以人为本优质服务全面提升人口和计划生育工作水.docx

以人为本优质服务全面提升人口和计划生育工作水
第一篇。以人为本优质服务全面提升人口和计划生育工作水以人为本优质服务全面提升人口和计划生育工作水近年来，我县人口和计划生育局坚持以人为本全面发展为中心，以加强人口发展战略研究和综合改革为重点，以最大限度满足育龄群众的需求为目标，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与促进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，以新的优质服务理念推进管理机制建立和落实，全面提高管理水平和服务质量。通过创建活动，在领导重视、政策导向、依法行政、服务质量、民主管理、队伍作风等方面有新的突破，我县人口与计划生育工作整体水平提高到一个新的高度。
二、健全网络，改进机制，提高群众满意度。
1、加强阵地建设，构建服务网络。全旗按照自治区计划生育质量管理规范，今年我旗拟100万元新建苏力德苏木计生服务站和乌兰陶勒盖镇计生服务站；旗乡两级计生服务站投入了大量资金，按照优质服务的要求，添置仪器，并培训技术力量、完善制度、充实队伍、强化管理，进一步加强了旗、乡两级计划生育服务站标准化、形象化、规范化技术服务质量管理体系建设，以“创优”为目标。基本达到了“环境优美、功能齐全、服务优良”的要求。以提高工作水平为主线，促进全旗人口与计划生育工作上台阶、上水平。旗服务站门诊区设有女性咨询室、男性咨询室、各科诊室、女性检查（治疗）室、不孕不育科室、手术室、小手术室，理疗室、药房、b超诊断室、心电图室、检验室、宣传教育室、视听室、消毒室、污物处理室，药具展示自助室；住站区有医护办公室、医护值班室、护理室、处置室、温馨康复室、手术室；行政区：站长办公室、财务室、档案资料室。配备有全自动生化分析仪、荧光显微镜、x光机、乳腺诊断仪、阴道镜、波姆红光治疗仪、视听设备、多普勒彩超、心电图机、盆腔治疗仪、生殖健康智能管理工作站、计划生育各种手术器械、流动服务车、冰箱等诊疗设备。
2、提高队伍的结构，改进服务方式。根据我旗服务站业务范围的扩大，为进一步增强技术服务力量，先后增加事业编制4名，2009年聘用了13名专业技术人员，今年又向政府部门申请了5名专业技术人员；现聘请了两名专业护师，实行聘用制管理，竞争上岗形式，调整了分配制度，实行按岗定责，按德、能、勤、绩定酬，全面提高群众满意度。旗服务站和各苏木镇服务站现技术人员拥有执业资格证均达80%，目前全旗技术人员达38人，均为专业技术人员。并采取请进来、送出去的方式，培养了大批技术服务人才，每年组织1-2次基层干部及技术服务人员在上级盟、市医院培训，今年选派了两名技术人员到盟市医院进修学习；同时，每年进行一次岗位练兵、技术比武活动，不断加强对技术服务人员的职业道德教育和业务培训，强化技术人员人性化、人文化的服务理念，增强技术人员责任意识和法律观念，促进了技术人员业务水平的全面提高。
三、扩展领域，服务大局，提高优质服务水平。
1、全面做好计划生育本质工作。我旗计生局把实施“三大工程”与创建优质服务先进旗区作为推动创优的重要工作。积极推进生殖道感染干预、出生缺陷干预、避孕节育知情选择工程；同时，技术人员指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，提高避孕的有效率；普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“斯利安”等干
预措施。对全旗申领生育证夫妇进行优生监测。坚持把“三大工程”工作纳入“创优”的整体规划和工作之中，努力建设信息化为一体的服务体系。
2、全面拓宽服务领域，提高生殖健康水平。为加强农牧民对生殖健康的重视和减轻社会经济负担，旗服务站于3月份开始，在全旗范围内开展“定期+流动”的技术服务模式，定期邀请鄂尔多斯市附属医院b超专家巴特尔、市计生服务站大夫到旗服务站坐诊，为群众解疾释惑，并把服务延伸到嘎查村农牧民家中。目前已对2988名育龄妇女进行了生殖健康检查，已查出妇科常见疾病630余例，子宫囊肿、子宫肌瘤的10余例，现已全部得到有效治疗。此次活动消除了对广大育龄妇女的严重生命危害，降低因生殖健康疾病而给家庭和社会带来的沉重负担。
