县人口和计划生育局工作报告.docx

县人口和计划生育局工作报告
一、高度重视，切实把人口计生工作摆到重要位置坚持把人口计生工作放到可持续发展的战略位置，认真学习贯彻落实国家、省、市人口计生工作会议精神，党政一把手亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。一是深入学习。县委、县政府坚持每季度组织1次人口计生工作理论学习，加强理念研究，分析全县人口计生形势，并对重点工作进行安排部署。充分利用广播、电视、报刊等形式，在全县广泛宣传人口计生政策，切实把各级干部的思想和行动统一到中央、省、市关于人口计生工作的决策部署上来。二是强化领导。县委、县政府将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划、纳入年度重点工作内容、纳入重大事项督查范围，全年专题研究计生工作10次，解决主要问题12个，各乡镇、县直各单位每年向县委、县政府写出专题报告，乡镇党委书记xx县直单位主要领导就人口计生工作进行专项述职，确保了人口计生决策贯彻落实到位。三是落实责任。严格落实人口计生目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩，层层签订《人口和计划生育工作目标管理责任书》，将人口和计划生育工作纳入全县目标考核范围，落实“一票否决”制度。今年以来，1个县直单位被县“一票否决”。加大对乡镇、村的直查直处力度，查实一起，处理一起，今年共查处党员干部计生违法违纪案件10起。四是加大投入。高度重视计生经费的落实，截止9月30日已投入1029万元，人均达到34.65元，超额完成投入标准。拨付流动人口专项经费22万元，落实孕前优生健康检查配套资金12万元，农村育龄妇女免费检查资金18万元，计生救助公益金30万元，解决村组计生队伍工资177.64万元。经费的投入到位，有力解决了人口计生事业发展的“瓶颈”问题。五是狠抓督查。完善人口和计划生育监督考核机制，定期对人口计划、社会抚养费征收、出生人口性别比、队伍建设、计生奖励政策落实、孕前优生健康检查等工作进行重点督查，并及时通报，推动了全县人口计生重点工作的落实。六是综合治理。健全完善人口和计划生育领导小组议事、决策制度，定期召开联席会议，推进人口出生、婚姻、户籍、教育、就业、医疗、社会保障等工作协调发展。制定出台了《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的意见》，把初审制度的落实情况纳入人口计生综合治理的考核内容，对提拔的85名领导干部，发展的198名党员、546名积极分子、68个先进集体和188名先进个人都进行了严格的计划生育审核。在全县推行军民共建人口计生“一通三”工程，强化定点医疗机构优先优惠制度的落实，助推了人口计生工作发展。
二、强基固本，建立人口计生长效工作机制一是加强宣传教育。投资20万元，在县城主要街道建成高规格的宣传一条街，制作户外宣传提示牌10块，设立车体、灯箱广告150个，标志性建筑6个。县电视台播放《人口计生》新闻40期，县城内两个大型电子屏和11个交通信息屏定时播放人口计生法律知识，印制宣传画1.5万份在商店、饭店等公共场所进行张贴。7个乡镇建成了图文并茂、寓教于乐的婚育知识长廊，169个村更新宣传长廊，切实扩大了宣传覆盖面。同时，开展了以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”为主题的大型宣传服务活动，使人口计生政策深入人心。二是加强基层队伍建设。注重人口计生机构、队伍建设，配齐配强乡镇专职人员并落实待遇，村级按照“县聘乡管村用”模式，配齐了169名村计生专干、622名育龄妇女小组长，村专干和小组长的工资为581.25元、80元，全部由县财政统一发放，解决了基层队伍的后顾之忧。在全县开展了“队伍能力建设年”活动，加强业务培训，提高了计生队伍的业务水平和工作能力。三是加强基层基础工作。制定了《关于加强计划生育孕前型管理工作的实施意见》，提高季服务质量，推行避孕方法知情选择，落实长效避孕节育。今年以来，全县共落实避孕节育措施4109例，当年生育的已婚育龄妇女长效措施落实率达82.39%；完善药具平台管理制度，药具发放及时率100%，随访率100%，使用有效率100%；落实农村生殖健康检查免费服务制度，为45169名农村已婚育龄妇女提供免费生殖健康检查，服务率86.12%；加大后进村转化力度，实行县级领导联系、乡级主要领导分包、县直部门进驻10个后进村的工作措施，压死责任，硬化措施，确保了10个后进村按期转化。深入开展“双无”创建活动，建立“双无”乡村退出、激励长效机制，今年全县无政策外多胎生育乡镇2个、无政策外生育村22个。四是加强人口统计和信息化建设。制定了《关于在全县开展数据库清理核查活动的实施方案》，对数据库进行了清理核查，做到信息录入和数据更新及时，全员人口信息数据库覆盖率达到97%，主要数据项准确率达到95%，逻辑关系准确率达到96%，全员流动人口信息数据库覆盖率达到91%，全员流动人口入库率达到99.5%，基础数据项达到98%，进一步提高了全员人口个案信息的完整性、真实性、准确性、逻辑性，为科学决策提供了依据。五是加强计生协会建设。严格按照编制配齐协会人员，认真落实计生协会工作经费64万元，保证了计生协会工作顺利开展。积极开展基层群众自治和诚信计生创建工作，帮助指导169个村制定了村规民约，与80%的育龄妇女签订诚信合同，完善了“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的工作机制，今年全县103个村达到基层群众自治村，152个村达到诚信计生标准。
