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区人社局十二五工作总结及工作计划
一、2015年工作总结2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面建成小康社会的攻坚之年。在区委、区政府正确领导下，在市人社局的业务指导和大力支持下，我局深入学习和贯彻党的十八届四中、五中全会精神，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照“就业保民生、社保安民心”目标要求，深入实施就业优先战略，积极推进创业带动就业，不断扩宽社会保障覆盖面，稳步推进人事制度、分配制度改革和人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，攻坚克难，完成区委、区政府统一部署的“双创”工作和新海棚改工作，完成年初预定的人力资源和社会保障事业各项目标，取得了较好成效。
（一）强化落实，就业再就业工作成绩喜人1.积极推进大众创业、万众创新，抓创业促进就业，全区就业局势保持稳定。2015年1月至10月，全区城镇新增就业累计9692人，完成市级下达目标任务9290人的104.32%，其中下岗失业人员实现再就业1540人，完成目标任务的91.23%；转移农村劳动力就业1481人，完成目标任务的109.7%；就业登记1154人，失业107人，城镇登记失业率控制在3%以内。投入小额担保贷款政府担保资金100万元，共发放创业贷款1040万元，扶持123名人员创业，带动就业333人。“4050”人员社保补贴审核报送115人次，补贴已到位。组织创业培训、技能培训14期，培训学员840人。已创建2个省级充分就业社区和5个市级充分就业社区。开通“·就业”微信平台，与市就业局网站对接，同步发布招聘信息2538条，就业创业政策知识及培训宣传1000条，浏览人数累计10000次，转发量达5000次。就业再就业各项工作稳步推进，就业局势保持稳定。
2.强力推进基层就业和社会保障公共服务设施建设，强化信息服务。基层就业和社会保障服务设施项目正在建设中。区基层就业和社会保障服务设施项目作为2015年区政府为民办实事事项之一，得到了中央、省、市、区政府的高度重视和资金支持，已于2015年9月30日开工，目前工程建设正在稳步推进，计划2016年9月25日竣工。
（二）紧扣目标，覆盖城乡的社会保障体系建设不断完善，社会保障进一步提高1.积极推进社会保险征缴扩面工作。区城镇居民基本医疗保险计划参保人数59200人，目前该项征缴工作于11月10日全面展开。上报各辖区572名新生儿落地参保。城乡居民社会养老保险参保81747人，其中参保缴费57370人，待遇发放25569人。征缴养老保险费693.71万元，参保缴费率96.9%，完成市政府下达的缴费率95%以上的目标任务，全市排名第一。累计发放养老金3480.2163万元，待遇发放率100%。向8839名参加城乡居民养老保险的特殊人群提供财政补贴。向城乡居保参保人发放社会保障卡共计75579张，发放率超过95%。已完成待遇领取生存认证人数24602人，完成率超过98%。按期完成机关事业单位养老保险制度改革任务，全区3819名工作人员顺利实施由单位保障向社会保险转变。
2.提前完成省政府为民办实事涉及我局事项。根据省、市政策安排，自2015年1月起全省城乡居民基本养老保险基础养老金提高至145元/月，截止10月，我区共办理领取基础养老金25569人，发放率100%。被征地农民参加社会养老保险工作31个项目已启动29个，涉及缴费补贴面积689.22亩，补贴人数2547人，补贴金额17641259.58元。
（三）认真实施人才培训计划，人事人才工作稳步推进1.圆满完成人才任用及人事管理工作。年我区拟招录公务员13名，经过笔试、面试、资格审查，现13人于11月底办理录用手续。通过公开考试招录事业单位工作人员33名，目前已进入聘用审批阶段。组织全区590名公务员参加全区网络在线学习和考试，1950名各类专业技术人员参加全区继续教育网络在线学习培训和考试。
2.落实人才培训计划，建设高素质公务员队伍。10月区人社局组织2010年以来新录用共计47名公务员到厦门开展初任公务员素质能力提升培训班，大力培养新录用公务员的公仆意识、责任意识和依法行政意识，成效显著。
（四）积极推进收入分配制度改革。区机关事业单位工作人员调整基本工资标准工作9月已全部结束，全区参加调整人员3819人，月增资共35.58万元。2015年全区有3295人符合正常晋升工资，月增资额共29.98万元。全区2014年10月至2015年7月调整增加工资需补发金额3748.9万元，扣除需补缴的养老保险和职业年金个人部分1636.49万元，实补发金额为2112.42万元，人均实补发金额为5531.35元。实补发数额已经如期发放。