3、全面实施孕前优生检测，降低出生缺陷率。旗计生局为加强对目标人群的动态管理和优质服务，坚持摸底建档服务，充分发挥育龄妇女信息系统作用，对领证生育人员坚持婚前检查服务、坚持孕前筛查服务，今年，在全旗范围内免费实行孕前风险评估和优生四项检测，对所有待孕人员进行孕前风险评估，目前为止，已经对831名待孕人员进行了孕前风险评估，43名优生四项检测；同时旗服务站与民政部门紧急配合，利用婚姻登记处的服务窗口，及时将优生优育宣传内容发给服务对象，并耐心解释，指导生育人员进行孕前筛查，对所有准孕母亲免费发放斯利安片预防出生缺陷。对高危重点人群建档管理、重点跟踪服务，以及对孕产期重点妇女进行全程跟踪指导服务，指导优生优育知识科普知识，通过咨询，指导已孕妇女依法接受产前筛查和诊断，全面降低出生缺陷率。
四、强化宣传，优化服务，提高群众的健康意识。
1、加大对机关干部的宣传力度。通过组织学习，聘请专家，开展各类业务知识、技术服务培训，对旗内计生工作人员进行了计划生育法律法规、生殖保健知识等内容的宣传和教育，提高各部门干部职工依法贯彻执行计划生育国策的自觉性、主动性。
2、加大宣传品发放力度。到目前为止通过“三下乡”、妇检、“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、7月份人口文化宣传月等活动，共计发放宣传册102000余本，发放各种药具4000余份，同时发放宣传伞、扑克、圆珠笔、宣传衣服、水盆、扇子等宣传品12000余份，营造了浓厚的宣传氛围。
3、加强宣传模式。通过乌审人口网站和今年在旗电视台新开设的计划生育专题栏目《人口广角》、每周一期的《人口快讯》、开通了手机短信平台传递温暖计生等宣传新模式，面向社会深入传播人口文化知识、宣扬健康生活理念、普及生育政策和惠民政策广泛传播婚育新风，建设人口文化和婚育文化；以及开展效能建设、打造阳关计生，并开通阳光计生健康热线等；进一步扩大服务范围、提高服务理念，把生殖健康知识寓教于乐，使群众进一步树立保健意识。
五、民主管理、依法行政，不断深化基层基础管理服务能力。
1、全面实施计划生育村民自治，建立了“承诺—实施—报告—评议—监督”的计划生育村民自治工作机制，实现了民主管理、民主决策、民主监督。
2、针对流动人口启动计生网底工程，建立起“及时采集、适时反馈、限时服务、随时监控”的计划生育管理长效工作机制，每个苏木镇有专门负责了解群众需求、收集信息、随访服务、发放宣传品，提高现居住地计划生育管理与服务水平。对依法行政、为民代理服务等日常工作实行通报，对现居住地基础信息工作、流动人口管理与服务工作实行季度督查，加强对日常工作的督导，确保各项工作落实到位。
3、建立起多渠道的育龄群众需求信息采集系统，以信息指导服务。以满足群众日益增长的生殖健康需求为目标，完善了“信息采集—科学决策—组织实施—考核评估”的计划生育优质服务运行机制，科学制定年度工作计划，有针对性地为群众提供服务。另外，还实施了信息化带动战略，指导计划生育管理和服务，提高管理服务水平建立起多渠道的育龄群众需求信息采集系统，以信息指导服务。以满足群众日益增长的生殖健康需求为目标，完善了“信息采集—科学决策—组织实施—考核评估”的计划生育优质服务运行机制，科学制定年度工作计划，有针对性地为群众提供服务。另外，还实施了信息化带动战略，指导计划生育管理和服务，提高管理服务水平。
4、加大行政执法力度。开展违法生育有奖举报活动，加大违法生育案件查处的力度，在征收社会抚养费的过程中，坚持宣传为主、从旧兼从轻、分类征收的原则，对违法生育当事人，尽量说服动员自觉缴纳社会抚养费，对有能力缴纳而拒不缴纳的，依法申请法院强制执行，确保社会抚养费征收及时到位，维护法律尊严。同时还在规范执法行为下功夫，规范了计划生育行政执法程序和执法文书，完善了持证上岗制、执法责任制和追究制，不断规范行政执法行为。强化政务公开和居务公开制度，通过计生网站和街道公示栏定期公开计生法律法规、奖励优惠政策和计生证件办理等情况。通过群众举报、日常调研、发放问卷、内外部网站、公开电话等多种形式与渠道广泛接受社会监督，增强了人口和计划生育行政执法的透明度。
