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XX年区民政局工作总结及XX年工作计划
2014年，我区民政工作在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，落实“为民、务实、效率、廉洁”的工作要求，各项工作取得了新成绩，我局主要抓好以下几方面工作：
一、全面落实救灾救济和社会救助工作
（一）完成“两保”提标和补差达标任务根据省民政厅《关于提高底线民生保障水平的实施方案》（粤民发﹝2014﹞14号）的要求，从2014年1月起将我区城市低保标准从月人均330提高到430元，农村低保标准从月人均195元提高到230元，城乡低保补差水平分别达到月人均342元和170元；五保户月人均供养标准从520元提高到560元；达到了省厅规定标准，顺利完成了“两保”提标和补差工作任务。2014年11月，我区在册城乡低保对象2164户4587人，其中城镇低保户1445户2835人，农村低保户719户1752人；2014年1-11月，发放城乡低保资金1497.4万元，其中发放城镇低保资金1169.11万元，农村低保资金328.29万元；2014年11月，我区在册五保户126人；2014年1-11月，我区发放五保供养金79.6万元；有效保障了城乡低保和五保群众的基本生活。
（二）落实医疗救助和临时救助在医疗救助方面，根据省、市的工作部署，结合我区实际，出台了《xx市xx区民政局财政局卫计局社会保险基金管理局关于开展城乡困难群众医疗救助和优抚医疗费“一站式”结算服务工作的通知》（湛霞民〔2014〕65号），区民政局和霞湖医院、骨伤科医院、港区人民医院、区妇幼保健院，新兴街道卫生服务中心等5间区属医院签订了医疗救助“一站式”管理服务协议书，开通了医疗救助“一站式”结算服务系统，低保户、五保户和优抚对象在区属定点医院就医，出院时凭有效证件即可享受医疗救助“一站式”结算服务，确保群众能够得到及时有效、快速便利的医疗救助服务。2014年我区城乡重大疾病医疗共救助353人次，其中城镇医疗救助232人次，农村医疗救助121人次；发放医疗救助金81.77万元，其中城镇医疗救助金48.31万元，农村医疗救助金33.46万元，有效解决了困难群众“看病难”问题。在临时救助方面，一是及时发放临时价格补贴，有效保障了困难群众的基本生活。2014年，我区发放城乡低保、五保临时价格补贴228.65万元，其中城镇临时价格补贴154.42万元，农村临时价格补贴74.23万元，有效缓解了物价上涨给低收入群众带来的压力。二是发放临时救助金，救助流浪人员。2014年1-11月，我区向46名外籍务工流浪人员发放临时救助金0.41万元，及时解决了外来务工人员因病或因灾造成暂时困难无法返乡的问题。2014年1-11月，我区支出5.68万元临时救助金对潘海明、杨青藤等2名流浪患病人员进行医疗救治，解决了流浪人员“就医难”问题。此外，2014年1-11月，我区还发放霞山籍麻风病人31人生活补助金15.69万元，有效保障了麻风病人的生活需求，解决了麻风病人的后顾之忧。
（三）落实减灾救灾工作1、落实冬春救助和台风自然灾害救助。2014年元旦、春节期间天气寒冷，我区及时启动防寒救灾应急预案，有效支出冬春救助专项资金9.8万元，为534户低保特困户、五保户和孤儿添置防寒衣被，帮助他们解决冬令防寒问题。2014年7-9月期间，受台风“威马逊”和“海鸥”的影响，我区多处低洼地带居民房屋被水淹，我局立即各街道办事处将受灾群众进行紧急转移，并向1020名受灾群众发放衣被、矿泉水、面包、方便面等应急生活救灾物资，折合人民币6.42万元，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病可以得到及时治疗；向52户因灾房屋受损群众发放自然灾害应急救助金4.03万元，帮助其及时修缮因灾损坏房屋，使群众安居乐业。