（五）严格执法，劳动关系更加和谐稳定1.劳动保障监察工作迈上新台阶。截止10月底，日常巡视监察工作共计检查各类用人单位277户，涉及劳动者4700多人，责令42家用人单位进行整改，责令16家用人单位进行社会保险申报；共受理群众举报劳动保障投诉案件56起，其中不予受理3宗，立案53宗，已结案49宗，正在办理4宗，为111名投诉者追回工资63.86万元；共处理突发案件69宗，涉及农民工4069人，涉及金额9626.53万元左右；督促242家用人单位与1860名劳动者签订劳动合同，督促用人单位补签劳动合同753份，完成劳动用工备案55宗，涉及职工人数6130人，签订合同职工人数6130人，签订率达100%。目前全区用人单位劳动合同签订率达到85%以上，完成全区企业薪酬调查124家。
2.劳动人事调解仲裁工作进一步加强。共接收各类劳动争议案件202起，立案196起，结案178起，结案率91%，调解率为47%，接待来电、来访群众800人次，缓和了劳资关系之间矛盾纠纷，有效维护区和谐稳定。
3.信访维稳解困工作稳步开展。今年以来共接到12345投诉件15件，办结15件，椰城纠风热线答疑10次，接待来访来信161人次，办结率达100%。
（六）强化作风，履职能力全面提升认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及区委、区政府等重要会议精神，以开展党的作风纪律集中整顿月活动为契机，全面整顿队伍作风建设。组织干部职工开展“三严三实”专题教育讨论会15次、学习党风廉政建设文件200余份，参加培训班、外出学习共培训干部职工70余人次，制定工作方案、培训计划、人事调配等工作内容共发文78件，函复100件，答复人大、政协关于民生问题的建议共7件，队伍的思想素质和业务经办能力明显提升，服务群众能力进一步增强。
（七）推行“四种精神”，贯彻落实“双创”及新海棚改工作根据区委、区政府统一部署，人社局及下属各单位工作人员抽调主干力量投入到“双创”活动和新海棚改工作中，截止11月15日，共参与交通文明岗活动11期，集中大扫除活动5期，巡查“门前三包”责任路段有1月/次变为1天/次；党员干部发扬“五加二、白加黑”“钉钉子”“马上办”的精神奋战在新海第一线，实现十天之内突破零签约，三十天内正式签约13份，预签约35份的成绩，预签约率达90%，今后人社局工作组继续发挥“三严三实”的工作态度，继续推进新海棚改工作，争取在规定时间内完成所有责任编号的签约工作。
二、“十二五”规划实施的主要成绩“十二五”期间，我区人力资源和社会保障系统工作部门在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，全面实施就业优先战略，健全和完善社会保障体系，稳步推进工资分配制度改革，不断加强人才队伍建设，全力以赴构建和谐劳动关系，上行下效强化作风建设，圆满完成各项主要指标任务，为推动“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展奠定了坚实基础。
（一）促进就业服务体系不断创新完善，就业形势基本稳定。全面实施扩大就业发展战略和更加积极的就业政策，深入开展培训促进就业活动，扎实推进创业带动就业工作。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，有效控制失业，就业质量得到提升。2011—2015年，我区城镇新增就业岗位分别完成8553人、10727人、13102人、10179人、9692人，每年分别超额完成责任目标的101%、105%、101%、109%、104.32%，城镇登记失业率一直控制在3%以内，“零就业家庭”始终保持归零状况。
（二）社会保险事业全面发展，社会保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险制度初步建立；建立城镇居民医疗保险制度，初步建立全民医疗保险体系，将常住人口全部纳入社会医疗保险范围；完善失业保险制度，灵活运用失业保险基金实现对失业困难群体的多层次帮扶。经过几年的扩面征缴，我区各项社会保险参保人数不断增加，已远远超出我区“十二五”规划制定目标。至2015年10月底，全区城乡居民社会养老保险参保人为81747人，参保率达95%以上，城镇居民基本医疗保险征缴工作全面展开，61167人参保，参保率达98%以上，全面提升社会保障管理服务水平。
（三）机关事业单位人员管理机制改革顺利推进，队伍整体素质明显提高。稳妥推进公务员分类管理、公务员聘任制试点和事业单位人事制度改革，规范区级执法队伍管理，整合区直机关、镇街、社区综合协管员的管理，机关事业单位人员管理机制进一步理顺。严把入口关，严格公职人员的组织招录招聘程序，创新开展干部培训工作，强化机关事业单位人员道德行为规范建设，机关事业单位人员队伍结构优化，整体性人才资源开发格局初步形成。
