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XX年县地税局工作总结和XX年工作计划
2014年以来，我局着眼于县委、县政府“大项目突破和生态提升年”的工作部署，在新一届党组的带领下，坚持以组织收入为中心，不断加强税收管理，收入总体实现了持续增长，各项工作均取得了显著成效。
一、2014年工作
（一）克难奋进，地税收入稳定增长。
2014年以来，面对复杂多变的经济形势，全局上下努力克服主体经济增速回落、房地产业下滑、结构性减税政策以及耕地占用税、契税大幅下降等不利影响，坚持以组织收入为中心，按照“稳中求进”的总基调抓好各项工作，定期开展税收综合量化分析、异常税收专项分析、税收动态分析，通过分析来反映当月税收状况，有针对性地开展税收管理，做好了分税种管理、分行业管理、完善分类管理、深化综合治税、稽查查管互动五篇文章，牢牢把握了组织收入主动权，地税收入总体实现了持续增长：1-10月，累计组织各项收入50589万元，比上年同期增收9207万元，增长22.25%。县级公共预算收入完成46166万元，同比增收8230万元，增长21.69%，剔除营改增因素增长25.85%，预计能圆满完成全年税收任务。
1、加强重点税源管理，支撑收入增长。今年以来，我局对重点税源企业和重大建设项目实行全方位的监管，将年纳税30万元以上的企业列入监控范围，各税务所（分局）将年纳税5万元以上的企业纳入监控，扩大了监控范围；对辖区内重大税源、特别是新增税源，实行跟踪制度，强化收入动态监控，确保税款及时足额入库；组织人员对新型农村社区建设，旧城改造进行走访调研，及时将新增税源纳入正常管理；建立重点税源企业走访制度，进行“点对点”式管理服务。截至目前，重点税源企业入库税款16493万元，增收1287万元，增长8.64%。
2、深化行业税种管理。以土地增值税、印花税、金融保险业税收管理、企业所得税后续管理、新型农村社区建设、房屋租赁管理为突破口，进一步强化挖潜增收措施，提高税收管理的科学化、精细化水平。整顿规范保险业税收秩序，全面对从事保险业务的网点机构逐一清查，现场调取业务台账，清理规范其经营行为。按照“政府领导、地税主管、财政保障、中介参与、科技支撑”的土地增值税清算工作方案，与配备有注册税务师的专业软件公司联合，切实提高清算质效。
3、深化综合治税。利用我县综合治税工作机制，对各协税单位报送的涉税信息进行分析、筛选、甄别，针对信息涉及的单位、税种、可能存在的问题及加强税源管理的建议、举措等进行认真分析预测，按月下发分析报告，进一步提高涉税信息利用率，挖掘税源盲点。截至目前共采集录用综合治税信息11282条，入库税款2078万元。
4、强化税务稽查。深入开展税收违法案件查处、税收专项检查和专项整治、重点税源企业检查，打击发票违法犯罪活动四项重点工作，加大稽查执法力度，强化税务稽查震慑力；严格欠税管理，对纳税人历年来形成的欠税进行集中清理，对有欠税发生的企业进行重点监控，严防新欠发生，做到查漏补缺。截止目前，我局组织税收专项检查和企业自查合计65户，共查补入库税款1303万多元，罚款35万多元，滞纳金184万多元，入库税款、滞纳金、罚款总合计1422万元。严厉打击了涉税违法行为，维护了税法的刚性，发挥了税务稽查“以查促收”、“以查促管”的作用。
（二）规范执法，依法治税不断提高。
1、规范个体税收管理。按照“合并流程、简化环节、注重绩效、方便纳税人”的理念开展规范个体税收征管行动。一是强化税银合作。进一步理顺税务机关、银行和纳税人三方协议签订工作，全局目前2126户纳税人通过个体双委托批量划款成功。二是做好催报催缴。今年，我局将800余户个体工商户纳入涉税事项短信提醒网络，并印制《致个体工商户纳税人的一封信》，将县局当前开展的规范个体工商户征收管理工作向广大纳税人进行了详细的解释说明，争取纳税人的理解和支持。三是实行动态管理。由片管员对即将到期的停歇业户定期进行检查，对到期的及时提醒进行复业登记，通知纳税人正常申报缴纳税款，避免因遗忘而产生处罚。
2、规范税务登记管理。重点强化注销节点控制，通过实地调研明确办理注销登记的法定条件，进一步明确办理注销税务登记的分类，并将注销税务登记环节的所得税管理纳入注销登记管理流程整理，在这基础上制定xx县规范注销登记管理办法。针对非正常户认定，进一步明确非正常的含义，完善非正常户认定程序，督促基层单位完善非正常户台账，并做好公示。