5、加大打击“两非”力度，促进了出生人口性别比自然平衡。建立完善了“宣传教育、优惠服务、阳光救助和社会监督”的关爱女孩长效工作机制。在医疗机构和工作场所设置禁止“两非”的醒目标志，营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比问题的良好氛围。严格执行《关于XX县区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等法律法规，严格落实流引产制度，建立完善了婴儿出生和死亡信息互通制度、非医学需要的14周以上人工终止妊娠审批制度、妊娠14周以上终止妊娠登记制度等各项制度，做好出生性别比专项治理工作。
加大打击“两非
6、实行税费改革后，保证农村计划生育所需经费纳入各级财政。对于计划生育四项手术经费、育龄妇女免费享受孕情环情监测、外来人员计划生育手术经费得到落实，保证了计划生育技术服务顺利实施。
六、推进优惠政策，不断完善计划生育保障机制。
1、落实奖励优惠政策，促进优质服务。根据《XX县区落实计划生育家庭奖励优惠政策实施意见》的通知，2010年全旗发放独生子女奖金101.5万元，惠及全旗2114户独生子女家庭；发放扶助金11.7万元，惠及计划生育家庭162户；发放少生快富扶助金3万元，
10户计划生育家庭受益；发放长效措施奖金8.9万元，84户落实长效措施家庭受益；发放放弃生育指标奖金12.86万元，201户放弃生育指标户受益。目前，为确保各类奖金及时、准确发放到受益群众手中，全部通过旗财政“一卡通”发放到位。发放农村牧区独生子女和双女家庭养老保险补贴每户250元，计生村官每人500元，共发放25.7万元。
2、生育关怀行动，密切了干群关系。深入推动“救助贫困母亲”、“关爱女孩”活动。2011年初到现在为全旗1604名独生子女户和510户独女户购买独生子女爱心保险和关爱女孩保险，共投入8万元；孕期妇女担负着生产、生活、生育的重要任务，一杯奶生育关怀行动有效解决了孕期营养不良等问题。今年，我旗到目前为止已有1180名孕期妇女享受着一杯奶生育关怀补贴，每人每月发放两件牛奶，要求每天喝一杯牛奶，为母婴及时、科学的补充营养，同时为每户生育家庭免费发放一套优生早教读本和光碟，建立早期教育基地，做到人文关怀，同时进一步提高全旗生育素质和育儿素质。
3、实行协会发展新模式，引导群众发家致富。2010年，我旗在嘎鲁图镇布寨嘎查进行了试点，取得了良好的效果，带动500多户农牧民走上了致富之路。今年，旗计生局和计生协会又在全旗成立了9个“合作社+计生协会”。将陶报嘎查细毛羊养殖合作社查吉日嘎达来等10户贫困计生养殖户要建设成为标准化养羊户，新建养羊棚圈，进行舍饲喂养，使生产规模化、标准化，效益化。同时，计生协的宣传带动作用也可以得到充分的发挥，用身边的事教育身边的人，能够带动身边的一批人共同致富。结合市计生委创先争优暨和谐家庭促进计划，市、旗、镇三级计生系统将为陶报嘎查10户牧民发放标准化养殖棚圈改造补助每户20000元，目前每户7000元已经到位，年底检查合格后全部落实。
七、加强药具管理服务工作。
完善了“信息化管理、多渠道发放、优质化服务”的药具管理与服务长效工作机制，加强免费避孕药具供应网、监督网、信息网“三网”建设，在全旗设立监督电话，发放服务监督卡，开展服务质量定期回访活动和深入农牧户发放避孕药具，多渠道发放满足了群众的多元化需求，提高了避孕药具的易得性、安全性、有效性。
总之，通过我们多年来持之以恒的开展创建全国计划生育优质服务活动，我旗人口和计划生育工作得到了全面的提质提速，低生育水平继续维持，出生人口素质不断提高，基层基础工作切实强化，保障机制逐步完善，人民群众特别是育龄群众的利益得到有效的保护，为建设充满激情、创新务实、特色鲜明的和谐乌审做出了应有的贡献