三、标本兼治，在重点难点工作上实现新突破一是坚持依法行政。严格执行现行生育政策，依法加大社会抚养费征收力度，坚决落实“四个在县”，截至目前，共立案516起，征收社会抚养费557.314万元。严格程序，规范行为，严肃查处行政违法违纪案件，有效杜绝了违法施政行为的发生。落实规范性文件定期清理制度和备案审查制度，保证了文件审查合格率100%。认真开展依法行政示范乡镇创建活动，我县1个乡镇达到省依法行政创建标准。深入推进“阳光计生行动”，落实“三公开”、“三评议”、“五监督”制度，提高了群众满意度。
二是遏制出生人口性别比升高现象。成立了综合治理出生人口性别比工作领导小组，与乡镇和有关部门签定了责任书，加大责任追究，落实查处“两非”案例5起。建立健全了部门联动机制和专项考评机制，落实有奖举报、责任追究和区域协作制度，出生人口性别比工作步入长效管理轨道。目前，全县出生人口性别比为106.31，控制在正常范围。三是切实加强流动人口计生服务管理。建立了流动人口定期通报制度和信息平台管理使用制度，认真开展全员流动人口信息统计，形成了“统筹协调、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的管理新机制。目前，我县流出人口26266人，流入人口276人，流动人口入库率99.5%，信息协查反馈率100%，流入已婚育龄妇女查证建档率90%，流出办证率92.5%，90名流入已婚育龄妇女全部落实免费技术服务。四是落实人口计生利益导向政策。严格执行计划生育家庭救助奖励政策，为1名独生子女父母兑现退休一次性奖励3000元，为全县18周岁以下268名独生子女父母兑现每人每月10元的奖励，落实奖励资金3.216万元；为8名农村独生子女参加高考加10分；县筹措救助公益金30万元，救助计生困难家庭和独生子女死亡伤残家庭32户，救助资金25.045万元。同时，在新农合、新农保、奖励扶助、住院分娩等工作中，对计划生育家庭给予优惠补贴，发放补贴资金27.31万元。五是严格落实孕前优生健康免费检查。投资20万元，建设了优生实验室，配备了医疗器械，确保了孕前优生健康检查工作顺利开展。2012年，共免费检查1118人，群众优生知识知晓率达90%以上。
四、注重创新，在特色亮点工作上打造品牌我县人口计生工作在基础性工作、重点和亮点工作上有了大的突破，由原来松散型、突击应付型管理向规范型、常态型管理转变，由低层次向高标准提升。一是“计生局长列席常委会”形成制度长期坚持，在全省唯一，得到了省人口计生委的肯定。二是社会抚养费征收“四个在县”的规范推行走在了全市前列，在市人口计生工作会议上多次经验介绍；三是对乡（镇）实施的千分制考核，严格规范运行在全市唯一，保证了人口计生经常性工作落到实处；四是惠民农村数字电影我县首创，在全市各县推广，扩大了宣传的覆盖面；五是计生信访联络员制度的建立，我县无一例越级上访案件发生，得到省人口计生委肯定；六是药具知识竞赛夺得全国第一，得到了省市县领导对我县的高度赞扬；七是在全市率先开通“心连心亲情网”，将远程教育与有线电视“联姻”，为群众提供信息化服务，收到了较好的效果。八是“母亲健康工程”常年深入农村为广大育龄妇女免费查病，优惠治疗，提高了群众对计划生育工作的满意度。九是建立对县直单位考核的新机制，今年结合县委组织部对县直单位计划生育工作完成情况进行年终考核，考核结果作为三干会表彰的重要依据，为规xx县直单位的计划生育管理提供了强有力的组织保障。十是建立对村级考核的新机制，今年结合党建办对全县169个村实施计划生育考核，根据考核结果进行大排队，对“一票否决”的村，党建办将取消村级经费和村级人员绩效工资，调动村级深入抓好人口计生工作的积极性、主动性和创造性，确保计划生育工作重心下移到村。虽然我县人口计生工作取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在四个方面：一是群众生育意愿与现行人口计生政策存在一定差距，稳定低生育水平仍面临挑战；二是计划生育行政执法力的弱化给农村人口计生工作带来被动，一定程度上影响了人口计生法律法规的严肃性；三是其它部门政策的不兼容增加了人口计生工作难度；四是新时期人口计生工作的新要求与基层工作力量的薄弱之间存在差距。针对上述问题和不足，我县将在明年工作中，以“贯彻落实中央《决定》”为主线，以“稳定低生育水平”为目标，按照夯基础、搞突破、上水平的工作思路，重点抓好五项工作：一是坚持基本国策不动摇。加强人口和计划生育宣传教育，进一步增强群众实行计划生育的自觉性；严格依法行政，加大执法力度，着力维护计划生育法律法规政策权威，营造人口计生工作的良好氛围。二是突出健全利益导向机制。完善计划生育奖励与保障制度，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、养老上有保障，提高广大群众实行计划生育的自觉性。三是统筹部门综合治理。进一步完善人口计生与公安、卫生、民政、法院等部门联合治理机制，加强信息通报和沟通合作，形成共同做好人口计生工作的强大合力。四是健全完善长效工作机制。坚持“突出重点、明确导向、简便易行、注重实效”的原则，对人口计生工作进行科学系统考核，优选基层人口计生干部，逐步建立一支年轻化、知识化的基层人口计生工作队伍。五是强化人员责任。突出党政一把手亲自抓、负总责，明确各级人员责任，强力落实奖惩制度和“一票否决”制度。
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