XX年城市管理工作计划范文.docx

XX年城市管理工作计划范文
小编寄语。下面是我们文秘网的小编为大家整理的2017年城市管理工作计划范文，请大家参阅。
2017年全市城市综合管理工作的指导思想是。全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会，习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照市委“157”总体思路和城市管理“天天归零”工作要求，以建设国家中心城市为统揽，以提升城市治理体系和治理能力现代化水平为路径，以“法治化、人性化、精细化、智慧化、常态化”为取向，改进和加强城市综合管理，进一步提升城市综合管理能力和水平。
2017年全市城市综合管理工作的总体思路是。围绕“一个目标”——建设中西部第一、全国一流、国际领先的城市管理典范城市；强化“六维支撑”——体制机制更加顺畅、法规标准更加健全、环境卫生更加洁净、市政设施更加完好、市容秩序更加规范、城市立面更加清爽；抓好“八大任务”——着力建设法治城管、人本城管、精细城管、智慧城管、品质城管、绿色城管、活力城管、廉洁城管。即“168”总体思路。
2017年全市城市综合管理工作的主要目标是：
——城市管理水平持续提升。城市综合管理法治化进程加快，法规和标准体系逐步健全，精细化、智慧化管理水平持续提升。环境卫生、市容市貌、市政设施等常态长效管理机制更加完善，监督考评机制更加科学合理，社会参与更加广泛。
——城市功能品质持续优化。扎实抓好城市道路、桥梁、照明等市政设施管理维护，黑化治理中心XX县区中小街道100条，改造提升1100条城市道路照明安全防护设施，治理病害井盖1.2万座。新增生活垃圾分类覆盖居民50万户。
——人居环境质量持续改善。深化“四改六治理”十大行动，扎实开展扬尘污染综合防控，深化城乡生活垃圾分类和市容市貌专项治理，锁定42个重点区域纵深推进城郊结合部环境治理攻坚行动，治理村容村貌薄弱村100个。
——环境配套设施持续夯实。加快生活垃圾、餐厨垃圾、医疗废物等12个大型固废处置和一批环卫设施配套项目建设，推进地下综合管廊监管中心建设，补建公厕100座，建成环卫工人作息房300座。
一、坚持依法行政，完善城管法规，着力建设“法治城管”
（一）构建法规体系。坚持“立改废”并举，加快城市综合管理立法进程，推动《**市城市综合管理条例》《**市市容和环境卫生管理条例（修订）》《**市城市道路检查井井盖管理办法》出台实施。启动《**市市政工程设施管理条例》《**市公厕管理实施办法》《**市城市道路照明设施管理办法》等地方法规和政府规章的修订工作，提升城市管理法治化水平。
（二）严格依法行政。坚持依法治理，构建科学民主决策机制，加强重大决策事项的合法性审查。全面梳理行政权力责任清单，加强行权平台建设，推进行政权力公开透明运行。建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定合法性审核制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。完善案卷评查制度，开展以案说法和案卷质量评查活动，提高办案质量。
（三）强化执法督察。严格落实行政执法责任制，完善监督机制，推进公正执法、公开执法、文明执法。强化执法人员资格管理，加强对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等情况的督察力度，强化执法责任追究。加强司法保障，建立健全行刑衔接机制，维护城管执法权威性和严肃性。
二、坚持以人为本，强化为民服务，着力建设“人本城管”
（四）坚持多元治理。加强舆论宣传引导，营造良好社会氛围，深入推进城市综合管理社会化宣传活动。推动重心下沉，强化网格管理，充分发挥街道（乡镇）主体作用和社区自治功能。发挥市民主体作用，拓宽市民参与平台和渠道，培育和发展城市管理志愿者协会、环卫协会等社会组织，探索建立公民评价机制，带动全民参与城市管理。