第二篇。坚持以人为本树立人文关怀全面推进计划生育优质服务工作开展计划生育优质服务，是实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平的需要，是人民群众利益的具体体现，同时也是新时期计划生育工作的必然选择。几年来，在XX党委、政府的直接领导和XX计生委的精心指导下，我们围绕加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，以开展人口和计划生育综合改革为动力，结合实际，因地制宜，积极探索，大胆实践，找准突破口，寻求新亮点，在力求实效、提升服务水平上狠下功夫，在改进方法、完善措施上做大文章，不断推动了我X计划生育优质服务工作向前发展。
主要做法：
一、落实三个到位，为开展优质服务工作提供保障。
（一）领导到位。我X各级在开展计划生育优质服务工作中，都成立了由主要领导担任组长、分管领导任副组长、相关部门负责同志为成员的计划生育优质服务工作领导小组，出台了关于开展计划生育优质服务工作的实施意见和实施细则等相关文件，层层召开动员会、汇报会、联席会，对开展计划生育优质服务工作进行全面的安排部署和督导检查，针对工作中存在的突出问题，先后解决了X计生指导所的内设机构和人员编制问题，以及县、乡两级服务机构的设备配备、环境改造、人员编制等诸多问题，为开展计划生育优质服务打下了基础。
（二）责任到位。为使优质服务工作落到实处，我州各级层层签订责任书，对工作目标进行量化、细化，落实责任，建立了计划生育垂直负责体系。同时，定期分线、分类、分层次考核督导，并及时进行奖惩，加大对优质服务工作的考核奖惩力度，促进各级将优质服务工作落到实处。
（三）投入到位。近几年来，我们狠抓了计划生育工作的经费投入问题，尤其是在税费改革中，积极争取，目前全X所有的乡（镇）计划生育经费投入都高于转移支付资金的15的比例，保证了基层开展优质服务工作的资金需要。同时，还确保了计划生育递增经费、手术减免费、计划生育奖励金的足额到位。2004年全X*投入计划生育经费**万元，其中手术减免费**万元。
二、狠抓三项建设，夯实优质服务工作基础。
为了夯实优质服务工作基础，我们因地制宜，加大力度，狠抓了网络建设、队伍建设和信息化建设等三项基础性建设。
（一）狠抓网络建设。抓好阵地、完善网络是开展优质服务活动的基础。近几年来，我们在全X持续开展了“县站上水平、乡站上台阶、村室上档次”活动。特别是在开展创建计划生育优质服务先进县（市）活动以来，按照“四优一满意”的要求，我X各县（市）都投入上百万资金对县站科室布局和房屋结构进行了及时调整，对房屋进行了全面整修，增设了相应的科室，并高标准改造了手术室、化验室、b超室等；对乡级服务站进行了全面的改造和装修，按国家甲级站的要求配备了相应的医疗设备，使县乡两级服务站达到了房屋结构合理、环境温馨、安静优美、设备精良的要求。2004年，在人口较多、乡镇密集的地方，我们集中财力，整合资源，建立了档次较高的计划生育技术服务中心站。目前，全州共新建或改造乡级服务站18个，新建中心站6个。同时，针对村服务室直接面向农牧民的特点，我们还加强了村服务室的建设，不断提高村服务室的服务功能，使广大群众更加直接享受计划生育的优质服务。在我州基本形成了县站为龙头、乡站为纽带、村室为基础的高规格三级服务网络，为开展优质服务工作提供了必要的活动场所。
（二）强化队伍建设。事业成败，关键在人。为了健全队伍，提高素质，我州重点抓了三个方面：一是优化结构。按照稳定机构、确保编制、择优定员、公开招聘的原则，确保县乡两级技术服务人员达到80以上。几年来，我们先后多次协调，从卫生部门选拔了30余名有执业助理医师以上资格的人员充实到各县（市）指导站和乡（镇）服务站。2005年，按照X委71次常委会的要求，X计生委已会同X人事局对XX县区乡两级技术服务人员进行全面的摸底调查，拟对全X县乡两级技术服务机构的人员进行合理配置，采取从社会公开招录、卫生部门调配的方式对专业技术人员进行调整充实，使全X各级计划生育技术服务机构人员配置更具有合理性，为全面开展优质服务工作提供人员保障，更进一步发挥我州计划生育技术服务机构的服务功能。