3、规范发票管理。坚持以纳税人意愿为主，引导纳税人积极使用网开发票，还权还责于纳税人，明确申请者对其提交资料真实性、有效性负法律责任。针对发现的业务操作细节处理不统一等问题，探索代开发票管理规范办法，全面实行代开发票申请属地管理。加强与国税部门沟通，建立国地税部门联动机制，强化信息交换比对，最大限度地防止税收流失。
4、加强入库管理，重点强化非征期大额税款入库监控。建立了“上下协作、分级负责”的工作机制，加大对收入预测准确率的考核力度。实行部门联动工作机制、监督考核机制和台账管理，强化非征期大额税款入库监控。
（三）便民办税，服务质效持续提升。
1、审批后台前移，实施“一站式”管理。由县局法规税政科与征管和科技发展科分别在纳税服务大厅设立税收优惠窗口和涉税事项审批窗口，并派专人值守负责，受理税收优惠和发票代开、税务登记证注销等纳税人涉税申请审批事项；对能当场审批办理的、立即审批办理，不能当场办理的，受理后及时流转到后台限时办理，实现办税服务厅前台受理与机关科室后台审批同步进行，缩短流转时限，有效避免纳税人“两头跑”。
2、推行一窗通办，实施“一窗式”服务。将纳税服务大厅原来的税务登记、纳税申报、发票管理、税款征收专业窗口进行整合，在大厅设置5个全职能综合服务窗口，实现税务登记、申报征收、发票代开、文书受理等9大项业务“一窗通办”，以提高办税效率，合理分摊工作量，有效解决各窗口之间工作量和工作压力不均衡等问题。
3、服务个体税收管理，实施全程式提醒服务。与通信公司合作，将800余户个体工商户纳税人内容全部纳入短信提醒网络，并完善以qq群、短信、微信为主的立体化提醒平台，定期向个体税人发送有关税收法律法规，每月征期向个体纳税人发送纳税申报提醒，告知当月申报起止日期，提醒其按规定向税款划转帐户预存税款，履行纳税义务。征期后，对因银行帐户余额不足、不能成功划款的，及时告知其税收违法事实和应承担的法律责任，督促其及时改正，提高纳税人税法遵从度。
（四）育人带队，干部素质全面加强。
1、加强廉政制度约束。组织全局层层签订《党风廉政建设责任书》，通过上廉课、看廉片、参观警示教育基地等多种形式，深入开展纪律教育、警示教育、“主题教育”和预防职务犯罪教育；以电子期刊“清风苑”为载体，进一步丰富和深化廉政文化的内容与内涵；深入推进廉政风险防控平台的应用工作，全面落实税收执法责任制，加大执法过错追究力度，认真处理各类投诉举报，规范税务人员执法行为，提高依法行政水平，树立良好地税形象。
2、加大教育培训力度。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，深化全方位、多层次、宽领域的培训格局，并将学习和考试紧密结合起来，形成用考试检验学习成果，用考试推动学习进步的良性机制，将考试成绩作为干部考核培训的重要指标。8月14-21日，全局通过考试选拔出的32名基层业务骨干参加了在XX省税务干部学校举办业务骨干培训班，为今后发挥县局骨干人才以点带面的作用，推动全员主动学习打下了良好的基础，有力推动了县局干部队伍建设。
3、加强队伍凝聚力建设。在县局办公楼楼道悬挂哲言警句，设立廉政文化标牌，在中心税务所建设集党员活动室、廉政室、文化室、图书室、书画室于一体的文化教育阵地，县局阅览室图书数量达到3000余册；通过交流谈心、廉政谈话、定期组织召开民主生活会等方式，广泛征求全体干部职工意见建议，认真解决实际问题，定期组织干部职工进行健康查体、组建县局兴趣活动小组、规范职工食堂管理、进行取暖节能改造，积极营造出了团结、和谐的工作氛围，干部队伍凝聚力进一步增强。
二、存在的困难和问题
在看到成绩的同时，也要清醒的认识到我们在工作当中存在的实际问题。总体分析，经济运行的下行压力依然存在，区域间、行业间发展不平衡、不协调的问题比较突出，今年税收工作面临的形势依然复杂严峻。
（一）从历史因素看，高基数带来增收压力。
