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农业局年度生产工作计划
2015年，我市农业工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央农村工作会议、自治区农村工作会议精神，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求和“调结构、转方式”工作主线，按照市委市政府“稳粮、保蔗、增蚕、强林果、兴养殖”工作思路，深化农村改革，推进科技创新，加强法治保障，加快建设现代农业，巩固发展农业经济，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，提高农业科技贡献率和资源利用率，为经济社会发展提供有力支撑。
一、目标任务
2015年，全市主要农业经济指标目标任务计划为。——农业增加值同比增长2.5%以上，农民人均纯收入同比增长9%以上；——粮食种植面积稳定在260万亩以上，总产82.6万吨；——甘蔗种植面积235万亩，原料蔗总产1228.3万吨；——桑园种植面积58万亩，鲜茧总产6.6万吨；——水果种植面积60万亩，总产47.5万吨；——蔬菜种植面积84万亩，总产117.2万吨。
二、重点工作
及主要措施为实现上述目标任务，2015年全市农业工作要围绕“巩固提升五大产业，积极推进四项改革，建立完善三大体系，着力突破两个瓶颈，积极创建一个现代特色农业示范区”（即“54321”工程），创新开展工作，开发农业多种功能，拓展农业综合效益，提升农业发展质量和水平。
（一）巩固提升五大产业。
1.稳定粮食生产。坚持“稳面积、优结构、攻单产、增总产”的思路和实施粮食增产增效“133”工程，粮食播种面积稳定在260万亩以上，力争全市粮食产量实现“五连增”。一要继续实施粮食高产万亩示范片创建行动，推广机械化生产、工厂化育秧和“一攻三喷”技术，实施间套种工程，加强科学防灾减灾等稳粮增粮“五大”工作，实现增产增收，确保粮食安全。二要抓住马铃薯主粮化契机，积极发展冬季马铃薯产业。农业部今年启动实施马铃薯主粮化战略，力争通过几年努力，使马铃薯逐渐成为水稻、小麦、玉米之后的我国第四大主粮作物。我市温光热气候条件优越，发展秋冬种马铃薯有一定优势。我们要抓住这一战略机遇，及早调研，及时申报项目，加大推广力度，促进马铃薯种植。同时，还要大力发展冬小麦种植，为稳定粮食生产增加新的途径。三要严格落实各项惠农政策，按照有关规定和要求做好良种补贴发放工作，为稳定粮食生产注入动力。
2.巩固蔗糖产业。要冷静和科学应对蔗糖市场和政策调整大形势的影响，围绕“提信心、保面积、攻单产、降成本、建基地”的工作目标，抓好糖料蔗生产，巩固甘蔗在我市农业生产中的支柱地位。认真按照“规模化、机械化、水利化、良种化”要求，在继续完善提升去年2万亩糖料蔗“双高”基地建设的基础上，重点抓好新增11万亩糖料蔗“双高”基地建设。通过基地建设，辐射带动全市糖料蔗生产水平提高。继续加大糖料蔗新品种引进推广力度，加快优化糖料蔗品种种植结构步伐，不断完善糖料蔗育繁推一体化的良种推广机制，优良新品种覆盖率达70%以上。大力推广甘蔗生产新技术，促进农机农艺融合，加强病虫害综合防治，着力提高单产和效益。2015年，全市甘蔗种植面积稳定在235万亩左右，原料蔗总产量要稳中求升。
3.做强桑蚕产业。要按照优质、高效、安全、生态的可持续发展方向，继续扩大产业规模，提高综合效益，促进全市桑蚕产业转型升级，提升竞争力。重点抓好桑蚕生产标准园建设、新技术推广和桑蚕良种、小蚕共育、蚕茧收烘市场培育等生产经营管理。大力发展桑蚕循环经济，提高蚕沙无害化处理水平，促进蚕桑综合资源开发利用，提高附加值，延长产业链。继续完善市蚕种场综合改造项目建设，创新桑蚕业发展机制，争取设立xx市蚕种冷藏浸酸点。加大桑蚕专业人才培养和引进力度，加强桑树品种改良和桑蚕抗病研究试验筛选推广工作。2015年，全市桑蚕面积达到58万亩以上，蚕茧产量6.6万吨以上。
4.做大水果产业。继续实施“优果工程”，以市场需求为导向，以科技为支撑，重点抓好低产果园改造、产品质量安全、示范样板点建设、重大疫情防控和抓好“无公害沙糖桔栽培创新技术研究”等工作，提高我市水果生产能力。要在扩大种植面积的同时，按照水果产业发展规划，抓好水果区域布局和品种优化工作，在注重“量”的增加和品种多样化的同时，更加注重“质”的提高和“特”的宣传推广，在优质和特色上下功夫，提高市场竞争力，逐步打造出一批有来宾特色的优势水果品牌，推动全市水果产业快速健康高效发展。2015年，全市水果面积达到60万亩以上，水果产量47.5万吨以上。
