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区国税局XX年半年工作总结及下半年计划
今年来，**区局认真落实全市国税工作会议精神，按照年初拟定的“七强化，七突破”的工作目标，聚焦税收收入中心工作，认真落实“三大工作法”，各项工作稳步推进，态势良好。
一、克难攻坚，国税收入稳中有升
面对今年宏观经济持续下行和减税政策必须落实到位的双重压力，我局牢固树立收入任务不能淡化的观念，用收入增幅目标倒逼工作落实，切实增强组织收入的责任感和紧迫感。上半年累计组织税收总收入11.58亿元，占计划21.35亿元的54.24%，同比增长42.25%，增收3.44亿元；累计完成地方公共财政预算收入3.66亿元，占计划6.97亿元的52.54%，同比增长83.73%，增收1.67亿元，顺利实现收入“双过半”目标。一是强化组织收入原则。我局始终坚持组织收入原则，落实“依法收好税，不收“过头税”，落实减免税，打击偷骗税”的“四个坚决”，做到“客观地分、合理地调、精准地堵、全面地落、科学地考”五管齐下，依法依规及时足额组织税收收入。二是强化重点税源管理。开展“跟踪大项目，服务大税源”调研走访活动，以服务重点项目，壮大税源经济为重点，按照“领导小组+专班”的模式对区委区政府列入重点项目建设的三峡烟厂异地技改搬迁项目、龙泉背靠背输变电站、三峡江北翻坝高速项目等全区20多个重点项目税源管理实行项目负责制，千方百计培育壮大我区重点税源，全力抓好重点项目税收在我区入库的协调工作。三是强化“营改增”税收管理。加强交通运输业、电信行业的税收征管，重点加强新增“营改增”行业的管理；加大建安行业的税收监管，要求所有甲方在支付工程款时，外来施工企业必须凭发票和预缴税款完税证明付款，本地施工企业凭发票付款。上半年营改增税收同比增收1.72亿元。四是强化所得税汇算清缴。规范2016年度所得税汇算清缴网上申报，强化对税收管理员、所得税纳税人辅导培训，进一步加强财政专项资金清理、财产损失税前扣除的核查，确保所得税年度申报质量。2016年度企业所得税汇算清缴2621户，结算实际应纳所得税额合计3.44亿元，预缴所得税额合计2.13亿元，汇算清缴应补所得税额1.31亿元。五是强化欠税清缴管理。对欠税企业逐户约谈，对新欠企业要求在6月底全部清缴入库，同时盯紧稻花香、城投公司等欠税大户，制定陈欠入库计划，分期分批入库。上半年累计清欠入库1300余万元。
二、蹄疾步稳，扎实推进征管改革
深化征管改革主旋律，进一步推进国地税合作、“营改增”改革、税制改革等多项改革任务。一是深化国地税合作。今年的合作重点是突出“四办”平台推进精准合作，即以税收综合治理办公室、房地产建安行业联合管理办公室、个体户联合管理办公室、办税服务厅“四办”为载体，做实合作事项，实现窗口通办、联合培训、联合巡查、联合稽查等在内的“十联合”内容。建立部门综合治税工作机制和社会信息管税工作平台。推动区政府补充完善了联合税源管理的工作机制，成立税源建设工作领导小组，进一步完善税务部门与区直24个部门的协作监控机制，强化了第三方信息采集的作用，以国地税联合税源管理办公室，和“互联网+”为载体全面推进税收管理现代化，共搭平台，共享信息资源，实现涉税信息互通有无，多方共享。二是打好“营改增”“总结好”战役。通过组建一个专班、建立一个台账、报好一个案例、开好一沙龙、开展一次培训、发放一个手册、做好一个宣传等举措，确保“营改增”后续政策落实到位。实行台账留痕管理。从2016年8月开始，建立增税户辅导台账，记录当月增税户辅导情况，留存辅导资料，保留辅导痕迹；实行点面辅导结合。通过分析准软件提取当月增税户，逐户开展应对辅导，对连续上升户开展重点辅导，对同一行业税负上升的采取点面结合和集中辅导，力求所有企业税负逐步下降；用好“分析准”平台。