2008年以来地税收入规模从13471万元增长至2013年的47989万元，年均增长高达28.93%，其增长速度远高于地方经济和地方财政收入的增长速度，随着基数的不断增大，收入保持持续增长的压力日益显现，地税组织收入工作已面临竭泽而渔的状况。此外去年以来我们通过查漏补缺、挖潜增收，一定程度上已经“透支”了税收增长的潜力。
（二）从税源结构看，实体经济支撑不足。
从我县的税源结构情况来看，我局税源结构中实体经济支撑不足，地税收入增长主要依靠房地产和建筑业，收入增长点单一。2014年1-10月我局房地产业、建筑业累计实现税收25502万元，占总体收入的比例达到58.59%。
（三）从税收政策看，结构性减税加大增收压力。
今年，受营改增政策不断扩围、扶持小微企业发展、调整产业结构、扩大进口和稳定物价等方面税收优惠政策的影响，地税部门的税基和征管范围逐渐缩小，税收增长的难度会明显加大。
（四）从收入结构上看，一次性入库税款占比较高。
目前德大铁路、济乐高速、清源湖水库、丰源湖水库、县城改造基本建设投入等重点项目建设都已接近尾声，其产生税收也将随之消失，这给接下来的税收征收工作带来不小的压力。
三、2015年工作打算
2015年是实现税收现代化征程的关键之年，做好地税工作意义重大。在今后的工作中，县地税局将继续以组织收入为中心，着眼于地税事业和干部队伍的全面发展，全面落实加强征管的各项措施，积极推进税源专业化管理，切实提高税收收入质量，防范执法风险，加强队伍建设，落实绩效管理考核，为我县经济社会发展作出积极贡献。
（一）做好组织收入工作。
一是坚持组织收入原则不动摇。严格按照“依法征税、应收尽收、杜绝不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，坚决杜绝转引税款、虚收空转等现象的发生，努力提高收入质量。二是扎实开展税源调查，以重点企业、新增税源、营改增政策调整为重点，深入了解纳税人当前及未来生产经营、新增投资、资金流转等情况，分析各项因素对2015年税收收入的影响，以及未来提供地税收入的能力，分税种、分企业分析影响税收收入的增收因素、减收因素和不可比因素，切实把握组织收入主动权。三是强化税务稽查，实现堵漏增收。按照“对外要有震慑力、对内要有震动力”的稽查工作要求，今后要加大对全县房地产业、金融业、建筑业的稽查力度，做到以查促管、以查促收。
（二）全面推开绩效管理工作。
按照总局和省市局关于开展绩效管理的工作部署，我局已成立绩效管理工作领导小组，全面负责绩效管理工作的组织、领导和协调，制定了《xx县地方税务局机关绩效管理办法（试行）》和《xx县地方税务局分局、中心所绩效管理办法（试行）》，并结合市局的绩效考核指标xx县委、县政府全方位目标考核管理办法，将各项工作细化量化为指标数据，今后将进一步完善机制措施，落实考评责任，加快推进绩效管理横向到边、纵向到底，进一步创新管理理念方式，切实运用考评结果体现干与不干、干多干少、干好干坏不一样，激发干部队伍动力活力，持续推动税收工作提质增效。
（三）加强队伍建设。
加大培训力度，把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需求结合起来，深化全方位、多层次、宽领域的培训格局；大力推进党建品牌创建工作，组织开展作风能力建设，抓好以“制度建设、素质建设、思想建设、民主建设、文化建设、和谐建设”为代表的“软实力”建设，进一步激发活力、凝聚力量，提高质效、加快发展。
（四）提高纳税服务水平。
结合当前开展的星级办税服务厅及服务人员的评选，进一步强化服务大厅的硬件和软件建设，夯实纳税服务基础，努力提高窗口服务人员的服务意识，进一步转变服务理念，不断完善服务体系，加强纳税服务平台建设，为纳税人提供多样化、人性化的办税服务，构建和谐的征纳关系。
（五）推进廉政建设。
认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好主体、监督“两个责任”，强化廉政风险防范措施。认真学习贯彻《关于加强全省地税系统廉政风险防范机制建设的意见》，进一步加大问责力度，继续抓好廉政文化建设和廉政预警机制建设。结合廉政风险防范，加强对税收执法和行政管理的重点部门、关键部门和重点环结的风险排查，防患于未然。
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