同时，针对村宣传员直接面向群众的特点，我州各县（市）采取公开招聘大中专毕业生的方式调整充实了259名学历较高、具有较强敬业精神的村宣传员，为进一步巩固基层基础工作提供了人才保障。二是狠抓培训。2004年以来，我X加大了对县乡两级计划生育干部的培训力度，仅2005年上半年，X级开展各项专业培训就达20余期。各级计划生育部门按照分级培训的原则，在X级培训的基地上，层层开展培训，并进行测试。针对XX县XX区条件艰苦、路途较远的现状，X计生委专门抽调业务骨干深入XX区进行了专门的培训。在培训的同时，我们还积极开展“大比武、大练兵”活动，在2005年的人口和计划生育目标管理考核评估方案中，我们加大了“大比武、大练兵”工作的考核分值，作为单项进行了考核，占总考核分值的30。全X各级计划生育部门采取理论测试、现场操作、知识竞赛等方式，着力提高计划生育干部的综合素质。我们还采取走出去、请进来学习、培训的方式来提高干部素质，各级计划生育部门每年都要选派几名计划生育干部出去培训；同时，聘请专家进行现场授课，提高计生干部的业务技能。特别是XX县区每年都定期选派计生干部轮流出去培训学习，大大地提高了技术服务人员的服务水平。三是严格管理。除每年对计生干部进行年终考评以外，还实行责任制，与相关人员签订责任书，明确职责，将责任落实到每个人，采取措施不定期考核评定，结合年终考评直接与工资福利挂钩。对工作认真、有成绩的干部实行奖励；对工作敷衍塞责、出现问题的干部实行责任追究，从而有效地激励了广大计生干部干事创业的积极性。
（三）加强信息化建设。信息化水平的高低直接影响着计划生育优质服务工作的开展，在硬件设施建设方面，除建立高标准微机室以外，在X县两级计划生育部门做到了每个科室配备一台微机，并实行宽带上网；在乡级计划生育部门保证了1—2台微机，大部分乡（镇）实现了宽带上网，条件较差的也实现了拨号上网，大大方便了信息传输；在人员配备方面，通过公开招聘、内挖外引等渠道，增加和提高计算机操作人员的业务水平，在全X基本形成了一支阵容整齐、素质较高的信息化管理专业队伍；在信息引导服务方面，全X各乡（镇）建立了已婚育龄妇女信息库，全面完成了育龄妇女信息录入工作，并能进行及时变更和信息反馈，为开展优质服务工作提供了信息支持。为拓宽计算机在计划生育工作中的应用领域，XX市、XX县等县市还建立了计划生育网站或网页，将计划生育相关知识通过计算机网络进行广泛宣传。
三、围绕三大工程，扎实开展优质服务
以人为本，以人的全面发展为中心，不断提高群众的满意程度是开展计划生育优质服务活动的出发点和落脚点。为此，我州围绕“三大工程”，突出“生育、节育、不育”，积极开展了五项服务：
（一）开展宣传教育服务。为强化计划生育科普知识的宣传，增强人们的自我保健意识，近几年来，我X以“婚育新风进万家”活动为载体，从生育文化建设入手，全面开展了“温馨宣传、贴心服务、连心教育”活动。2004年以来，全X就印制宣传册80万余份，精心制作与群众生活密切相关的计生宣传品达130余万份，制作了“三大工程”系列图板4500余套。在宣传内容上，侧重避孕节育、优生优育、生殖保健知识；在宣传范围上，不仅向已婚育龄群众宣传，还向未婚青年宣传。特别是XX县承担了国家计生协青少年性与生殖健康宣传教育项目，宣传范围已扩大到青少年。通过开展宣传教育服务，使广大育龄群众对避孕节育知识知情，对生殖健康知识知情，对生育政策知情。
（二）积极开展避孕节育技术全程服务。做到了“四规范”：一是规范术前知情，实行了避孕节育手术前同意书制度；二是规范手术规程，手术过程中，做到稳、准、轻、细，避免手术事故发生；三是规范术后指导，建立了生殖健康教育处方制度；四是规范术后随访，统一了村级避孕节育手术后随访表，将随访情况作为考核基层工作的重要内容之一。同时，我们严格按照有关规定，为农村实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务，免费率达到100。