按日处理“分析准”营改增税负分析平台，属于申报错误的，及时提醒纳税人及时更正申报，属于税负上升的，组织针对性的辅导，分析税负上升原因，提出降低税负的具体意见和建议，对典型企业开展调研，以问题为导向，实时准确掌握第一手资料，全面分析营改增情况；举办了服务“一带一路”企业座谈会，召集税负上升较多、适应改革能力较弱、反馈意见较频繁等“关键少数”企业的15家主要负责人和财务主管，开展针对性的沙龙座谈活动，提高纳税人适应能力。三是落实国务院系列减税政策和税收优惠。迅速响应，主动作为推动国务院系列减税措施和优惠政策落实落地，确保纳税人享受政策红利。
1.联动大合作。加强与地税工作联系，继续深化国地税合作，商定具体工作措施，分解具体工作任务，共同推进减税政策落实；
2.夜学大培训。由于白天工作时间人员难以聚齐，我们利用于6月上旬2个晚上的时间组织税政、征管、纳服、评估、稽查、法规、管理等一线业务人员对落实国务院6项减税政策的7个业务文件进行了系统解读学习。近期，我们还打算在党组中心组上开展一次减税政策的再学习。
3.宣传大维度。及时开展了多方位、多角度、多形式的政策宣传和解读，我局通过区电视台、大型电子屏等公众立体媒体开展政策深度宣传。各分局税收管理员又分别通过qq、微信平台向广大纳税人发布了相关政策和解读，确保广大纳税人第一时间知晓政策。上半年累计办理安置残疾人就业退税8户1097万元，同比增长34%，增加279万元；办理资源综合利用退税5户1371万元，同比增长58%，增加504万元。退税额实现当月申报、当月审核、当月办理、应退尽退。四是强化风险管理。成立风险管理工作领导小组、税源风险分析监控中心、风险应对处理团队。对省局2017年第一批任务开展风险应对，目前共评增增值税1927.29万元，入库1568.72万元，冲减留抵税额341.94万元；评增所得税4243.66万元，入库4243.66万元，弥补亏损55.26万元；评增消费税47万元。
三、规范执法，依法治税持续改进
坚持以依法治税理念统领税收工作全局，落实税收法定原则，真正做到规范执法、依法治税，做到有法必依、执法必严、违法必究，促进税收执法环境日臻完善。一是提高依法行政意识。加强法治宣传教育，制定下发2017依法行政工作计划、组织全系统加强法制培训和学习，通过党组中心组学法、局长办公会会前学法、法制讲座、积极参与无纸化学法考试等多种形式强化领导干部学法活动，养成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，推动各项工作在法治轨道上前行。二是严格依法治税。严格行政审批、行政许可，并按规定制作送达文书，不额外增设申请条件，不要求纳税人报送申请材料目录以外的申请材料。办税服务厅设置了专门的行政审批窗口。对行政审批按照标准化、规范化的管理，坚持既要服务便民，又要规范执法的原则推进行政审批制度，严格在规定的时间内完成，需要流转的除了纸质资料及时传递，还电话通知后方单位相关部门抓紧办理。严格落实纳税服务规范，按照规定流程受理、办理涉税事项，实行办税公开、领导值班、首问责任、一次性告知、预约服务、限时办结、延时服务、导税服务等，做到“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，全面建立“绿色通道”，为特定纳税人快速办理涉税事宜，全面公开规范和指南。三是整顿规范税收秩序。强化税务稽查，全面推行稽查预案制，精准打击涉税违法行为，重点开展了对成品油、农产品、交通运输、房地产、磷矿石等行业以及股权转让的非金融企业税收专项检查，纠正和打击了税收违法行为，达到了以查促管，理顺征管秩序的效果。上半年累计稽查14户，有问题6户，查补入库税款4487万元。
四、精准服务，纳税服务提档升级
