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商务局十二五工作总结及工作规划
县商务局在县委、县政府和市商务局的正确领导下，在各乡镇（场）、工业园区的共同努力下，深入开展学习实践科学发展观，紧紧围绕县委、县政府年度商务工作目标，集中精力抓好招商引资工作，特别是今年全市掀起再干150天，打好项目大会战再提速，使我县招商引资取得显著成效。
一、2015年及“2011—2015年”指标完成情况：
1、2015年，全县预计将引进100个项目，协议投资100亿元，新办外资项目6个，项目总投资7210万美元，注册合同外资3200万美元，完成年度计划80%，实际到资2040万美元，完成年度计划的102%。全县实现新开工、新投产项目113个，其中2013-2014年度引进列入跟踪的76个项目，有18个项目实现新投产，28个项目在今年实现新开工；今年新引项目当年开工的有77个。全县预计实现社会消费品零售总额50亿元，完成年度计划的95.97%；实现出口总值6700万美元，完成年度计划87.01%；阿里巴巴农村淘宝项目的启动，我县成为全市首个农村淘宝试点县，“企通宝”平和电商中心、柚娃王子电商中心、讯和电商中心相继落地运营，完成电子商务交易额5亿元，网络零售额3.12亿元，分别完成年度计划的142.86%、147.17%。
2、“2011—2015”期间，我县共新批外资企业28家，合同外资额16545万美元，年均递增9.85%，实际利用外资9696万美元，年均递增4.98%；外贸出口额30540万美元年均年递增10.32%。累计完成社会消费品零售总额216亿元，年均递增10.48%。
二、主要亮点。１.全方位招商格局形成，工作常态化。县委、县政府高度重视招商引资工作，将招商引资纳入年度单位目标管理责任制考核，分解下达工作目标，积极推动招商引资工作考核方案落实，注重项目签约、履约并重，运作引资项目会商机制、项目联合预审，形成了以产业为引导的项目落地机制。定期召开招商信息分析会，列出重点意向投资项目进行跟踪对接。全方位招商格局形成，招商工作成常态化发展。２.小分队招商形成机制，成效明显。县委、县政府不断总结有效招商形式，确立了以小分队招商这一高效、灵活的常态化机制来推动全县大招商工作格局的形成，组建多支招商工作小分队，每个小分队分别由2名县处级领导作为小分队牵头领导，确定发改局、经贸局、招商局、环保局、农业局、文体新等县直部门作为小分队的牵头单位，每个小分队由若干乡镇参与，针对不同地区的目标客商分头出击，灵活开展工作，取得了良好的成效。３、专项招商活动掀氛围，成效凸显。开展专项招商活动，推行阶段性工作竞赛，可有效推动阶段性冲刺、定向推介、力创平台等良好效果。县委、县政府每年都把专项招商活动作为一个工作重点，先后开展了“两节”招商竞赛、厦门xx区商会企业对接、福建平和（上海）投资推介会等专项招商活动、深圳（平和）投资说明会、泉州（平和）投资对接会，并以招商活动为节点，要求各乡镇汇总招商成果，每个招商活动都实现签约一批项目、对接一批客商、形成一批投资意向。４.抓亲情回归，返乡创业成潮。xx县有大量外出企业家，长期关心家乡的发展事业。我们依托异地商会，以传统节日作为招商工作平台，要求各相关单位、乡镇（场、区）利用外出企业家回乡走亲访友的有利时间做好招商工作，大力开展“回归工程”，外出企业家返乡创业成潮。仅2014年，英才企业、越海物流、沁香源茶叶等外出企业家拟回乡创办项目25个，计划总投资30.52亿元；其中工业项目16个，总投资18.62亿元；商贸物流、文化旅游、城建等项目9个，计划总投资11.9亿元。５.抓“两帮”促“两投”，主动作为。每年筛选一批重点签约、在建项目，进行重点服务，从抓开工、促投产全方位深化服务。协调部门与有关乡镇（场、区）xx县直部门加强联络，在土地、融资、用工等方面积极服务项目建设需要，督促项目业主利用良好建设条件加快建设力度，深入企业调研与了解情况，深化“抓两帮促两投”，通过协助落地企业解决困难，营造良好的生产、生活、经营环境。