（三）全面实施生殖道感染干预工程。我X始终把常见妇女病，尤其是生殖道感染普查作为优质服务工作的一项重要内容来抓，制定了妇女病普查工作规划，由X、县计生服务所（站）牵头，乡站配合，组成下乡服务队，常年巡回各村开展“四个一”服务，即：进行一次妇女病普查，发放一套计生宣传品，播放一场生殖保健录像，开展一次面对面咨询，每两年在全X巡回一遍，免费普查，优惠治疗，普查率达到95以上。
（四）实施出生率缺陷干预工程。几年来，我X以人口学校为依托，对参加培训的新婚夫妇，大讲特讲优生监测的重要性和必要性，使95以上的生育夫妇实现了由“要我参加优生监测”到“我要参加优生监测”的转变。同时，我们在持证对象以及早孕对象中大力推广服用“叶酸”，预防胎儿畸形的发生，有效地降低了出生缺陷的发生率。
（五）开展不孕不育症诊治服务。为了解除不孕不育症患者的痛苦，2000年以来，我们以X、县计生服务所（站）为依托，专门成立了不孕不育症诊治领导小组，聘请专家教授定期坐诊，大力开展了不孕不育症的诊治工作，产生了良好的社会效益。
四、创新三种机制，完善优质服务体系
为了推动优质服务活动的顺利开展，我们从创新依法管理、利益导向和村民自治工作机制入手，建立和完善了优质服务工作的保障体系。
（一）创新依法管理机制。首先是规范计划生育办证服务程序。把生育服务证、再生育服务证、流动人口婚育证明、伤残鉴定等多项审批事项形成制度，按期
办理，减少了办事环节，简化了审批程序，方便了群众，提高了效率；其次是规范计划生育行政执法，采取“目标管理与日常监督相结合，计生部门全力抓与公检法司共同抓相结合，说服教育与依法强制执行相结合”的办法，加大计划生育行政执法力度；其三是强化计划生育执法监督，建立健全了计划生育过错责任追究制、计划生育责任制和村务公开监督制等制度，提高了政策的透明度。
（二）创新利益导向机制。为了进一步健全和完善利益导向机制，X及各县（市）相继出台了《关于建立和完善计划生育利益导向机制的通知》、《关于相关部门为计划生育户提供优惠待遇的通知》等配套文件。在城市，行政事业单位儿童保健费、5奖励金得到解决和落实；企业单位儿童保健费普遍落实，5奖励金大部分得到解决。在农村，积极落实领取“两证”家庭奖励2000元政策。2004年，XX市对2003年农村52户领证家庭一次性兑现2000元；2005年，我X有6个县将全面落实2003年以前农村所有领证家庭2000元奖励金，其他县（市）也都在积极筹措资金，抓紧落实。对破产特困企业领取“两证”退休人员奖励金的问题，实行由X政府拿钱一次性兑现。同时，为计划生育特困户发放了一定数量的奖励救助金。
（三）创新村民自治工作机制。为了激发村级工作活力，实现管理和服务重心下移。近年来，我们围绕责任落实到村、分类指导到村、考核评估到村、奖励惩处到村的“四到村”工作机制，积极推进工作重心下移，并结合全X开展的“创建村民自治先进村、模范村”活动，对计划生育优质服务工作机制进行完善和创新。在具体措施上，一是强化分类指导。我们把全X的行政村分为村民自治模范村、先进村、合格村、重点管理村四个类别，针对不同类型，制定出不同的管理和评估办法，实行分类指导；二是加大考核力度。采取暗点调查与明点考核的结合、打招呼和随机抽查相结合、平时考核和年终考核相结合的办法，X级每年抽查一定数量的村，县级每年逐村进行督查考核，村村排名，根据名次兑现奖惩。到目前为止，我州每个行政村都制订了计划生育村民自治章程，有针对性的和村民、育龄妇女签订了责任书或协议书，基本实现计划生育工作由县、乡管理为主向村、组管理为主的转变。目前，全X推广村民自治村已达到94。
通过几年来不懈的努力，我X的人口与计划生育优质服务工作取得了一定的成效，形成了在点上有重点突破，整体上全面推进的良好格局。2003年XX县获得全国计划生育优质服务先进县的称号；2004年XX县通过了国家计生委的复验，XX市、XX县分别通过了国家、XX区计划生育优质服务先进县（市）的验收并命名。同时，我们大力加强行风建设，不断转变全X计划生育系统的工作作风，在2004年我州行政机关行风评议中，X计生委名列第1名。截止到2004年9月30日，全州人口出生率为10.2‰，比上年同期下降0.2个千分点；人口自然增长率7.5‰；出生人口政策符合率为99.7，其中汉族出生人口符合率为99.5，少数民族出生人口政策符合率为99.9；综合避孕率为87.1，长效节育率为76.4；全X领取“两证”的家庭为XX户。