以落实“春风行动”为抓手，树立“纳税人需求就是我们的工作”的理念，在纳税服务上做“加法”，在纳税人办税负担上做“减法”，实现纳税人满意度的“乘数”效应。做大服务格局。将服务理念贯穿于各项税收工作中，提升“全员服务”意识，构建纳税服务“大格局”。认真落实总局《纳税服务规范3.0版》和《国税地税合作规范3.0版》确定的51项合作事项落地，持续开展国地税合作示范区建设和示范项目创建活动，实现“一窗两税通办”服务模式。以纳税人需求为导向，多站在纳税人的角度思考问题，紧盯问题，突破瓶颈，不断优化服务，形成常态化机制，驰而不息、久久为功。切实增强责任感，适应政府职能转变的新要求，多推便民之举，多谋利民之措，多施惠民之策，切实提高纳税人满意度和获得感。做实办税网络。大力推行网上办税，多形式、持续性的加强网上办税、移动办税的宣传培训力度，提高普及度，打造“实体+网上+自助+移动”四位一体的办税网络，真正使办税厅“静下来”。继续开展“便民办税春风行动”，重点围绕缩短办税时间，简并涉税资料等内容，着力解决办税“堵点”“痛点”问题，提升品牌含金量、影响力。大力推行运用网上办税和移动办税平台，加强宣传辅导力度，做到能网上办理的绝不进厅办理，切实解决大厅拥堵问题，打造办税厅安静工程。1-6月，我区通过网上涉税事项共成功办理5516个事项，约500户纳税人足不出户成功办理了涉税业务。自助终端设备的效果显著，1-6月代开专票终端取票2134份，占该项业务的65.02%；专票认证4897份，占该项业务的95.03%；发票领购93456份，占该项业务的39.72%，改变了传统的窗口办理业务的格局。依托自助办税，在实地考证的前提下，在人流量大、业务量多的地方，布置自助办税终端机，在全区加快打造“一厅多点自助”的办税格局。加强乡镇政务服务中心，集贸市场的便民办税点建设，做好雾渡河代办点的社会化办税模式向全区复制推广，打通纳税服务“最后一公里”。继续完善与邮政部门的合作，做好“邮政双代”服务，在更广领域上探索有关涉税服务事项委托办理。加强对纳税人的正面激励，联合地税部门开展优秀纳税人评选活动，对守法经营、诚信纳税、贡献突出的纳税人给予表彰，扩大社会影响力。做响服务品牌。树立纳税服务品牌意识，总结提炼我局已有的优秀纳税服务举措，创新申报期内国地税管理员进厅辅导的制度，每天国地税各派一名管理员进厅在自助办税区加强对纳税人的培训，借鉴其他地区品牌创建经验，进行宣传推广，提高社会影响力，继续做实做强“导税团队”、“我为税户办件事”、“专家团”等服务品牌，打响**特色。
五、从严治党，队伍建设稳定发展
按照从严治党的新形势，坚持严管善待的总要求，积极创新干部队伍管理，不断激发队伍活力。一是加强党建工作。坚持将“两学一做”学习教育融入日常，抓在经常，做在平常，推进学习教育常态化制度化。设机构，优化组织架构。成立了党建领导小组及办公室，明确一名机关党委副书记兼任党建办主任，印发党建办工作规则，实体化运行；同时将原机关支部分解设立4个党支部，各党组成员将组织关系划转至相应党支部，并成立机关纪委，明确由党组成员、纪检组长、党委副书记兼任纪委书记，选优配强纪委委员，统筹推进机关与系统党建工作。抓载体，助力学思践悟。坚持每月第一周的星期四集中开展“支部主题党日”，按照“4+n”的流程，组织党员干部重温入党誓词、诵读党章、交纳党费、学习习近平总书记系列重要讲话；邀请区委党校老师为全体党员干部进行十八届六中全会精神专题辅导，党组书记还以《立足全面从严治党，加强国税党建工作》为题为全体党员上党课；各支部上行下效，抓实“三会一课”，全体党员真学真信真用，党性修养进一步增强。建机制，争做合格党员。制定“5+n+y”“五星”党员考评制度，形成一个支部一个考评细则、一个党员一个问题整改清单，对每一个党员进行民主评议定星定级，引导党员争做“四讲四有”合格党员。