（五）深化分类管理。坚持“疏堵结合、分类管理”，拓展市容秩序分类管理实施范围，创新“严控区、管控区、规范区”治理方式，推广重要街道设置“城管便民服务岗”等做法，着力解决市容秩序管理与部分群众生产生活需求的突出矛盾。探索招牌分类管理模式，引导商家规范设置招牌。突出问题导向，着力民生改善，推动解决城市管理领域群众关心关注的热点难点问题。
（六）强化便民服务。编印《城市管理便民服务手册》，创新服务方式，开辟城管服务微信专栏，增设服务热线，提升城市管理为民服务能力和水平。坚持“贴近民生、主动服务”，实施生活垃圾收运、城市道路照明、城市道路病害快速治理、检查井盖问题处置、校园周边市容秩序管理等便民服务项目，新XX县区便民利民疏导服务点40处，增强市民在城市管理方面的获得感和幸福感。
三、坚持精益求精，实施综合考评，着力建设“精细城管”
（七）健全标准体系。健全环境卫生、市容秩序、广告招牌、道路桥梁、景观照明、扬尘治理等标准体系，制定《**市城市管理标准化工作管理办法》《**市城市综合管理统计指标体系》《**市执法分类管理办法及技术导则》《**市城市道路照明设施移交管理办法》《**市景观照明管理办法》等管理标准和制度规范，提升城市管理标准化、操作规范化和作业流程化水平。
（八）强化精细管理。加强城市清扫保洁。坚持实施中心XX县区环卫作业3级26类24小时清扫保洁制度，深入开展清洁城市环境行动，深化城市道路冲洗除尘“本色行动”，持续治理“车辆乱抛、行人乱扔”，开展环卫作业车、垃圾转运站、果屑箱、公厕“洁身美容”专项整治，完善白色垃圾快速捡拾机制。严格管控市容秩序。加强共享单车的管理与服务，提高“除癣”效率，源头治理各类小卡片，严格查处违法露天占道烧烤，加大越门经营治理力度，将“门前三包”履约率提升至95%。深入治理广告招牌。加强户外广告招牌审批管理，完善户外广告招牌市、区、街三级监管机制，指导XX县区（市）县编制户外广告和城市照明专项规划，开展led发光招牌、安全隐患招牌、城郊结合部招牌专项治理，提升城市立面清爽度，推动视觉形象国际化。
（九）实施综合考评。新制定《**市城市综合管理工作考评暂行办法》，完善《城市管理工作监督考评实施办法》，明确考评内容，细化考评标准，拓展考评范围，改进考评方式，加强城市综合管理日常考评，提升考评工作的科学性和考评结果的公信力。建立城市综合管理专项奖励资金，制定实施城市管理工作绩效抄报纪检监察及组织人事部门制度，在市级媒体和市政府办公会上通报考评结果，构建媒体曝光、经济激励和组织评价“三位一体”的考评结果运用体系。
四、坚持智慧管理，强化科技支撑，着力建设“智慧城管”
（十）强化数字城管系统运用。完善数字城管监管工作机制，加快推进数字城管市级平台系统“迁云”建设，启动市、区（市）县数字城管系统软件统一和集中部署工作，深化街道综合指挥系统平台应用。实施“互联网+城市管理”战略，优化升级智慧城管综合应用系统，完善“使用方便、服务高效”的数字城管“全移动”工作模式。
（十一）加快智能监管平台建设。建设智慧环卫，整合运用高速无线通讯、rfid、智能视频识别等技术，建设从作业前端到处置终端全链条衔接的智慧环卫综合管理平台。建设智慧照明，推进路灯单灯控制试点运用，加快推进照明监控、设施管理、工程维护、应用维护等五大子系统为基础的“智慧照明”大系统建设。建设智慧道桥，推进地下综合管廊信息管理系统、城市道路桥梁监控中心、二环路道路桥梁管理信息系统（三期）建设。建设智慧执法，加快扬尘治理和建筑垃圾处置监管信息系统平台建设，加快执法总队天网平台功能升级，提升问题快速发现和快速处置能力。
（十二）推动城管大数据分析应用。构建统一的城市综合管理数据共享标准体系，推进城市综合管理大数据资源管理研究中心建设。启动城市综合管理基础数据普查，加强数据资源互联互通与共建共享，建设城市综合管理数据库。构建城市综合管理大数据预测模型，加强城市综合管理大数据的挖掘、分析和应用，为城市管理科学决策提供依据。