几点体会：
一是转变观念、提高认识是推进优质服务工作健康发展的基础。各级领导首先要提高认识，才能组织好开展优质服务这个庞大的系统工程建设，逐步提高宏观调控能力和驾驭全局的能力。
二是搞好宣传、积极发动是推进优质服务工作健康发展的前提。优质服务工作要以宣传工作为导向，消除群众对计划生育固有的偏见，走进群众、贴近群众，使其认清优质服务工作的重要意义和作用，让他们理解、支持、配合这项工作，才能确保这项工作的顺利开展。
三是提高水平、狠抓质量是推进优质服务的关键。我们要围绕质量抓服务，围绕服务抓管理，以群众的满意度为宗旨，把群众的满意率作为评估优质服务工作的标尺，谋求群众的满意和信赖，不断提高服务质量和服务水平，才能保证这项工作的良性运转。
四是明确责任、分线考核是推进优质服务工作长足发展的重要手段。几年来，我X各级计划生育部门与相关科室和责任人签订了目标责任书，明确了责任，制定了奖罚标准，增强了计生干部的责任感和使命感，调动了工作的积极性和主观能动性，促使了各项工作落到实处。
工作中的不足：
目前，我州虽然全面开展了计划生育优质服务工作，为今后计划生育事业提供了良好的条件，但这项工作还须不断完善。通过调查评估，我们认为在开展计划生育优质服务工作中还存在以下问题：一是技术服务人员的服务技能还需进一步提高；二是个别计划生育干部还未牢固树立服务意识，还没有真正做到想服务、会服务、能服务、服好务，个别计划生育技术服务机构的服务功能还没有完全发挥，没有真正产生与其配备相适应的社会效益和经济效益；三是广大育龄群众的自我保健意识还有待于进一步提高。
对策：
针对在开展计划生育优质服务工作中存在的问题，为了做好今后的工作，深入持久地开展好优质服务，使优质服务工程真正成为一项“民心”工程。我们认为应从以下几个方面加以改进。
（一）转变观念、增强“公仆”服务意识。优质服务是实现计划生育工作“两个转变”的有效途径，是新形势下计生工作的一场深刻变革。谋事在人，成事也在人，关键是人的观念和思想的变革，因此抓好服务队伍建设，即行政、技术两支队伍的服务意识的提高，是进一步加强开展计划生育优质服务工作关键。我们认为应从三个层次上搞好培训，实现“想服务”。首先是各级领导思想观念的转变，解决各级领导干部对优质服务重大意义、作用的认识，保证资金到位、人员到岗，实行目标管理。二是抓好计生专干的思想观念转变。应开展多层次的培训，并可举办一些专题讨论，如“假如我是一名育龄妇女”，“如何争做新时期最可爱的人”等，让他们从管理者进入公仆角色，把育龄群众视为主人，当好服务者，将管理寓于服务之中。三是加强村组（居）委会计划生育干部的培训，让他们了解和掌握开展优质服务的目的、意义和具体工作方法，使其能尽快适应优质服务需求和完成工作任务。要通过各种方式，使各级计生干部真正做到“四实”，即思想务实、作风扎实、工作求实、成果真实。
（二）进一步提高服务技能、改善服务条件。计生干部业务技能的提高，是实现“会服务”的基础。我们认为在下一步工作中应着重从五个方面抓服务技能的提高。一是对行政服务队伍进行系统的业务知识培训，使县（市）、乡（镇）、村、组的计生干部知道怎样开展优质服务、怎样实现“知情选择”，掌握“个案”，掌握面对面的宣传咨询技巧；二是抓好技术人员的培训，如脱产到好的医疗机构进修等，另一方面招聘一部分大专以上学历的专业技术人才充实计生技术队伍；三是努力培养业务技术带头人，采取传、帮、带的方式来提高；四是规范服务站各种管理制度；五是有计划地对服务人员进行微机操作的培训，以实现计划生育优质服务信息管理。同时，逐步改善服务条件，保质保量地抓好县（市）指导站、乡镇服务站的建设，加大投入，建好村服务室，为“能服务”提供更好的基础条件。