按季开展督查，加强监督执纪问责，上半年对7名发挥作用不力的党员干部予以了通报批评，并纳入绩效管理予以考核。创品牌，形成自身特色。着力打造“党旗引航税民连心”党建服务品牌，引导党员实现与普通群众、扶贫户、社区、支部与困难党员、征税人与纳税人“五个无缝对接”，力争每年为联系的对象办理3-5件“天大的小事”，力所能及地解决一些实际问题，打通服务群众“最后一公里”。上半年累计为纳税人办实事解难事办理“天大的小事”145件。二是加强党风廉政建设。深入学习贯彻中央纪委七次全会精神，认真落实全面从严治党主体责任，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，为税收事业发展提供坚强有力的思想、组织和廉洁保证。以压实“两个责任”为抓手，使党风廉政建设更深入。落实“痕迹化”管理，规范建立责任清单、负面清单的落实台账，推行日常绩效管理通报模式和“季度述廉考廉日”，解决虚化空转问题。强化作风建设，实行老问题与新表现同步查纠、内部管与外部查同步加强，实行案件点名曝光制、常态通报制。加强警示教育，用身边事教育身边人，深入开展家庭助廉行动，培育良好家风。推行“一案双查”，对涉嫌违纪违规案件，既直查案件当事人违纪违规事实，又追查“两个责任”落实情况，还要深查相关领导的监管责任。三是加强干部能力建设。以践行社会主义核心价值观为引领，健全完善配套性制度体系，持续推进“上善”品牌创建活动。强化集成整合，推进数字人事平时考核与个人绩效考核的统筹对接，充分发挥个人成长账户在干部发展中的作用。加强激励约束，全面强化数据分析和结果应用，切实加大考核结果在日常干部管理和评先评优、干部选拔任用等工作的应用力度。全面从严治队，妥善解决“在岗不为”的问题，使工作作风从宽送软走向严紧硬。深入推进“人才工程”建设，加大青年干部培训力度，做好干部职工中长期规划、岗位规划，全面开展“岗位大练兵，业务大比武”活动，做好“领军人才”、“高端人才”的培养，科学有效的培育人才，抓好分类、分层、多形式的教育培训。四是加强数字人事工作。今年突出抓好组织绩效、重点环节及结果运用等三个方面的工作。加强督导，定期对各单位任务推送、自拟任务等指标进行通报，纳入年度考核；加强引导，促进各测评主体站在全局的高度公正测评，力求少失分或者不失分。同时在评先表优、干部选拔等方面注重运用结果，体现“数字人事带队伍”的初衷。
六、运转有序，行政管理效能提升
按照“服务基层、服务中心工作”的要求，加强制度建设，规范办文办会管理，强化督导落实检查，构建行政管理新秩序。一是强化行政管理。进一步落实精文减会要求，认真落实“无会周”制度，切实解决以会议贯彻会议，以文件代替落实的问题，让干部职工从繁重的会议和文件中解脱出来，腾出更多的时间和精力抓落实；加大政务公开力度，保障好广大纳税人对税收政策和征管业务的知情权与监督权；依法做好信访工作，加强平安国税建设，及时处理信访投诉案件，并高度重视涉税舆情管控工作；实施档案集中管理，确保省特级目标；严格落实公车改革有关规定，积极稳妥推行公务用车货币化改革；推行财务精细化预算管理，规范政府采购行为，加强财务分析，优化支出结构，压缩公用支出，“三公”经费同比进一步压减，有效防范财务风险。二是推进绩效管理。今年将围绕“考什么，做什么”、“加什么，争什么”、“扣什么，保什么”的思路，推行“学考讲评制、指标包干制、加分项目制、奖惩挂钩制”，确保2017年绩效管理取得实效。在“学考讲评制”上，实行对科室分局主要负责人和绩效联络员的绩效知识熟知程度的适时考试制度。在“指标包干制”上将承接市局的40个考点1000分已分解到责任单位和个人，实行包干制，签订《绩效管理责任书》，不允许有扣分。在“加分项目制”上将三大类19小项加分项目进行了清单式的责任分解落实，有责任科室、牵头领导和完成时限，确保加分落地。