五、坚持夯实基础，完善设施配套，着力建设“品质城管”
（十三）加强固废项目建设。抓好隆丰环保发电厂、餐厨垃圾无害化处理（二期）、医疗废弃物处置中心扩建、餐厨垃圾无害化处理（一期）环保提标深度治理等4个大型固废在建项目。推进长安垃圾填埋场扩能、宝林环保发电厂、金堂环保发电厂、邓双环保发电厂等4个大型固废项目开工建设。做好大林环保发电厂、简阳环保发电厂、万兴环保发电厂（二期）、垃圾渗滤液处理厂（三期）等4个大型固废项目前期准备。推进国家餐厨垃圾资源化利用无害化处理试点城市建设，研究长安垃圾场陈腐垃圾处理，提升固废处置运营管理水平。
（十四）加快市政设施配套。加强“规建管”衔接，规划建设一批公厕、垃圾转运站、环卫工人作息房等环卫基础设施。推动中心XX县区垃圾收运车辆更新换代，确保垃圾运输合法合规、手续完备。指导XX县区（市）县制定配套设施规划，补充完善垃圾桶、果屑箱、垃圾收运车辆等设施。高标准推进中心XX县区骨干路网照明、环卫、交安、通信、智能交通、天网等6大市政设施提升工程，全面优化城市市政配套设施品质。
（十五）强化设施管理维护。强化中小街道路面黑化整治及城郊结合部道路整治提升工程。加强城市道路检查井盖管护，强化城市道桥安全监测和巡查维护，加强道路桥梁大中型维修和专项维护，城市桥梁检测覆盖率达100%。加强城市照明设施管理维护，路灯亮灯率不低于98%，设施完好率不低于95%。制定**市地下综合管廊运营维护管理办法，推动地下管廊建设与管理实现无缝对接。加强卫生填埋、垃圾焚烧环保发电等大型固废设施营运监管监测，确保垃圾处置设施安全运行。
六、坚持治理环境，推进垃圾分类，着力建设“绿色城管”
（十六）深化环境治理。开展城郊结合部环境攻坚治理“树旗帜、立标杆”行动，抓好环境优美示范城镇村创建，推动城乡环境治理“以点带面扩线”。狠抓地铁站口及周边、校园及周边、公园及周边、公交场站及火车站周边等重点区域环境专项治理，全域改善城乡环境质量，提升环境治理整体水平。扎实开展“四改六治理”十大行动，改造城中村5558户、棚户区1.5万户、老旧院落920个，郊（市）区县建成区内淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉95%，治理城市建成区黑臭水体，构建以“公交+慢行”为主导的绿色出行体系，推进违法建设“三大专项整治”。
（十七）狠抓扬尘治理。修改完善重污染天气扬尘治理应急预案，强化各区（市）县的主体责任和市级有关部门的行业监管责任。严格监控“四大工地”，实施扬尘治理“四大工程”措施，加强建筑垃圾处置全过程监管，严肃查处工地、运渣车违法违规行为。深入推进扬尘治理和建筑垃圾处置监管信息系统平台建设，建设扬尘在线监测点位110个。充分发挥无人机优势，扩大无人机扬尘监测试点。
（十八）力推生活垃圾分类。深入开展生活垃圾分类工作，推进全市生活垃圾分类覆盖率新增10%，中心XX县区示范片区生活垃圾分类新增覆盖居民3万户。印发《**市生活垃圾分类简明手册（通行本）》，加快生活垃圾分类减量管理立法调研，推进生活垃圾分类系统立法体系建设。建立生活垃圾分类数据管理信息化平台，提高生活垃圾分类智慧化管理水平。
七、坚持改革创新，加强顶层设计，着力建设“活力城管”
（十九）深化体制改革。全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，结合**实际，细化实施方案，稳妥推进城市管理执法体制改革。以提高政务服务质量和行政效能为中心，完善城市管理行政审批办法，优化审批流程，推进政务公开，推动城市道路占道、挖掘等实施并联审批。稳妥推进垃圾分类、道桥维护、固废处置等业务作业市场化改革。研究推进委属事业单位“管干分离”改革工作，稳步推动市政开发总公司与道桥处剥离等相关工作。
