农村合作经济经营管理站年终工作总结及工作安排.docx

农村合作经济经营管理站年终工作总结及工作安排
一、2005年主要工作情况
（一）推进农经一站式“窗口”服务建设，健全农村社会化服务体系。今年以来，我站积极指导各地认真贯彻去年泰兴农经服务工作现场会精神，在开展试点的基础上，因地制宜地开展农经一站式“窗口”服务工作。今年5月份，根据厅领导要求和年初计划安排，在XX县区召开了全省农经一站式“窗口”服务工作会议，各市及部分县农办主任约70名代表参加了会议，XX县区委农工办、XX县区委农工办等7家单位作了典型发言，祝保平副厅长参加会议并讲话。会议肯定了上半年成绩，总结了成功经验，并指出下一步努力方向，要求各地本着实事求是、因地制宜的原则，进一步完善已有服务、拓宽服务领域、改善服务手段、加强人员培训，全面推进一站式“窗口”服务工作。经过两年多的实践，我省农经部门在全国率先开展的农经服务工作，其服务理念进一步清晰，服务制度逐步健全，服务内容更加务实，服务成效不断显现。为加快推进农经一站式“窗口”服务，我们与省委先进性教育办公室、省委农工办密切配合，及时下发了《关于在全省乡镇机关先进性教育活动中加快推进农经一站式“窗口”服务的通知》（苏先组办[2005]49号），要求乡镇结合先进性教育活动，抓好农经一站式服务“窗口”建设，建立健全服务制度，拓展服务领域。到目前为止，全省已有532个乡镇开展了农经一站式“窗口”服务，其中有76个乡镇农经站的一站式“窗口”服务达到了规范化的标准，有效地促进了农民增收和农村社会的和谐发展。
（二）以贯彻新会计制度为契机，进一步规范农村集体财务管理。一是转发文件，加强学习和指导。去年底，农业部、财政部针对农村税费改后村集体经济组织会计核算内容的变化，对原农村会计制度进行了修订，新《村集体经济组织会计制度》已于2005年1月1日正式实施。2月份，我站以厅办公室名义对有关文件进行转发（苏农办经[2005]1号），要求各地及时学习掌握新制度，指导工作开展。二是组织基层同志学习考察。年初，我站组织部分市县同志参加了农业部经管总站在广西北海举办的新会计制度培训班，并学习考察了当地农村集体财务管理的经验做法。9月底，组织部分市、县经管站负责同志到吉林等地考察学习，通过召开座谈会、参观现场等形式，对兄弟省市好的经验做法进一步加深了了解。三是加强基层业务干部培训。按照苏农经[2004]8号文件关于加强农村财会人员培训的要求，结合新会计制度贯彻落实，我站组织系统内业务骨干，编写了培训教材《农村财务工作指南》，并于3月份，在泰州举办了新《村集体经济组织会计制度》师资培训班，各市、县农工办近150名同志参加了培训，培训的主要内容包括：会计基础知识、会计实务操作、新旧制度衔接、会计电算化、村务公开民主管理等。目前，各市县正在有计划、有步骤地对乡村会计人员开展以新会计制度为主要内容的业务培训。四是起草文件，加强村级财务规范化管理。根据省有关领导的指示精神，在充分调研的基础上，起草了《关于加强村级财务规范化管理的意见》，已上报省政府，近期将以省“两办”文件下发各地执行。
（三）稳步推进农村社区股份制改革，创新农村集体资产运营机制。为进一步规范我省农村社区股份合作制改革，推动农村经济快速健康发展，按照省领导的批示精神和厅领导的要求，上半年我站多次专门组织力量，先后到苏南、苏中和苏北的部分地区进行了调研，通过实地考察、召开座谈会等形式，广泛征求基层及相关部门意见，总结成功经验，指导基层开展工作。在此基础上，我站起草了《关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》，并于9月份以省委、省政府文件下发各地贯彻执行。到目前为止，全省已有160个行政村开展了农村社区股份合作制改革，41的乡镇建立了各种形式的集体资产经营组织，28的乡镇建立资产经营公司，21的乡镇进行工商登记，注册集体资本56亿元，全省农村集体净资产总额1223亿元，其中经营性净资产727亿元，当年净收益20亿元，基本实现农村集体资产保值增值的目标。