5.提升蔬菜产业。紧跟城镇化、工业化步伐，有序发展特色蔬菜生产，把蔬菜产业培育成农民增收新的增长点。以常年无公害蔬菜基地建设为龙头，以秋冬菜生产为重点，加强蔬菜基地基础设施建设和蔬菜标准园创建，带动促进蔬菜产业发展。在稳步提高蔬菜生产规模和产量的同时，把蔬菜质量安全贯穿于生产全过程，加强蔬菜种植和种子、化肥、农药的市场经营管理，全面推广农业清洁生产实用技术，广泛开展农田土壤及产品污染普查和监测工作，加强日常检验检测，提高不定期检测次数和频率，形成完善的蔬菜质量安全监管长效机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。2015年，全市蔬菜种植面积达到84万亩，蔬菜产量117.1万吨以上。
（二）大力推进农村四项改革。
1.逐步扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点。2015年，在xx县整县开展土地确权试点的同时，增加xx市整市开展土地确权试点。其他县（区）的五山乡、大湾镇、正龙乡、黄茆镇、禄新乡、三里镇、头排镇、三江乡、欧洞乡、古蓬镇、马泗乡等11个乡（镇）作为整乡（镇）推进试点。要认真总结去年试点经验，重点围绕“尊重农民意愿、符合技术规程、简便易行优先”原则，探索多种办法灵活推进，引导不同条件不同地区根据实际选择适宜模式推进土地确权试点工作。
2.稳步开展农村土地流转。深入开展农村土地流转的规范指导、合同鉴证、纠纷调解等服务工作，建立市、县、乡三级配套联动的农村土地流转服务网络，完善农村产权流转交易市场，确保农村土地流转规范、合法、有序。2015年我市在抓好象州、武宣两县农村土地流转服务机构建设的基础上，力争在6个县（市、区）全部建立农村土地流转服务机构，有条件的要在县、乡两级建立土地流转服务机构，没有条件的要在县级建立机构。通过加强流转服务机构建设，引导和带动农村土地承包经营权规范有序地向农业龙头企业或种田能手、种养大户等流转，为农业规模化和集约化经营打好基础，促进农业适度规模经营。
3.培育发展新型农业经营主体。通过项目安排、资金扶持、人才培训等方面的倾斜，引导支持新型农业经营主体健康发展，努力使每个村、每个产业、每个环节都有合作社、家庭农场在辐射带动，力争年内新发展农民专业合作100家、家庭农场150家以上。在扩增数量的基础上，要更加重视抓好合作社、家庭农场的质量，促进新型农业经营主体规范化建设，推进农业经营体制改革创新。要通过建立注册登记制度，加大对经营主体的服务、扶持和监管力度，抓好各级示范社和市级优秀农业合作社、星级家庭农场评选工作，提高新型农业经营主体建设水平，使之真正成为现代农业的经营主体。
4.积极推进农作物种植保险工作。要切实提高认识，认清农作物种植保险在推进现代农业进程中的重要意义，推动形成“保大宗、保成本”和“保特色、保产量”相结合的多元化农业保险体系。围绕“扩品种、增面积”，积极开展水稻、甘蔗、水果、桑蚕等农作物种植保险工作，保障农业生产可持续发展，保护农民生产积极性，2015年全市力争完成农作物种植业保险153万亩以上。
（三）建立完善三大农业服务体系。
1.完善基层农技推广服务体系建设。深入推动乡镇基层体系改革和建设，认真实施基层农技推广补助项目。一要全面完成乡（镇）站条件建设验收，并结合项目实施加大基层农技推广云平台试点工作。二要继续加强农技推广队伍特别是县、乡两级队伍建设，全面实行农技人员培训制度，注重队伍的健全和能力提升。三要抓规范管理，完善人员聘用制度、新型农技推广制度，健全完善乡镇农技人员由县、乡、农民三方以县农业局为主的共同考评制度。四要继续抓制度管理、农技人员培训和科技入户的落实。五要探索村级农科员队伍建设问题，在有条件的地方开展建立村级农科员队伍试点工作。
2.完善农产品质量安全监管体系建设。一要提升监管能力。完善县、乡两级农产品质检站条件和人员队伍建设，抓好业务培训，提高检测水平和效率。大力开展农产品质量安全县、安全乡（镇）创建活动，为下一步申报国家、自治区级安全县打下坚实基础，促进全市农产品质量安全监管水平整体提升。二要推动企业、基地建设产品检测室，提高自我监管能力。三要推进农业标准化建设。抓好标准园和各级现代农业示范园基地，扩大“三品一标”总量。四要强化监测预警。实施区、市、县、乡四级检测数据联网管理，发挥乡镇基础检测功能。
3.建立完善农业综合执法体系建设。一要完善市级农业综合执法支队建设，加强人员配备，拓展执法领域和职能，加强综合执法，提高业务能力和水平。二要力争各县（市、区）年内落实农业行政综合执法机构、队伍和编制，争取各级政府将农业行政综合执法工作经费纳入财政预算，支持执法条件项目建设，配备必要的执法交通工具和办案设备，保障执法工作正常开展。三要全面推行高毒农药定点经营和实名购买制度，扩大示范店创建范围，努力形成农药使用可追溯机制。