在“奖惩挂钩制”上实行“两个一律”，年度公务员评优一律先看绩效成绩，绩效被扣分一律与经济待遇挂钩。目前，全市绩效排名暂位居第一方阵。三是做大税收宣传。围绕税收中心工作，唱响**“好声音”。今年4月，与区地税局联合策划第26各税收宣传月活动，开展了“营改增”大辅导、“办好天大的小事”、助力“一带一路”企业发展、强化先进人物典型报道等一系列活动，取得了显著的宣传效果和社会效应，有力推动了税收工作向纵深发展。上半年累计在中央级媒体用稿2篇，省级媒体用稿18篇。四是深化文明创建。继续开展“践行价值观、争当排头兵”主题教育实践活动，深化“十星”文明创建，引导干部积极争当思想建设、道德引领、文明行动、诚信建设、志愿服务、税收发展的排头兵。着力在创新活动载体、激活创建细胞、增强创建实效上下功夫，扎实开展好工青妇等群团活动，积极冲刺“全国文明单位”。充分履行社会责任，深入推进“精准扶贫脱贫”工作，扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”百日会战行动，继续做实结对帮扶和农企对接工作，确保脱贫攻坚决战决胜，确保顺利完成2017年整村脱贫出列目标。
上半年，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与领导的期望、纳税人的需求相比，还存在一定的差距和不足。如税源管理有待进一步规范，思想政治工作有待进一步加强，素质建设及教育培训力度有待进一步加大等，这些都需要引起高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。
下半年，全局上下要进一步振奋精神、克难奋进、狠抓落实，确保全年各项工作任务圆满完成，奋力推进**国税工作再求新突破，为推动**“强区主城、富美**”建设再做新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
下半年，全局上下要进一步振奋精神、克难奋进、狠抓落实，确保全年各项工作任务圆满完成，奋力推进**国税工作再求新突破，为推动**“强区主城、富美**”建设再做新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一是抓好组织收入工作。坚定组织收入工作信心，加强组织收入工作领导，明确组织收入工作目标，做好跟踪分析，大力清欠，严格考核，确保完成全年收入目标。
二是抓好税收业务工作。抓好税制改革各项工作。按照省、市局工作安排，做好“营改增”周年的成果宣传，抓好营改增后的增值税管理，圆满完成“营改增”第三阶段的各项任务，落实国务院系列减税政策，抓好政策宣传解读和运用。抓好国地税合作。按照《国地税合作规范》任务分解及工作计划，落实各项工作。抓好稽查评估工作。完成好省、市局一二级风险应对工作。落实好纳税服务规范。加大“便民办税春风行动”落实力度，抓好纳税人满意度建设。
三是抓好绩效管理。继续围绕“考什么，努力做什么”、“加什么，努力争什么”、“减什么，努力保什么”的思路，推行“学考讲评制、指标包干制、加分项目制、奖惩挂钩制”，发挥绩效管理“指挥棒”和“紧箍咒”的双重作用，追求卓越。
四是抓好队伍建设。深入开展“两学一做”、“支部主题党日”等系列活动，营造良好的学习教育氛围，提升干部思想素质。持续抓好“办好纳税人天大的小事”活动，着力打造“党旗引航税民连心”党建服务品牌。进一步加大以素质培育为重点的队伍建设，搞好各类学习和业务培训，提高国税干部队伍的凝聚力、战斗力。
六是抓好履职尽责督促检查工作。高度重视履职尽责督促检查工作，按照工作方案，认真开展自查整改工作，确保顺利完成检查工作。
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