（四）着力探索工作新途径，不断加大控减村级不良债务力度。一是开展化解债务工作试点。根据去年全省农村税费改革工作会议精神，经过与省税改办等有关部门协商并报有关领导同意，确立睢宁、通州、泰兴、泗洪四县为化解乡村债务试点单位。4月6日，省财政厅、省农林厅、省税改办在泰州联合召开了全省化解乡村债务试点工作会议，会上有关单位及负责农村合作经济经营管理站年终工作总结及工作安排农村合作经济经营管理站年终工作总结及工作安排内容加载中...人作了典型发言和大会交流，省委副秘书长胥爱贵同志到会并讲话，省财政厅副厅长、省税改办副主任李小平同志对试点工作作了具体部署并提出了明确要求，省农林厅副厅长、省税改办副主任祝保平同志主持会议并作了总结。11月初，在兴化召开了全省控制与化解村级债务试点工作座谈会，国务院税改办、省税改办及省有关部门的同志应邀参加了会议，睢宁等7个试点县（市、区）的农工班主任在会上发了言，祝保平副厅长出席会议并讲话，对下一步试点工作进行了部署。二是起草汇报材料。按照有关领导要求，根据去年由陈宝田省长助理带队进行的乡村债务化解专题调查了解掌握的有关情况，结合有关统计数据，我站起草了《我省村级债务情况的汇报》，并由刘立仁厅长在5月下旬的省委常委会上作了汇报。三是参与起草工作意见。6月上旬，我站与省税改办共同起草了《化解乡村债务试点工作指导意见》，并于9月份以省委办公厅、省政府办公厅文件下发各地执行。据统计，2004年度全省共化解村级债务67亿元，当年债务化解率为36.7，年末债务余额205亿元。
（五）配合相关部门认真做好省委、省政府和厅交办工作。一是抓好村级三项资金专户管理工作。5月中旬，我站专门组织人员参加了省税改办、农林厅组成的检查组，采取追踪资金走向、逐级核查账簿和凭证、召开座谈会、走访干部群众等方法，对徐州、连云港、淮安、扬州、镇江、泰州6市12个县（市、区）2004－2005年村级三项资金专户管理制度执行情况进行了专项检查，有关情况已向厅分管领导做了书面汇报，对检查中发现的问题及时反馈给了有关市，并提出了整改意见。二是配合省委办公厅做好乡村财务检查工作。根据省委办公厅“传发227号”通知精神，6月18日—21日，我站有关同志参加了由省委办公厅组织的乡村两级财务管理状况调查组，分别赴灌云、XX县区2地采取“听介绍、问情况、查账册、看实地、访农户”等方式，就2003-2004年乡村两级财务管理情况，尤其是乡村两级招待费开支情况进行了重点调查，调查结果已形成书面材料向省委有关领导作了汇报。
二、2006年工作安排
2006年，我站将继续围绕厅中心工作，加大创业、创新、创优工作力度，除认真做好农村集体财务与资产管理、基层民主建设指导、农经五项服务和化解村级不良债务等常规工作外，重点围绕以下几个方面开展工作：
（一）拓宽服务领域，提升农经一站式“窗口”服务水平。明年，我们将指导各地按照有关文件要求，主动适应建设社会主义新农村的需要，结合自身实际，针对农民群众生产、生活的实际需要，积极拓展服务领域，抓好制度建设，进一步提升农经一站式“窗口”服务水平。
（二）进一步强化农村集体财务规范化建设。我们将按照农业部等四部委出台的文件以及省委、省政府即将出台的《关于加强村级集体财务规范化管理的意见》精神，进一步完善村账乡镇代理制度，规范财务公开，强化农村民主管理，加强人员培训，强化农村会计队伍建设，进一步提高全省村级财务管理规范化水平。
（三）认真贯彻落实有关文件精神，大力推进农村社区股份合作制改革。我们将在进一步调研、总结和归纳各地农村社区股份合作制改革的成功经验和做法的基础上，认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》精神，大力推进农村社区股份合作制改革，为保护村集体及其成员的合法权益，增加农民收入，维护农村稳定，建设和谐的社会主义新农村作贡献。
（四）继续抓好两个试点，及时总结经验在面上推广。一是抓好化解村级债务试点工作。根据4月份泰州工作会议精神，指导试点单位按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的工作要求，定期组织专门力量，对试点单位的乡村债务情况开展“推磨式”检查验收，不断探索和总结控制新债、化解老债的有效途径，为在全省面上工作积累经验。二是继续抓好农业部的农村集体财务规范化建设试点工作。2004年6月份农业部确立我省XX市木渎镇西跨塘村等6个村为全国农村集体财务规范化建设试点村以来，我站按照试点方案的要求，加强了对试点村在财务制度建设、账务处理程序、民主管理机制、财会人员培训、审计监督渠道等方面的指导、检查和监督，并于8月份的完成了验收及分析汇报工作。明年。我们将以农业部试点工作为契机，认真总结试点经验，扩大试点范围，全面推进村级财务管理的经常化、规范化、制度化。
（五）争取出台加强农村集体经济审计工作的意见。2006年，我们将与审计厅等有关部门加强联系，共同研究农村集体经济审计问题，争取早日出台加强农村集体经济审计工作的意见，并在全省普遍开展农村内部审计工作，进一步明确农村集体经济组织内部审计的审计原则、审计范围、审计程序以及其他相关要求，树立农经部门权威，帮助农村集体经济组织发现存在问题，明确村干部经济责任，挖掘自身潜力，改善经营管理状况，提高经济效益，逐步增强集体经济实力，做到用好集体资产、管好集体财务，预防各类违规违纪行为的发生。
农村合作经济经营管理站年终工作总结及工作安排
第7页 共7页