（四）着力突破两大瓶颈问题。
1.突破科技支撑力不足的瓶颈问题。一是抓好市、县农科所建设。大力推进市农科所项目建设和350亩科研试验用地回收工作；加强县级农科所建设，落实人员、办公室场所和试验用地。二是发挥市内现有的国家、自治区综合试验站作用，加快推进现代农业科技示范园建设，加快农业科研成果向生产成果的转化速度。三是抓好教育培训。重点抓好新型职业农民培育，加快建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的培育机制，培育出一批生产经营能力强、专业技能水平高、社会服务效果好的新型职业农民，全年培训农民20万人次以上。四是抓好种业发展。种业落后是我市农业产业发展的一大短腿，推动产业提升必须做大做强现代种业。要下大力气抓好新优良品种的引进试验和推广种植，加快推进甘蔗、桑苗、柑橘、葡萄等良种繁育基地建设。五是抓好技术推广。继续做好测土配方施肥、水肥一体化、统防统治、病虫害生物防治等现代农业先进技术和节水灌溉、大棚栽培、工厂化生产等现代农业项目推广应用。深入实施农机化促进工程，重点提升水稻、甘蔗生产全程机械化水平。六是抓好信息平台服务。整合资源，打造农业信息服务平台，用信息化的新理念、新手段来指导农业生产经营的各个方面。将测土配方施肥管理系统、农产品质量安全监测系统和追溯系统、植保病虫监测分析系统、种子经营许可管理系统、农产品供销信息系统等应用系统整合起来，形成农业数据信息大系统、大平台，服务和指导生产、经营，提高工作效率。同时，要拓展思路，大力发展电子农商，推进市内农产品“触电上网”。
2.突破经营组织化程度低的瓶颈问题。抓住国家深化农村土地制度改革的契机，通过农村土地承包经营权确权登记颁证和土地承包经营权流转，大力培育新型农业经营主体，提高农业经营组织化程度。要在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，鼓励农村土地承包经营权向农业龙头企业或种田能手、种养大户集中，发展多种形式规模经营。争取市、县财政加大对新型农业经营主体奖励扶持力度，扶持建设一批实力强、有信誉、助农增收效果好的农民专业合作社，提高农户入社率，培育发展一乡一业、一村一品，促进产业转型升级。同时，加快推进农业社会化服务体系建设，大力发展农机服务、植物病虫害防控、劳务互助组织等主体多元、形式多样的社会服务，提高农业专业化水平和组织化程度，降低农业生产成本。
（五）积极创建一个现代特色农业（核心）示范区。创建现代特色农业（核心）示范区，是推进农业转型升级的破题之举，是发展现代农业的重要载体和突破口。2015年，市级重点打造1个以上自治区级现代特色农业（核心）示范区，各县（市、区）都要创建1个以上自治区级或市级示范区。一要抓紧完善凤凰华侨农场现代特色农业（核心）示范区各项硬件、软件，争取今年上半年得到自治区挂牌。二要按照“经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化”要求科学规划，强力推进。三要突出现代特色农业（核心）示范区建设与调整优化产业结构相结合、与推进农村改革相结合、与清洁田园和生态乡村建设相结合，实现“可复制、可推广”的示范带动目标。
三、加强队伍建设
（一）认真开展“三严三实”教育活动。围绕建设务实、高效、廉洁、奉献的农业干部队伍，按照习近平总书记提出的“三严三实”要求，加强教育引导和监督管理，提升农业干部做好“三农”工作的能力和水平，建立完善激发党员、干部干事创业热情的工作机制，树立农业部门和农业干部新形象。
（二）加强依法行政能力建设。要认真贯彻落实党的十八届四中全会关于依法治国的部署和要求，牢固树立“做事依法、遇事找法、解决问题靠法”的法治思维，对不作为“懒政”现象和乱作为“乱政”现象进行专项整治，努力提高农业干部依法行政能力和水平。
（三）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任，完善党风廉政建设“一岗双责”责任制。严格执行“中央八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。建立完善各项制度，加强项目管理，特别是强农惠农项目资金的管理和监督，确保资金使用规范、安全。
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