2、开展形式多样的减灾防灾宣传活动。今年5月12日是我国第六个“防灾减灾日”，围绕着“城镇化与减灾”这一活动主题，我局联合区科技局在xx市第二十二中学举办了防灾知识讲座和应急防灾演练活动，为2300多名中学师生讲授了自然灾害发生时自救和他救等方面的知识，提高了他们防灾减灾的意识和能力。同时，指导海滨街道办开展了“防灾减灾知识一条街”宣传活动，通过悬挂防灾减灾知识宣传挂画、发放防灾知识宣传单等方式，对日常生活中的防灾减灾、灾害救援、自救他救等方面的知识进行了集中宣传，吸引了海昌、海宁2个社区和周边地区大批市民的踊跃参与。
（四）完成“6·30”扶贫济困日募捐任务6月20日至7月20日，按省、市统一部署，我区认真制定了工作实施方案，组织开展“6·30”扶贫济困日募捐活动。先后协调召开了统一战线各界人士、爱心民营企业人士、重点规模企业等3个系列座谈会，通报活动情况，发动捐赠；组织开展了献爱心捐赠、定向捐赠、扶贫“双到”认捐等3项主题活动；制作“6·30”活动宣传片在鼎盛广场进行播放，充分调动社会各界积极参与的热情，营造了“广泛参与”的社会氛围。6月30日上午组织举行了全区扶贫济困日活动启动仪式，区四套班子领导带头现场捐款，银地集团、世贸投资公司等22个企业代表和爱心人士现场举牌认捐336.1万元，为我区落实扶贫“双到”任务提供了资金保障。
二、有效拓展社会福利和政策惠民工作
（一）落实孤儿基本生活费提标工作任务根据省府办公厅转发《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见的通知》（粤府[2011]20号）的要求，从2014年1月起，我区孤儿月人均基本生活费标准从600元提高到700元；达到了省厅规定标准，顺利完成了孤儿基本生活费提标工作任务。2014年11月，我区在册孤儿66人，其中城镇孤儿31人，农村孤儿35人；2014年1-11月，我区发放孤儿基本生活费51.45万元，其中城镇孤儿基本生活费22.82万元；农村孤儿基本生活费28.63万元。
（二）落实“孤儿保障大行动”根据省民政厅《关于做好“孤儿保障大行动”项目相关工作的通知》（粤民办函[2014]148号）的要求，我局组织各街道办对全区未满18周岁的孤儿进行核查、登记。经查，我区符合保障条件的孤儿41人。经省民政厅与中国儿童少年基金会（中国儿基会）协调，由中国儿基会出资为我区41名孤儿购买每人50元/年的儿童大病公益保险，有效确保了孤儿在患重大疾病时，能得到及时有效的经济帮助，为患病儿童赢得治疗的宝贵时间。
（三）落实80岁以上困难老人高龄津贴及百岁老人长寿金2014年11月，我区符合享受高龄津贴的80—89岁生活困难老人138人，每人每月发放高龄津贴30元；90—99岁生活困难老人38人，每人每月发放高龄津贴50元；2014年1-11月发放80岁以上困难老人高龄津贴6.58万元，其中发放80—89岁困难老人高龄津贴4.92万元，90—99岁困难老人高龄津贴1.66万元。2014年11月，我区在册百岁老人18人，每人每月发放百岁老人长寿保健金300元；2014年1-11月发放百岁老人长寿金5.66万元。通过建立困难老人高龄津贴和百岁老人长寿金制度，逐步推动老年福利由救助型向普惠型发展。
（四）落实困难群众减免殡葬基本服务费根据《xx区免除低收入群体殡葬基本服务费实施办法》和区府办《关于实施户籍人口免除殡葬基本服务费用的通知》的规定，为五保、低保困难群众等死亡人员免除殡葬基本服务费，2014年1-11月共办41例，免除服务费2.7万元。
（五）落实福利企业安全生产和年审制度根据区消委会的工作部署，我局认真落实区属2间福利企业的安全生产督导工作，将安全生产督查与福利企业年审制度结合起来，在年审过程中强化业务指导，在年审结束后对存在问题进行跟踪整改，形成管理合力；加强在春节、“五一”等节假日期间区属福利企业的安全生产工作督导，深入车间、厂房和仓库，检查消防安全设施、车间安全生产管理和人员作业情况，督促厂方认真落实安全生产责任制，做好安全生产自查自纠和安全隐患排查，建立消防安全长效工作机制。至2014年11月，我区下属2间福利厂无发生安全生产死亡事故。
三、继续推进双拥共建和优抚安置工作
