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卫生计生医政工作计划
一、全面深化改革，推动**医疗卫生事业新一轮快速发展。
（一）继续推进公立医院改革。公立医院逐步实行去行政化，取消医院行政级别和领导职数限制，明确公立医院有独立的经营权、用人自主权和薪酬决定权。推进医院管理团队职业化建设，深化人事分配制度改革，推行岗位管理和绩效工资制度。打破行政职务和专业职称终身制，建立以评聘分开为核心的职称聘任体系。建立适应行业特点的薪酬制度，完善收入分配激励约束机制。根据绩效考核结果，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。建立公立医院院长的选拔、任用和考核机制。完善财政补贴政策，探索落实以事定费、购买服务和专项补贴相结合的财政补贴制度。
（二）推动**医院集团改革与发展。探索以管理技术为纽带，以区域医疗资源整合为目的医疗集团化改革，组建**医院集团。由集团医院统一管理财务、人事，统筹调配整合各项医疗卫生资源，集团下属医院重点抓好业务质量管理。集团下属区人民医院、区中医院定位三甲医院发展，区妇保院定位二甲医院，努力朝三甲医院发展，通过优化医疗资源配置，走规模化、集约化资源整合发展之路。对集团下属医院的学科布局结构、人员技术力量及设备设施配置等方面进行合理调整，统筹全区的卫生医疗资源，学科力量予以强化特色专科。通过资源整合，形成错位优势，让资源进行优势互补；通过资源整合，有效降低医院运营成本，提高工作管理效率；通过资源整合，形成既有分工，又有协作，特色凸显的强大的战斗合力，激发区属各医院的内生动力，解放医院生产力。最终目标，要通过集团化改革，促进全区三家医院医疗事业优势发展、全面发展，全面提升区属各医院综合实力。建设好全区统一的医学检验中心、医学影像中心、健康管理中心、消毒供应中心、医疗物流配送中心等，实现我区医疗资源效益最大化。同时推动健康服务产业发展，满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。
（三）继续抓好“三名工程”及医养融合项目。重点抓好4项“三名”工程：①区人民名医中心预计于2015年下半年开业；年内要引进5个以上高水平专家团队，要继续加强转化医学平台、院士工作站、妇产微创中心、生殖中心、肿瘤特约诊疗部、肿瘤科等重点和优势学科建设。②区中医院筹备国家级的名中医馆；③区人民医院与省人民医院进行全面深度合作；④区属各医院与市属医院的定向专科全方位合作（科研、临床）。继续扩大社区“医养融合”覆盖面，丰富养老方式；建立深圳养老的地方标准；推进解决养老和医疗融合两大体系高度融合，打造中国养老的“**模式”。
（四）深化社区健康服务综合改革。成立“社管中心”，统筹全区社康中心管理，推进全区社康服务改革。完善辖区社康中心的布局、年内规划建设一家省级示范社康中心，探索承办模式改革。推进社康中心服务规范化建设，社康中心按照人员配置标准、设备设施配备标准完成标准化配置，落实常见疾病基本诊疗规范。全面推广家庭医生制度，开展“老年人、慢性病和精神病患者”等重点人群家庭医生服务；落实签约优惠政策，综合考核家庭医生覆盖率、签约率和有效服务率。探索“医养融合”服务新模式，“医养融合”项目纳入社康中心服务职能，丰富和扩展社康中心服务内涵。推进分级诊疗工作，建立社康中心首诊、社康中心与上级医院、专科医院预约挂号和双向转诊机制、工作模式。强化专家下社区制度，提升社康中心诊疗服务能力。加强区人民医院全科医师培训基地建设，落实全区全科医师培训计划。完善社康中心服务运行机制，强化绩效考评，建立以“服务人群、数量、质量效果、标准化建设、家庭医生签约率、双向转诊率”等为核心考核指标要素的综合绩效评估体系，评估结果与经费拨付等资源配置挂钩。通过深化社区卫生服务综合改革，规范管理，有效提升网底服务能力和服务水平，满足群众基本医疗卫生服务、养老服务需求，有效解决群众看病难看病贵问题，让改革开放的成果真正惠及老百姓、更多惠及老百姓。
二、秉承质量至上理念，全面夯实医疗卫生综合服务基础。
一是强化各医院服务措施，改善医疗服务，落实国家卫计委“改善医疗服务行动计划”工作。以年度医疗质量评估为指挥棒，加强全面质量管理，关注个人能力提升，重视科室协作和培育团队精神。二是加强医疗服务能力建设，抓好基础学科的同时发展重点特色专科；优化、再造诊疗流程。三是严格医疗服务管理，全面落实医疗核心制度；继续推行临床路径；推进重大疾病规范化诊疗；加强重点技术准入管理和适宜新技术规范化培训；加强药事管理；加强院前急救管理。四是强化医疗质量安全管理，建立医疗质量控制体系；加强院感管理与医疗废物管理。继续开展抗菌药物临床应用专项整治；推进临床合理用血。五是继续推进创建“平安医院”活动，继续开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动；落实医院治安责任和安全保卫工作；全面推进医疗责任险，探索医疗意外险。
三、加强廉政风险防控，深化行业作风建设，全面提升卫生行业治理水平。
今年区卫生计生局将出台**卫生计生系统廉政警示教育活动方案。落实党风廉政建设医院班子主体责任和纪委（纪检组）监督责任。围绕药品、医用设备、医用耗材、基建工程等领域突出问题入手，加强宣传教育，风险排查、风险防控、督促检查和制度建设工作。深入落实中央“八项规定”，国家卫生计委加强行风建设“九不准”和“十项不得”规定。加大对违纪违法案件查处力度。针对系统收受药品供应商药品回扣突出现象，建立医院、科室、个人“用药公开公示制度、约谈制度和违纪违法惩戒处罚制度”。公开公示制度主要公开各单位药品收入占比情况，用药量前十名医生情况、单一药品用药突出医生情况。约谈制度重点对上述现象情况人员及纪委接到投诉人员进行约谈，局纪委约谈院领导，院领导约谈科室主任，科室主任约谈个人等等防微杜渐，及时预防。惩戒处罚制度重点对违反药品使用规定，收受回扣人员给予“停开处方，扣发奖金、停聘低聘职称、待岗学习”等措施教育纠正违纪行为。通过建立“不想不能不敢”的反腐败机制，落实局党委下派纪检组，进一步完善多元监管长效机制，努力建设“廉洁医院”，重塑救死扶伤的白衣天使形象。
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