乡镇年度农村基层组织建设工作计划.docx

乡镇年度农村基层组织建设工作计划
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，以深化“六大载体”建设为主抓手，紧紧围绕全乡工作大局，以班子建设、作风建设、党员队伍建设为重点，充分发挥农村基层党组织，服务群众、凝聚人心，促进和谐的作用，进一步提升全乡农村基层党组织建设水平。
二、目标任务1.深入开展党的群众路线教育实践活动，各党支部党员做好新一轮公开承诺及落实兑现和领导点评、群众评议工作，并做好星级创平工作。
2.以开展“五个好”基层党组织创建活动，深化“六大载体”措施，着力实施双向承诺、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责和为民办事全程代理、“四议两公开”工作法，加强流动党员管理，充分发挥载体整体功能。
3.推进基层党组织结对共建工作，创新方式方法，拓展结对共建面。
4.对党员中心户实行动态管理，充分发挥发挥党员中心户的作用。
5.严格按照“十六字方针”发展党员，每一个党支部发展1名以上党员，培养积极分子2名，规范党员发展公示、团组推优和党费收缴工作。
6.实施村干部“素质提升”工程，力争各村有1名以上村干部具有大专以上学历，结合农技部门举办农村党员和新型农民培训班，扎实开展党员电化教育和现代远程教育工作。
7.开展“星级党员”评选活动，制订“星级党员”评选活动具体办法和措施，开展“载体之星”评选活动，对先进基层党组织进行评比表彰活动。
8.健全党内激励、关怀、帮扶机制，落实《岳西离任村干补贴发放管理办法》，各村要建立老党员、老村干和贫困党员档案。
9.扎实做好选派（聘）工作，积极探索增加村级集体收入的新路子。
10.加强农村基层党员干部队伍建设，加大村级后备干部培养力度。
三、时间安排1—2月份：（1）召开好学习培训班，上好党课，做好学习记录；（2）深入开展调研讨论活动，着力查找解决与建设美好乡村，服务农民群众不相适应的突出问题；（3）对2013年度承诺事项述职评议；（4）开展群众路线教育实践活动动员会。3—4月份：落实党组织和党员新一轮“双向承诺”，各村拟定实施党建各项载体工程计划，并制订具体措施上报。深入开展党的群众路线教育实践活动。5—6月份：各村“七一”前评比表彰“星级党员”和先进基层党组织。深入开展党的群众路线教育实践活动。7月份：乡党委将集中时间进行上半年党建检查。深入开展党的群众路线教育实践活动。下半年各村对照工作规划要求，积极组织各项党建载体工程建设，认真组织开展民主评议工作。每月的月初召开由各村党建文书参加的基层组织建设工作例会，对上月的党建工作进行检查；每季度首月的党建例会要求各党组织书记参加，对上一季度工作进行“回头看”，考核评议结果与村干部绩效补贴相挂钩。
四、措施和要求1.针对上述工作目标和任务，各党支部要加强学习，理清工作思路，明确工作目标，根据实际，制定计划，落实措施。
2.上述目标任务，乡将分解到责任书中，并体现在党组织的“双向承诺责任书”中，实行目标管理，党组织第一书记和书记为第一责任人，党建联系点干部和包点干部为责任人，党委每半年进行一次考核，年终进行全面考核。
3.为提高党员干部素质，以和平乡业余为载体，每季度开班一次，对村党员干部、入党积极分子和发展能手进行培训。
4.各党支部要提高认识，常规工作必须从年初抓起，要抓细抓牢，重点工作要抓实抓好见成果，促我镇基层组织建设迈上新台阶。12
xx年我镇组织工作的指导思想。坚持以党的十七届四中全会精神为指导，以社会主义新农村建设为统领，切实提高农村基层党组织带领群众发展经济的本领，改进农村党组织和干部思想方法和工作方法，建立常抓不懈的农村基层组织工作机制，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力，为推动和谐社会建设提供坚实的组织和政治保证。
主要措施如下：
一、抓教育，提高农村党员干部整体素质。
通过教育培训切实提高农村基层干部队伍的执政能力和执政水平、农村党员的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力。把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，切实增强模范宣传和执行党的方针政策的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。要充分发挥农村党员活动室、党员电化教育的作用，按照“统一规划，分级负责，突出重点，分类培训”的原则，每年对村主要领导干部进行一次正规的政治理论和业务知识培训，重点抓好新任职干部、村党员、干部的培训教育，每年对村党支部书记和村委会主任进行一次集中培训，争取在三年内对全体村两委会干部轮训一次。农村党员参学率达95%以上，基层干部参学率达100%，逐步增强其实践“三个代表”的自觉性和本领。抓好知识更新和先进适用技术培训，70%以上农村党员和90%以上的农村基层干部掌握一门以上农业科技实用技术；年龄在45岁以下，具有高中以上文化程度的村、组干部中，70%以上能应用所学科学技术带动帮扶1—2户农户共同致富；其中部分成为发展农村经济的优秀组织者和管理者。
二、抓班子，加强村级组织建设。