６.积极促进外贸出口稳增长，措施有力。十二五期间，工业产品出口的国际市场继续低迷，企业订单不同程度减少，造成我县外向型工业企业出口量不同程度下滑。针对这一情况，我们结合《XX省人民政府关于促进外贸出口稳定增长九条措施的通知》、《xx市人民政府关于促进外贸出口稳定增长八条措施的通知》精神，通过反复调研，按照“缺什么，补什么”的原则，出台了《xx县关于促进外贸出口稳增长的实施意见》，从推动外贸转型升级、优化退税服务、加大出口金融支持力度三方面，出台了8条有力措施，增强企业信心。在推动措施落实方面，着重以落实重点企业“一对一”帮扶制度，加强部门间信息沟通，及时将最新政策和预警信息传递给企业，与中财保、中信保、兴业银行、农业银行等单位的配合，积极推进出口信用保险业务开展，促进企业提高抗风险能力、拓展融资渠道、开拓国外客户面，做大做强蜜柚出口业务。通过帮助将企业加紧适应自营出口业务，迅速提升出口绝对量，通过解决保单融资、“助保贷”等难题，帮助工业企业恢复出口业务，实现了外贸出口稳增长的态势。
7.培育重点产业，拉动社会零售品销售。持续扶持食品加工、新型建材、再生资源延伸产业链，加大对天凯塑胶、百得利、乐其家具、广和堂、程盛塑料、中科南海食品、国农农业、新泰德远矿业、越海物流等实力大、增长性好的项目的帮扶力度，服务以中科南海、中保科技、广和堂、宝罐、国农等骨干企业支撑的蜜柚深加工产业集群，以上好佳食品、英才辅源、顶峰食品等为骨干企业的食品产业集群，力促形成一批竞争力更强，带动力更大的龙头企业，延长产业链，打造新的产业集群，拉动企业销售。
8.电商发展如火如荼，传统企业纷纷触网触电。顺应“大众创业、万众创新”的新潮流，2015年我县全面推动电子商务进农村工作，迅速掀起电商发展氛围，作为全市首个农村淘宝示xx县，农村淘宝xx县服务中心和首批25个村级服务站仅用1个多月实现开业，开业当月份仅13天实现1.4万单，交易额突破154万，村日均订单突破18单，位居福建农村淘宝已开业各县域第一名。将人才培训作为电商工作的着力点，举办了首届跨境电商创业培训，来自全县的100多名电商从业人员和准备从事电商的群众参加培训，从线上到线下、从产品到人才全面助推平和电商发展。顺利获评“省级农村电子商务示xx县”。
三、2016年和“2012—2016”规划
（一）工作目标要以党的十七大五中全会精神为指导，以科学发展观、以服务全县经济为重点，坚持“平和以外都是外，内资外资一齐引”的工作思路，正确面对当前危机和挑战，进一步解放思想，创新思路，强化措施，全面提升利用外资的规模和水平，不断实现招商引资工作新跨越，推动我县经济又快又好发展。
1.2016年主要工作目标。新批外资项目8个，合同外资额3500万美元，增长9.3%，实际利用外资2150万美元，增长6%；外贸出口7100万美元，增长6%；社会消费品零售总额55亿元，增长10%；电商交易额6亿元，增长20%，网络零售额4亿元，增长28%。
2.“2016—2020”期间，合同利用外资年均递增7%，到2020年达到2016年合同外资额达4800万美元；实际利用外资年均递增7%，到2020年达到3060万美元，外贸出口年增均递增10%，到2020年达到10800万美元。社会消费品零售总额年均递增10%，到2020年达到80.5亿元。
（二）工作措施1、拓宽对接平台。抓好县工业园区扩区提升，实施“一区六园”战略，由平和工业园区统筹管理和建设黄井工业园、文美工业园、科技产业园、大坂洋工业园、五寨工业园、安厚工业园，使规划面积扩大到50平方公里，形成全县统一的工业发展平台，严格按照产业布局引导项目入驻园区，使每个园区都能形成完整的产业链。同时，要突出对台新优势，规划对台产业对接专区，划建设蜜柚深加工园区，重点对接台湾农产品深加工的先进技术，引进台湾食品品牌企业落户。