（四）劳动关系调整工作机制日臻成熟，劳资关系总体和谐。建立以劳动保障法律法规宣传为基础，以推进集体协商、开展日常巡查、举报专查、专项大检查三手联动为重点内容的劳资纠纷预防工作机制；建立以人社、维稳、住建、公安、工商、工会等部门联动为主要内容的处理重大劳资纠纷稳控工作机制；劳动维权保障机制更加完善，重大劳资纠纷逐年下降，劳动信访案件和劳动争议仲裁案件时效内结案率年年保持100%，辖区劳动关系呈现和谐稳定的良好形势，没有发生过一宗因劳资纠纷引发的重大群体性事件。
三、“十二五”规划实施中存在的问题“十二五”时期是我区经济结构转型和发展方式转变的关键时期，也是我区全力打造和谐的攻坚时期，我区人力资源和社会保障事业进入了一个新的发展阶段，但也遇到很多困难和问题。
（一）就业形势依然严峻。产业结构的调整升级，城市化进程加速，以及各行业之间的激烈竞争，直接造成就业结构性矛盾和人力资源供求总量矛盾，就业形势呈现多样化、复杂化趋势，就业问题压力继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应，劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾更加突出，就业任务更加繁重。
（二）各项保险制度有待进一步完善，多层次的社会保障体系还有待建立健全。由于社会转型和历史遗留问题引发的各种矛盾越来越突出，并集中于社会保险体系。人口老龄化问题使社会保险制度可持续发展面临巨大压力。社会和民众对社保管理服务的需求不断提高，但现阶段社保管理手段跟不上形势发展的需要。
（三）劳资关系日渐复杂，仍存在诸多不和谐因素。随着社会经济不断发展，分工不断细致，人性化服务逐渐加强，更多新型劳动关系、非典型劳动关系将会不断涌现，使得劳资关系的认定和处理日益复杂。劳动者维权意识逐步提高，企业规避法律法规约束行为日渐增加，劳动关系调整体制不完善问题仍然比较突出，劳动协调难度加大。
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四、“十三五”工作计划“十三五”时期（2016-2020年）是全面建成小康社会、实现我党确定的“两个一百年”奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段。为深化人力资源和社会保障事业制度改革，加快推动这一时期我区人力资源社会保障事业全面、协调、可持续发展发展，根据国家《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》、省、市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划编制工作方案和《区“十三五”规划编制工作实施方案》（秀府办〔2015〕53号），结合我区实际，特制定本工作计划。
（一）基本思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持民生为本，人才优先，以服从和服务于产业结构调整、产业布局优化为改革动力，以建设和谐，维护社会稳定为主线，着力稳定和扩大就业，维护和谐劳动关系，加快完善社会保障制度，完善工资收入分配制度，加强基层基础能力建设，在就业服务、收入分配、和谐劳动关系等方面更加注重公平与共享，更加注重改革、发展与稳定的统筹兼顾，促进人力资源和社会保障事业全面、协调、可持续发展。
（二）预计指标1.扩大就业规模，城镇就业进一步充分。“十三五”期间，城镇新增就业人员5万人，城镇登记失业率≤3%，新增失业人员、新成长劳动力和就业困难人员就业率达90%以上，零就业家庭动态归零。强化职业培训和公共服务，提高劳动者素质。培训职业技能人才4万人，为2万创业人员提供创业培训，抓好3个国家级或省级创业型城市以及5个创业孵化基地的建设。
2.到2020年城乡居民社会养老保险参保率达到100%，城镇居民基本医疗保险参保率达到100%，实现老有所养，病有所医，伤有所偿，失业有保障的工作目标。进一步加强社保经办能力建设，逐步实现标准化的社会保险管理服务模式。
3.公共服务水平有所提高。以信息网络、劳动力市场、服务窗口、基层平台为重点，进一步加强队伍建设，强化公共服务职能，完善全区劳动者和用人单位的公共就业管理服务体系，服务窗口工作质量和社会化管理服务水平有显著提高。
4.劳动关系进一步和谐。大力推进劳动合同签订工作，全省规模以上企业劳动合同签订率达到98%，逐步实现劳动关系调整体系化和法制化。提高仲裁效能建设，落实仲裁建议书制度，逐步建立基层调解组织，进一步加强劳资纠纷案件的调解力度，加强劳动争议网格化信息化管理，营造和谐稳定的工作氛围。
（三）“十三五”主要任务1.劳动就业部分。根据区“十二五”期间的新增就业人数，失业人员再就业人数，进一步发挥社保中心在推动劳动就业方面的作用，采取多种措施促进全区劳动力充分就业。