一是抓好班子建设。要把那些政治上强、创新意识浓、文化程度高、奉献精神好、能带领群众脱贫致富的“经济能人”选进班子，进一步优化班子结构。对不称职或失去群众信任的班子成员，按照组织原则和有关程序及时调整补充。切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。因此，必须下工夫建设好“一把手”队伍。培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村党支部书记，可以有效地提高村级干部队伍的素质，激活村级经济，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动农村经济全面发展和社会稳定。要推行选派乡镇机关干部中的优秀分子到农村一线任职锻炼，充实“两委”班子，帮助村抓好基层组织建设和经济发展工作。要进一步改善优化农村“两委”班子成员的年龄、知识结构。
二是加强党员管理。建立在职党员干部目标责任制管理制度，使每位党员有岗可上，有职可履，有责可负；建立流动党员登记造册、联系走访等制度，充分发挥外出创业支部的组织优势，使外出党员肩上有担子，思想上有组织，流动不流失；建立离退休老干部参政议政岗制度，建立定期向离退休干部信息通报制度，使他们充分发挥“参谋员”的作用。健全完善党员奖励激励机制。建立生活困难党员救助基金、党员创业扶持基金、党员干部培训基金等，进一步激发基层党员群众的内在活力，调动他们的积极性。
三是做好发展党员工作。当前和今后一个时期，农村发展党员工作要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，抓好入党积极分子队伍建设。强化“推优”措施，全面推行发展党员公示制和入党介绍人资格审查制度，严把“入口”关，切实做好党员发展工作。重点在具有高中以上文化程度，年龄在35岁以下的农村青年中，在非党村委会主任、村民小组长中，在具有开拓进取意识、先富起来的农民中发展党员。要进一步探索和加强对农村流动党员的管理，防止和纠正流动党员不过组织生活和不发挥作用的现象。
四是抓好村级后备干部队伍建设，解决后继乏人的问题。体现新形势、新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。要不断健全完善村级后备干部档案，逐步实现对后备干部的动态管理。
三、抓机制，规范农村基层党员干部的行为。
制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。第一，加强党内监督，深化党务公开，发挥党组织和纪检组的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，进一步明确公开内容规范公开程序，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，落实民主议事、民主决策制度，以及村级财务管理制度，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。进一步完善群众评议奖的设置，考核结果与干部报酬、评先评优结合起来，努力形成奖优罚劣村干部群众评议机制。江制度的落实情况纳入干部考核内容，使制度落到实处。
四、抓作风，促进基层党的建设健康发展。
继续以加强机关干部作风和效能建设为抓手切实加强机关干部队伍的管理。一是进一步加强机关干部管理和机关作风建设，对违反作风建设的干部严格追究其责任。同时年终的民主评议和考核结果与机关干部使用、待遇进行挂钩，如连续两年排位在末位且考核处于全体机关干部平均分以下者，其现职中层职位自动解聘，一般干部连续两年排位末位的考核奖基数下浮。二是进一步深化机关干部驻村的工作。要求驻村干部深入农村基层，使全体机关干部进一步强化群众观念，以实现群众的利益作为机关干部工作的根本出发点。同时驻村干部的考核与村干部、党员和代表进行民主评议，并与所驻村的工作实绩挂钩。
加强基层党风廉政建设，扎实推进基层廉洁工程。进一步完善领导谈心谈话制度，防患于未然，健全机关干部监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，推行村级干部述职述廉制度，加强村级集体财务规范化管理，完善民主理财、村帐镇管、财务审计、工程招投标等制度，加强农村集体资金、资产、资源的管理。
五、抓载体，促进党组织作用发挥。
进一步扩大基层党组织的影响力和工作覆盖面，进一步加大工作力度，抓好把党员培养成致富带头人和把致富带头人中的优秀分子培养成党员两个关键，建好村干部、农村党员和致富带头人三支队伍，发挥好村干部的带头表率作用、党员的先锋模范作用和致富能人的示范带动作用。
一是开展“党员示范户”创建活动，倡导文明卫生的习惯和诚实守信的品德，促进农村的精神文明建设，增强基层党组织的生机与活力，为促进富民强镇目标的实现发挥党员队伍作用。
二是以“支部加农户”为模式，促进农业产业结构调整。组织和带领群众积极调整农业产业结构，大力发展花椒种植，扶持发展各种养殖大户和运销加工企业，切实增强农民进入市场的能力，使农业产业化经营水平不断提高。使80%的党员农户参与农业产业化经营，已经致富的党员农户，帮带2—3户农民群众共同致富。推动群众闯市场，奔小康，促进山区群众致富发挥作用。
三是培养一批党员致富能人和优秀基层干部。切实抓好农村党员电化教育的作用发挥，统筹镇农业技术推广站、宣传文化体育服务中心、团委、妇联等部门，组织广大党员干部群众分层、分类参加教育培训。抓好农村实用技术培训，为加快农村小康建设造就一批思想解放、视野开阔、富有创新精神的农村基层干部。
12
第9页 共9页