2.全力开展“三维对接”。对照全县的产业布局，认真谋划、生产一批符合我县对台产业转移的带动力强、产业链长、市场容量大、科技含量高和环保安全的项目，并做好、做深、做细、做实项目的论证、立项等前期工作，落实项目对接工作目标、任务、措施和责任。创新招商引资工作机制，力促招商工作常态化，强化招商工作成效，小分队招商形式全面开展亲情招商、产业招商、以商招商，对接一批央企投资项目形成产业支撑，对接一批民企项目完善产业链条，对接一批外企项目形成产业特色。借助文化、民俗、宗教等交流平台，积极邀请台湾产业界、文化界、旅游业界、新闻界人士以及在台宗亲，回乡参访考察，拓宽合作层次。坚持“以侨引侨、以侨引台、以侨引外”的利用外资方式，继续实行商务贸工作目标责任制，组织好会展招商，力促一批有影响项目落户。
3.加快发展生产性服务业。按照“一个综合物流园区、若干个专业物流中心”的总体布局，加快推进山格科技园物流园、电商阿里巴巴物流园、黄井工业区物流园、安厚工业园物流园、小溪万商会综合物流园等物流园区，加快推进平和蜜柚、白芽奇兰、建材、木材等物流中心建设。规划建设食品、茶叶、木材等专业市场和一批物流基地，形成全县物流园区-物流配送中心-末端网点的物流配送系统。规划建设坂仔东湖蜜柚交易中心。加快现代物流技术应用和综合物流信息平台建设，推动城市共同配送体系建设。大力发展第三方物流，引导工业企业剥离物流业务，发展专业化物流。积极培育有一定规模和潜力的物流企业，加强标准化建设，支持a级评估和星级评定。
4.全力推进电子商务进农村。积极推进电子商务示范体系建设，形成示范城市、示范基地（园区）、示范企业多层次引领发展的格局。整合提升县XX县区电子商务集聚功能，加快县级电子商务人才培训基地建设，建立完善集科技研发、服务外包和人才培养“三位一体”的电子商务发展体系。支持平和电商创业中心、平和特色商品展示展销中心等平台建设。整合行业电子商务平台资源，支持阿里巴巴漳州产业带、平和蜜柚之乡、白芽奇兰等产业特色专业性平台。推进传统企业应用电子商务。鼓励大型商超、购物中心和中华老字号企业开展电子商务。推进农产品网上交易，大力发展农村电商，打造省级农村电子商务示xx县和阿里巴巴“农村淘宝试点县”。大力发展跨境电子商务。推动企业借助一达通平台进行跨境b2b营销；对接海关跨境电商统一版通关平台，实现跨境b2c零售出口零的突破。鼓励电商企业在便民服务、旅游休闲、文化创意、养老服务等领域扩大电子商务应用。加强电子商务基础设施建设，实现“光纤到户”全市域覆盖，重点公共场所免费无线网络全覆盖。
5.拓展提升生活性服务业。优化旅游发展布局，加快形成平和旅游“一心·两极·三廊道·三板块”的旅游空间布局。围绕“生态、农业、朝圣、人文、土楼、温泉”等六大特色，培育龙头企业，通过精品示范和品牌引领，做大做强平和特色旅游。结合乡村旅游，发展农家乐、创意农业、观光花卉、森林人家、水乡渔村等多种类型休闲观光农业，重点支持一批“有特色、有创新、能体验、可度假”的休闲农业示范点。
6.加快建设一批大型商贸综合体、交易市场等商贸集聚区。积极打造农产品、木材、建材等10亿元以上规模市场。建设乡镇商贸中心、配送中心和直营连锁店，新建、改造一批新型专业批发市场。依托文化、旅游、物产、对台等资源优势，培育一批地方特色美食文化名镇、名村。支持品牌直销、产销对接和农超对接，拓展国内市场。
7.大力发展文化创意产业。推进文化产业园区建设。推动克拉克瓷系列产品、文化旅游休闲产品等一批特色产品集中亮相，加快吸引一批文创项目落户平和。推进两岸文化创意产业深度对接，努力吸引数字出版、动漫网游、文化电商、云媒体服务等各类知名创意企业项目进入，探索打造两岸文化创意产业集聚区。
8.培育大户，扩大出口。落实省、市促进外贸发展的政策措施，优化完善《xx县关于促进外贸出口稳增长的实施意见》，通过落实扶持措施，促进外贸出口稳定增长。扶持传统出口大户，加大蜜柚及其深加工产品自营出口力度，积极开拓国际市场。充分利用我县蜜柚、陶瓷两大产业的优势，把扩大外贸作为经济稳增长、调结构的的重点。
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