2.社会保险部分。社会保障体系更加完善，城乡社会保障制度逐步融合，社会保险待遇水平逐步提高，社保经办服务能力明显提升，社保基金监管制度进一步健全。建成比较完善、保障有力、覆盖城乡、具有特色的“普惠型”社会保障体系。
3.人事制度改革。进一步深化人事制度改革，包括公务员制度更加完善，建立更加灵活、有效的事业单位分类管理制度，建立更加积极的军转安置政策等。
4.工资制度及收入分配。根据国家、XX省、市有关改革精神，进一步完善工资制度及收入分配制度，构建更加公平的收入保障制度。包括公务员工资制度，事业单位收入分配制度等。
5.基层平台建设部分。根据“数据向上集中、服务向下延伸”的理念进行平台建设，逐步构建“三位一体”的服务平台，即“区、镇/社区、村”三级平台建设。包括网络服务平台建设、电话服务平台建设（电话咨询服务平台）、新媒体信息发布平台建设（手机信息发布平台）、人力资源和社会保障政务服务平台建设（纳入“小政务、大社会”建设工程）等内容。
6.信息化建设。充分发挥“大数据”给人力资源和社会保障工作带来的革命性变革，切实做好各类人力资源和社会保障信息化建设工作，打造“智慧人社”。包括劳动就业服务信息化建设、社会保障一卡通建设、社会保险各险种相关服务信息化建设、人力资源管理信息化建设（含公务员、事业单位人员信息建设，和谐劳动关系信息化建设（含劳动执法、裁判信息化建设等）等内容。
五、2016年工作计划2016年是“十二五”规划的开局之年，我局以十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市人力资源社会保障工作会议和区委、区政府工作会议要求，围绕区十三五规划中“加快民生建设，实现共享发展”的总体部署，继续实施就业优先战略，完善城乡统一的社会保险体系，深化人事制度和工资收入分配制度改革，巩固发展和谐劳动关系，努力实现城乡就业更加充分、社会保障更加健全、人事制度更加完善、劳动关系更加和谐、公共服务更加便捷的目标。
（一）推进城镇充分就业工作扩大就业规模，优化就业结构。一是继续贯彻落实多种就业政策，实现城镇新增就业9500人，实现转移就业2000人，向200人提供创业小额担保贷款，带动500人就业。二是扎实推进培训促进就业工作，计划全年开展职业技能培训和创业培训15期，培训人员1000人。三是加快区就业和社会保障服务设施建设项目的推进进度，争取2016年9月25日完成项目建设，2016年底投入使用，强化信息服务，完善信息发布制度，通过“·就业”微信平台畅通就业信息发布渠道，提供就业信息10000条，助推招聘应聘800人。
（二）继续推进社会保险扩面征缴工作。一是加强社会保险政策法规宣传，推进城乡居民养老保险制度，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。不断扩大社会保险覆盖面，计划将参保人数增加至82500人，参保率提高至96%以上，努力提高全区社会保障水平。二是稳步推进被征地农民参保项目，计划上报市国土局项目20个，涉及补贴人数13000人，补贴面积9000亩，补贴金额1.7亿元。城镇居民基本医疗保险参保人数5200人，参保率98%。
（三）规范程序，加强人事制度、分配制度管理进一步完善年度考核程序，做好全区机关、事业单位工作人员年度考核工作，督促公务员网络在线学习培训，实现学习率、合格率100%；继续完善机关事业工作人员养老保险制度改革；落实市委市政府简政放权改革有关事项；组织实施公务员职务与职级并行制度，按时间节点完成管理权限范围的审批事项。
（四）维护劳动关系和谐稳定工作一是认真实施劳动合同制度、劳动合同用工备案制度，重点加强建筑行业劳动合同用工备案、农民工工资发放的管理，确保年内建筑行业劳动用工备案率达90%以上，农民工工资及时足额发放，降低案件发生率。二是力争基本完善用人单位劳动用工基本信息内容，全面检查、补充更新用人单位劳动用工停息数据及电子信息档案，逐步实现全区劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。三是加强仲裁员队伍建设，抓好业务培训培训，规范法律文书写作，建立基层调解组织，落实仲裁建议书制度，协助企业完善人力资源管理工作，实现规定时限内结案率100%。
（五）加强干部队伍作风纪律建设深入学习《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》，把“三严三实”专题教育活动长期化，常态化，加强党风廉政建设，坚决贯彻落实好中央“八项规定”和反“四风”工作，围绕中心工作，科学制定2016年学习计划，并将作风纪律教育列入党员干部教育培训计划，每月开展“三会一课”，严格遵守个人重大事项报告制度，进一步提升党员队伍整体综合素质，建立学习型、服务型、创新型政党。
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