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在全县人口和计划生育创国优动员部署会上的讲话
刚才，**县长总结了20xx年度的人口和计划生育工作，安排部署了20xx年的人口和计划生育工作。**部长通报了表彰决定。**县长作了人口和计生工作的报告。大家都讲得很到位，形势分析得很透彻，措施部署得很具体，任务要求得很明确，我都同意，希望与会人员认真领会，抓好落实。下面我主要就创“国优”工作讲几点意见。
一、高度重视，提高认识
今年，我们在创“省优”的基础上，结合我县实际，县委、县人民政府决定20xx年度开展创建全国计划生育优质服务先进县活动，这是我县实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的本质要求，是全面构建社会主义和谐社会的内在需要，是实现政府管理理念转变和落实以人为本的具体体现。
今年以来，各乡镇、计生等部门做了大量卓有成效的工作，突出抓宣传、抓管理、抓服务，进一步创新了计生优质服务的理念，广大群众的生育观念逐步转变，基层基础工作不断巩固，计生队伍建设得到加强，为创“国优”打下坚实的基础。但是，当前计生工作还存在一些不容忽视的问题，如“四术”存在拖欠、出生人口统计存在漏报、社会抚养费征收率低以及流动人口管理不到位等，离创“国优”33条标准差距不小。这些问题是老生常谈，屡谈屡现，有的甚至是愈加严重，如果得不到切实解决的话，不仅“省优”得不到巩固，创“国优”更无从谈起。存在这些问题的原因，不能只强调客观原因和普遍现象，我看根本还在思想认识上。因此，我们要进一步提高认识，决不能把创“国优”工作等同于一般工作看待，要扎扎实实做好每一项工作，一步一个脚印，更不能对检查验收抱着侥幸心理，甚至搞“围追堵截”等小动作。与其花心思放在如何应付检查上，不如踏踏实实地做好工作，以不变应万变，确保创“国优”顺利实现。
二、齐抓共管，形成合力
创“国优”工作任务重、困难多，绝非计生部门一家所能解决，而且很多工作对相关部门来说，也不是简单的“一个萝卜一个坑”的对应关系，需要各部门通力协作，形成合力，才能顺利实现。如果只从本乡镇、本部门的利益出发，必然会影响全县计生工作的整体发展。因此，各乡镇、计生部门一定要有大局观念，把计生工作当作自己义不容辞的责任，拿出足够的精力，切实抓好创建工作。要合理调动人员，周密计划，精心部署，制定有力措施，掀起工作高潮，打一场“创优”攻坚战。要深化技术服务，不断满足育龄群众需求。认真实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”。要切实保证已婚育龄夫妇享有免费计划生育技术服务项目，落实率达100%，开展规范的避孕方法知情选择的村达90%以上，育龄群众接受规范的基本生殖健康服务率达80%以上，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占20%以上。要坚持属地管理，加强流动人口管理服务。要进一步完善医疗文书书写、归档、门诊记录、随访记录等工作。
同时，计生部门还要积极协助县委、政府，组织、协调、督促各相关部门落实自身职责，充分发挥主体职能作用，有效整合资。落实好奖励扶助，健全完善利益导向机制。深入开展计划生育“三结合”帮扶工作，认真实施“少生快富”工程，确保计划生育奖励优惠政策、资金的兑现率达100%。切实改进统计工作，建立完善信息管理模式。组织、人事、纪检、监察等部门，要把创“国优”工作，与选拔干部、评先评优等结合起来，为创建工作提供组织保障；宣传、文化等部门，要集中力量，协助宣传，使人口计生干部对人口计生基本知识知晓率达95%以上，最大限度地满足群众所需的宣传品发放和开展咨询服务工作，使育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%以上，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%以上。公安、卫生、工商、民政等部门要主动做到人口和计生信息的资源共享，切实加强流动人口的计生管理服务；工、青、妇、计生协会等要充分发挥自身优势，帮助推进村（居）民自治，充分调动广大群众在计划生育中的“自我教育、自我管理、自我服务”的积极性；各企事业单位和各社会组织都要依据有关规定，关心、支持和参与人口与计生工作。进一步巩固和发展党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局，努力形成齐心协力抓创“国优”的强大合力。
创“国优”验收检查，其中很重要的一部分，就是对县直部门履行计生职责情况进行抽查，而且所占分值在整个考评的比重较大。所以，我们今天请各职能部门的领导参加这个会议，其中一个目的就是进一步统一认识，明确责任。各相关部门要认真履行职责，做好创“国优”的一系列工作。管理学上有一种“木桶效应”，即一个木桶的水位取决于最短的木板的长度，借喻整体的管理成效往往取决于最薄弱的环节。我希望大家都不要成为这块“最短的木板”，影响创建工作的全局。
三、强化领导，明确责任
创建工作能不能搞好，关键在各级领导是否真正解决了认识问题，能否给予高度重视。要坚持和落实好一把手亲自抓、负总责，班子其他成员在全县人口和计划生育创国优动员部署会上的讲话第2页
各负其责的领导机制。要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员的责任，团结奋斗、合力攻关，不出成绩不松劲，不达目的不收兵，共同做好创建工作。要进一步落实领导干部分片包干的工作机制，明确工作责任，做到谁包的点谁负责、谁落实，实行一级包一级、一级对一级负责，推进创“国优”活动的深入开展。
四、加强督检，推动工作
督促检查是确保工作落实的重要手段。不抓落实或抓不好落实，任何好的决策都只是空谈。大家一定要充分认识计生督查工作的重要性，坚持沉下身子，深入一线，全力以赴抓好各项措施的落实。随时掌握创“国优”工作的动态和进展情况，集中智慧和力量，及时解决实际困难和问题。计生部门在指导好面上工作的同时，要抽调精干力量，对基础差、工作水平不高的乡镇，加强督查指导，促其尽快整改到位，不留死角面。
五、严格奖惩，赏罚分明
建立赏罚分明的奖惩机制，是增强责任感和压力感，保证决策落实的有效方法和手段。为了进一步激发广大干部抓工作、抓落实的积极性和主动性，对在创“国优”活动中配合不力，工作不负责任，落实不到位，不能按照要求完成任务，特别是统计准确率、政策符合率、出生人口性别比等几个重要指标，不能达到规定要求，导致在验收检查中出现问题的责任人员，县委、县政府将实行严格的责任追究。有的人私下议论，说我只是嘴上讲，不会撤干部的，是个心好人，说句良心话，我也是从乡镇走出来的，组织培养一个干部不容易，一个干部奋斗一生也不容易。所以说我们都是尽量保护干部。但是，不能把我们的良苦用心理解为不敢来真的。如果这样想，那你就是看错人了。
总之，在评估验收时，凡是达不到要求的，我们将动真格，出实招，严肃处理，达到“一票否决”的将及时兑现，该调整的调整、该调离的调离、该处分的处分，决不姑息，决不手软。并在倒数第一的乡镇召开落后现场会，吃、住由该乡镇全包，让他既丢面子又花钱。同时，要求主要领导、分管领导、计生站长做检讨发言。
同志们。创建国家计划生育优质服务先进县，任务艰巨而繁重。希望大家要迅速行动起来，认清形势，加强领导，迎难而上，狠抓落实，确保创建国家计划生育优质服务先进县顺利实现。（20xx年1月14日）
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