（一）做好双拥共建工作除做好春节、八一等重大节日期间的部队走访慰问工作之外，在2014年9月30日我国首个烈士公祭日时，组织辖区区武装部、边检站、武警二中队等3个部队、市八中、市二十八小等学校师生共1000多人在菉塘革命烈士陵园举行向革命烈士献花圈等纪念活动，向中小学生、群众发放《丹崖凝碧》等革命烈士事迹宣传教育书籍，共同缅怀长眠于此、为霞山的革命、建设、发展献身的烈士，追忆先烈的丰功伟绩，表达心中的崇高敬意与无限哀思。
（二）做好优抚工作2014年12月，我区在册参战涉核人员、残疾军人、“三属”、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、60岁农村籍退伍军人、五老人员、铀矿开采退役人员等优抚对象1000人。我区每月按时足额落实优抚对象抚恤金和生活补助金发放工作，2014年1-12月发放各类优抚对象抚恤金和生活补助金811.61万元。
（三）做好安置工作2014年1月底，完成第五批141名无军籍人员的接收工作；2014年12月，我区在册无军籍人员319人，2014年1-12月发放无军籍人员工资1120.07万元。2014年为107名退役士兵发放一次性自谋职业金200.23万元。
四、推进基层政权和区划地名工作
（一）完成村（居）委会换届选举工作2014年是第五届社区居民委会、第六届村民委会换届选举年。根据《xx区2014年村、社区“两委”和经济联合社社委会换届选举准备工作实施方案》（霞办发〔2013〕44号）的要求，我局联合区组织部共同做好我区换届选举各项工作，选举前对村（居）委会选举民情进行摸底调查，对可能影响换届选举工作的不良因素进行全面分析，及早介入，及时采取有效措施予以排除；选举过程中严格依法依规，按程序推进，做好相关换届选举问题的解答工作，将矛盾及时化解在萌芽状态；选举完成后做好村级换届交接工作督导。截至目前为止，全区没有发生一起因换届选举工作不依法不合规而引发的群体性事件。2014年1月底，我区顺利完成38个社区居委会、32个村委会的换届选举工作，全区选举产生村“两委”班子成员223人，其中村委会成员138人；村“两委”女性干部32人，其中女性村委会主任1名；选举产生社区“两委”班子成员338人，社区“两委”交叉任职比例100%；社区“两委”女性干部296人，其中女性居委会主任36名；社区党支部书记、居委会主任“一肩挑”比例100%。
（二）推进我区村庄村道、村巷规范化命名根据《XX省地名管理条例》的要求，通过实地考察、绘制村道走向图等方式，对我区调罗、北月村21条村道进行命名，促进我区地名规范化管理，为人民群众解决了以往户籍登记中地址指向不明、缺漏等问题，方便了群众的日常生活。
五、整改强化殡葬管理和殡葬服务工作一是巩固提高了火化率，2014年1-10月，全区火化遗体1408具，实现火化率100％；二是加大宣传力度，全面落实殡改惠民政策。组织各街道、村（居）委会学习殡改惠民政策，印发《xx区免除户籍人口殡葬基本服务费用实施办法》，规范并公开申请审批程序，落实分工包片跟踪上门服务，确保殡改惠民政策落实到位。
六、规范婚姻登记管理和社会组织管理工作在婚姻登记管理方面，除抓好登记员思想教育、业务培训，做登记高峰日的登记工作外，还开通了电子系统叫号服务，解决了以往拥堵混乱、挤占争抢的问题，实现了文明礼貌、井然有序的排队办事新局面，进一步完善婚姻登记规范化管理。2014年1-11月，办理婚姻登记5530对，其中结婚登记3252对，离婚登记900对，补办婚姻登记360对，整理入库婚姻登记档案4512份，出具各类婚姻状况证明1018份。在社会组织管理方面，除加强社会组织日常规范化管理外，还不断培育发展壮大社会组织，2014年11月，我区登记在册社团32个，其中行业协会4个；民办非企业单位190个。2014年1-11月，我区新成立社团1个，民办非企业单位65个；变更民办非企业单位（名称、地址、法定代表人）5个；年审民办非企业单位45个。此外，我局还积极配合区两建办做好我区社会组织行业自律体系建设和社会信用体系建设考核工作，该项工作于2014年4月通过市局统一考核，得到市局的好评和高度肯定。