（三）以人为本，开展好四项服务。一是开展好以“知情选择”为特点的避孕节育服务，为育龄群众传授避孕节育方法，培养“群众”对避孕节育措施的选择能力，激发落实避孕措施的积极性和主动性。二是开展好以“按政策自主生育”的政策服务、面对面地进行政策个案宣传，进行培训咨询服务，提高群众的生育自主权。三是开展好以生殖保健为主要内容的系列服务，引导群众加强对生殖保健的需求，以增进健康提高生命质量和生活质量，坚持推行基本免费服务。四是开展好以对计生户实行优惠优先为特色的生产服务，通过深化和拓展“三结合”工作，使实行计划生育的群众真正受益，自觉转变生育观念。
（四）努力发掘内涵，做好“十个结合”。一是把计划生育合同管理与计划生育户落实优惠、奖励政策及帮扶措施相结合；二是把贯彻生育政策与育龄群众生育意愿相结合；三是把落实计划生育节育措施与为育龄群众提供生殖服务健康相结合；四是把社会效益与必要的经济效益相结合；五是把常住人口管理与为流动人口开展优质服务相结合；六是把控制人口出生性别比与育龄群众提供全程服务相结合；七是把控制人口数量的目标同开展优质服务的目标相结合；八是把全方位多方面优质服务与突出特点特色相结合；九是把优质服务工作与巩固“三为主”成果相结合；十是把计生部门唱主角、开展优质服务与相关部门协调配合，共同搞好服务相结合。
回顾这几年来开展的人口与计划生育优质服务工作，我们虽然进行了积极探索，做了一定的工作，取得了一些成效，但我们清醒地知道，我州的优质服务工作只是刚刚起步，从内容到形式，从方法到措施，从过程到手段还处于探索阶段，整体工作水平还不高，离上级对我州的要求还有很大的差距，与兄弟地X相比还有很多不足之处。在今后的工作中，我们将把优质服务作为我X计生工作的永恒主题，继续深化，不断创新，为早日建立和完善人口与计划生育新的工作机制，开创人口与计划生育工作新局面构建和谐社会做出不懈的努力。
第三篇：以人为本优质服务以人为本优质服务
努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平川汇区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人，其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和省、市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设
的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。2004年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法是：
一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力
随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2002年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2003年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，2004年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2003年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。
二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作
为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。
一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。
二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育
第四篇：以人为本，优质服务以人