（二十）强化工作创新。创新工作机制。构建完善城市管理信用监管工作机制，加强城市管理行业企业信用体系建设。探索城市道桥维护作业“管干分离”机制，构建环卫清扫保洁应急保障机制，创新餐垃收运、固废处置等运营机制，构建远程可视化执法督察机制，完善城市照明安全责任体系。创新工作方式。探索购买市容秩序保障服务，改进和完善城市综合管理、城乡环境治理、生活垃圾分类、扬尘污染防控等日常监管方式，探索生活垃圾处置过程中二次污染防范方式，推进城市照明单灯物联网新技术应用与试点。探索城管执法“塔西佗陷阱”的成因与对策，提高城管执法公信力。构建完善与国家中心城市相匹配的城市管理标准体系，提高管理标准，助推城市发展，更好地服务国家中心城市建设。
（二十一）加强队伍建设。加强干部教育培训。依托市委党校主体班、异地培训班、在蓉高校培训班、“创新思维月讲坛”、“浦东干部学院网络选学”等干部培训载体，结合“墩苗补齐计划”，分类分层开展干部教育培训，提升城管系统干部的党性修养和能力水平。加强青年干部递进培养。构建“公开选拔、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整”六位一体递进培养链条，深化综合管理、专业技术、行政执法三大类后备干部人才库建设，对已选拔年青干部加强培养锻炼。加强执法队伍建设。按照国家住建部统一部署，开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，强化执法队伍培训，改进城管执法方式，提升执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象。
八、坚持管党治党，强化源头治理，着力建设“廉洁城管”
（二十二）全面从严治党。深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届七次全会和市委十二届八次全会精神，加强城管系统党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。把全面从严治党贯彻落实到城市管理改革发展各项工作中，严肃党内政治生活，严格党内监督，巩固和发展良好的政治生态。强化全面从严治党的政治责任，健全纵向到底、横向到边的责任体系，层层压实责任，层层传导压力，加强对“两个责任”落实情况的监督检查，完善监督检查机制，严格责任考核，严肃责任追究，推动全面从严治党向基层延伸。
（二十三）注重源头治理。拧紧思想“总开关”。深化“两学一做”学习教育，常态化开展廉洁警示教育，加强重要岗位廉洁风险教育，全面提升党员干部廉洁从政意识，切实增强党员领导干部“四个意识”，不断筑牢拒腐防变思想防线。强化制度“硬约束”。紧盯重点岗位和关键环节，健全完善城市管理政府采购及工程项目招投标监督管理机制，规范重点项目建设程序，完善资金使用监管办法，建立健全廉洁风险动态管理制度，构建完善“制度+科技”廉洁风险防控机制，加强“微权力”腐败治理，强化对行政权力运行的监督制约。
（二十四）严格执纪问责。坚持挺纪在前，严格落实监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒教育，对违纪行为发现一起查处一起，决不姑息。深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，着力发现“四风”隐身变种问题，坚决预防“四风”问题反弹回潮，严肃查处违反八项规定精神问题。严格责任追究，建立健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，对不认真履行全面从严治党责任、管党治党“松软宽”、管辖范围内发生严重违纪违法案件的单位责任人进行严肃问责，推动“两个责任”落实，为城市管理改革发展提供坚强的纪律保证。
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