七、推进党的群众路线教育实践活动根据《xx区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（霞发〔2014〕1号）的要求，结合工作实际，我局立足于“四早”（早作准备、早订方案、早作动员、早作行动），制定实施方案，召开动员会议，统筹安排，保证活动有序推进；坚持抓好“五学”（坚持原原本本学、坚持支部集中学、坚持领导干部带头学、坚持工作间隙自己学、坚持党员干部交流发言学），不断提高党员干部的思想认识；在听取街道办、挂点村委会、下属事业单位、党员干部意见建议，开展谈心活动，找准查实“四风”问题的同时，坚持边查边改，着手立改立行，转变我局工作作风，教育实践活动取得了阶段性成效。一年来，我局虽做了大量的工作，取得了较好的成绩，但也存在不少困难和问题。一是人少事多，任务庞杂繁重，有些任务完成得不够及时，有些工作完成的质量和水平还有待提高；二是社会救助资金紧缺。根据《XX省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》相关规定，流浪人员患病所需医疗费用应由卫生部门负责解决，但实际上，我区2名患病流浪人员的医疗费现全是由区民政局负担，长期的流浪乞讨人员救助工作分工职责不明，造成民政部门大包大揽，救助资金紧缺，致使社会救助工作举步维艰。明年是我区深入学习贯彻党的群众路线教育实践活动，努力实现建设文明、富庶、魅力霞山的重要时期，我局将紧跟形势，把思想和行动统一到区委、区政府的工作部署上来，重点抓好以下几项工作：
一、落实“两保”、孤儿基本生活费提标任务根据省民政厅《关于提高底线民生保障水平的实施方案》（粤民发﹝2014﹞14号）的要求，从2015年1月起，各县区城乡低保月人均补差水平分别不低于374元和172元，农村五保供养标准“按不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%确定”，散居孤儿孤儿基本生活全省最低养育标准760元/月这3项标准的规定，结合我区实际，我局将“两保”、孤儿基本生活费提标所需资金纳入财政预算，早计划、早部署、早准备争取在明年年初完成该项工作任务。
二、推进重大疾病医疗救助服务工作根据省、市工作部署，依据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《XX省城乡特困居民医疗救助办法》（粤民助〔2010〕1号）和《市民政局财政局人力资源和社会保障局卫生局关于转发XX省民政厅财政厅人力资源和社会保障厅卫生计生委关于开展城乡困难群众医疗救助和优抚医疗费“一站式”结算服务的通知》（湛民救〔2013〕81号的要求，今年5月，结合我区实际，我局对区属原有的医疗救助制度进行重新修订，初步草拟了《xx区城乡特困居民医疗救助实施办法》，并已呈送待区政府审核。明年，我局将根据市局工作部署，待区政府审议通过《xx区城乡特困居民医疗救助实施办法》后，组织各街道办对我区新的重大疾病救助办法进行学习，确保此项惠民政策落到实处，服务群众，进一步推进我区重大疾病医疗救助服务水平的提升。
三、推进60岁以上困难老年人“银铃安康行动”根据省民政厅、省老龄办《关于实施“银铃安康行动”的通知》（粤老龄办[2014]9号）的要求，我局制定我区“银铃安康行动”实施方案，并组织各街道办对全区60岁以上困难家庭老人进行核查、登记。经查，我区符合老年人意外伤害保险投保的60岁以上低保、五保、百岁老人903人。明年，我局将根据市局工作部署，筹划为我区903名60岁以上的低保、五保、百岁老人购买每人10元/年的老年人意外伤害综合保险，逐步推进我区60岁以上困难老年人“银铃安康”行动的实施。
四、推进“安乐园”殡葬项目建设为节约集约用地，拓展我区发展空间，清理XX县区现存坟墓，解决我区农村坟墓迁移问题，2014年6月，由区政府牵头组织筹建“安乐园”项目，用以安放农村先人骨灰。该项目拟选址在三岭山山脚原XX县区轧钢厂以南，xx市少林学校以西，通信部队以东这一地段进行建设，占地面积87.4385亩。目前，区政府已就“安乐园”选址问题请示市政府，现正等待市政府的进一步批复。明年，我区将根据市政府的批复意见，逐步推进“安乐园”项目建设工作。
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