无私奉献的敬业精神，为推进审计转型升级、建设美好天长做出应有的贡献。
（一）进一步加强质量建设，提升审计服务水平。2015年，我局将继续加强审计项目计划管理，统筹安排有限的审计资源。立足实际，开拓思路，更新观念，集中力量打造审计“精品”。一是继续推进财政审计，关注国家重大政策措施贯彻落实情况，及时揭示和反映政策执行中出现的新情况新问题；把绩效理念贯穿审计工作始终，促进财政资金合理配置、高效使用，推动预算管理制度改革；二是加强对社会保障资金、涉农资金、扶贫救灾等民生专项资金的审计，维护人民群众切身利益；三是继续深化经济责任审计工作，推行经济责任审计分类管理模式，完善离任交接方式，加大经济责任审计中的重大违规、违纪案件的查处力度；四是继续推进政府投资审计工作，建立和完善投资审计规章制度，找准工作重心，规范操作程序，推动政府投资审计监督关口由事后向事中、事前转移，提高政府投资项目效益；五是加强审计质量的日常管理，提升审计服务水平，冲刺全省优秀审计项目或表彰项目，争当xx市审计质量的标兵。
（二）进一步提高创新能力，建立新型审计思维模式。围绕实现审计工作质量、审计服务水平双提升，突出把好“三关”，即：依法审计关，提高审计行为的合法性和规范性，保证审计结果的有效性；成果利用关，加强分析研究，揭示带有普遍性、倾向性的问题，提出解决和预防问题的办法，充分发挥审计在促进经济社会发展中的建设性作用，促进地方经济社会健康可持续发展，形成审计倒逼改革机制；跟踪落实关，努力解决“审而不改、屡审屡犯”问题，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，服务审计对象，帮助被审计单位规范管理，对审计中发现的问题跟踪督办，强化落实，切实维护审计的严肃性和权威性。
（三）进一步加强作风建设，树立清正廉洁形象。坚持廉洁从审，在防腐拒变上下功夫，不断提高审计公信力；锻造审计精神，在转变作风上下功夫，弘扬无私奉献、爱岗敬业、勤钻善学的审计精神，发扬求真务实、艰苦奋斗的优良传统；注重实际，在履职尽责上下功夫，以业绩定优劣、以能力定岗位，调动干部工作积极性，促进工作上水平。
（四）进一步加强队伍建设，提高审计人员素质。以“三会”为突破口，以培养“四手”人才为目标，全力打造一支思想过硬、作风优良、技能领先、团结拼搏的新型审计团队。按照省审计厅戴克柱厅长要求在审计实践中做到“三勤、三清”，即勤学习、勤积累、勤思考，清正做人、清正执法、清正用权；大力优化人力资源，根据审计干部的专业和特长进行优化组合，最大限度发挥个人能力；通过交任务、压担子，继续开展“师徒结对”活动，以老带新，促进年轻审计干部尽快成长；加快人才培养步伐，坚持分类指导、整体推进，及时制定干部学习培训计划，积极开展培训教育活动；适时岗位交流，鼓励干部拓宽学习的深度和广度，提高综合能力，适应不同岗位要求。
第12页 共12页