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区政府年度依法行政工作计划
为全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深入推进依法行政，全面提升政府各项工作的法治化水平，为推进“法治武陵源”、建设国际旅游休闲度假区和全面建成小康社会提供强有力的法制保障。本年度要重点抓好以下工作：
一、健全依法决策机制，提高行政决策水平1、完善行政决策机制。认真贯彻落实《XX省行政程序规定》和《xx市xx区人民政府工作规则》，凡属于重大行政决策的范围，都必须经过深入调研、广泛征求意见，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要建立健全区专家咨询管理委员会，规范专家咨询论证方式、程序，推行重大行政决策的社会稳定风险评估。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交法制机构进行合法性审查。法制机构要从主体、权限、内容、程序和形式等方面对重大行政决策方案进行严格把关。
2、提高行政决策水平。行政机关在作出重大决策前要进行深入调研、组织专家论证、广泛听取各方面意见，充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。凡是涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧或者可能影响社会稳定的行政决策，都要举行听证会。加强听证会质量管理，严格执行公开产生听证代表、如实记录听证笔录、及时向社会公布听证意见采纳情况等关键程序，确保听证会的公信力。今年区人民政府至少要举行3次以上的听证会，并将听证会案例进行汇编发布。
二、加强规范性文件管理，提高制度建设质量1、遵循规范性文件的起草程序。起草部门在起草过程中，必须通过调查研究、专家论证、公开征求意见、座谈会、听证会等方式广泛征求社会各界的意见，使规范性文件的起草建立在坚实的民意基础之上，实现科学化、民主化。
2、落实规范性文件合法性审查制度。做到规范性文件草案必须经法制机构进行合法性审查。严格审查标准，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”。
3、严格执行规范性文件“三统一”制度。政府或部门规范性文件，形成送审稿后，起草单位须将文件送审稿、起草说明、法律依据等相关资料报区政府法制机构进行“统一登记、统一编号和统一公布”，规范性文件未经“三统一”的，视为无效文件。继续推进规范性文件信息化管理，加强规范性文件网上公布管理工作。
4、做好规范性文件备案审查工作。区政府规范性文件，自公布之日起15日内报送市人民政府备案，同时还需报送区人大常委会备案。垂直管理部门的规范性文件，公布后15日内报送上级主管部门备案，主动接受上级部门的监督，确保备案审查工作的“零延误”。
5、完善规范性文件动态管理机制。创新规范性文件管理机制，在规范性文件定期清理与即时清理相结合的基础上，进一步探索并完善规范性文件动态有效期公布系统，做好规范性文件有效期届满前评估工作，实现规范性文件从定期清理向动态管理的转变，促进效力管理工作的常态化、固定化。
三、加强执法监督，规范行政执法行为1、加强行政执法的指导和监督。区政府制定本年度的依法行政考核办法，实行百分制。定期检查、考核行政执法机关落实依法行政考核方案情况，逐步规范行政执法行为。加大依法行政考核的现场检查验收力度，充分发挥考核制度对推进依法行政的评价、导向和促进作用。
2、推进规范化执法。完善并严格执行执法程序制度，继续推进行政处罚裁量权基准适用工作，进一步规范裁量范围、种类、幅度。加大执法案卷评查力度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，推行行政相对人评价制度。全面落实行政执法责任制，严格执行重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法的监督。继续推行行政执法案例指导制度。
3.加大重点领域的执法监督力度。加强食品药品安全、安全生产、环境保护、劳动保障、社会治安、招标投标等方面执法的指导和监督，落实行政执法反馈等制度，坚决查处不作为、缓作为行为。督促执法部门建立网上举报投诉系统，切实维护人民群众的合法权益。
四、加强行政复议、行政应诉工作，依法化解行政争议1、畅通行政复议申请渠道。严格履行《行政复议法》和《行政复议实施条例》规定的各项职责，充分保障行政相对人的监督权和救济权。畅通行政复议渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。积极受理行政复议案件，凡符合法定条件的行政复议申请必须坚决受理，努力把行政争议化解在基层，化解在行政程序之中。
2、健全行政复议规范化制度。进一步规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作。注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定，做到“案结事了”。建立健全行政复议决定履行情况反馈制度、责令限期履行制度等监督机制。注重发挥行政复议意见书和建议书作用3、规范行政复议的指导工作。健全行政复议机构，加强行行政复议办案质量，注重对全区行政复议工作的筹划、组织和推动，抓好《行政复议法》的宣传和培训工作。
4、认真做好行政应诉工作。加强对行政应诉工作的研究，抓好新《行政诉讼法》的学习和运用，建立健全行政应诉案件处理程序。加强与人民法院的沟通与联系。对人民法院依法受理的行政诉讼案件，积极做好应诉工作，推动行政机关负责人出庭应诉。
五、加强政府合同管理，强化政府法律服务认真贯彻落实《xx市xx区政府合同监督管理办法》，根据相关法律、法规、规章规定，明确政府合同范围、示范文本以及公开、合法性审查、备案和监督等制度，规范政府合同管理，确保政府合同合法有效以及财政性资金使用的效益和安全。
六、加强依法行政的组织推动，强化法制培训1、建立健全依法行政组织领导机制。认真贯彻落实国务院、省人民政府关于法治政府建设的各项规定，把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置。健全依法行政工作领导小组，具体领导本地区、本部门推进依法行政工作。
2、建立健全学习培训长效机制。加强对行政机关工作人员的法制教育培训，重点落实领导干部学法制度，通过政府常务会议学法、党组（中心组）学法、法律知识定期培训等学习形式，组织领导干部学习机关法律知识，提高领导干部依法决策、依法管理行政事务的能力。举办行政执法培训班，全面提高行政执法人员的素质和行政执法水平。
3.深入开展依法行政示范单位创建活动。按照省、市、区政府关于开展依法行政示范单位创建活动的要求，全面深入开展依法行政示范单位创建活动，将创建任务进一步落实到责任人员、时间安排，以点带面，发挥示范带动作用，为率先建成法治政府奠定坚实基础。
4、加强法制机构建设。在新一轮机构改革中，要认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。各乡镇、各部门要明确承担法制工作的机构，配备熟悉法律业务的工作人员，保证依法行政各项工作全面落实。
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