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县国土资源局XX年工作总结及XX年工作安排
2014年，XX县区国土资源局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实省委十届四次全会、市委六届八次全会，以及省、市、县经济工作会议精神，按照县第十二届四次党代会确定的一三五工作思路，围绕保发展、保资源、保权益、防地灾、正作风、促改革的工作主线，牢牢守住了耕地保护红线，有效保障了经济社会发展用地，切实维护了人民群众权益，积极推进了产权制度改革，为推动隆昌科学发展、加快发展、跨越发展，提供了强有力的支撑与保障。
一、主要工作完成情况
今年110月份，土地报征5193亩，已获取用地指标942.2115亩，实现土地收益8.0096亿元；投资2.23亿元，实施完成15个土地整理项目，建设规模20.2万亩，实现新增耕地1.64万亩，获取耕地占补平衡指标1640亩。2013年度卫片执法检查实现零约谈零问责目标，完成分散农户地质灾害避险搬迁安置134户，地灾防治零伤亡，圆满完成各项目标任务。由我局牵头迎接的国家土地督察成都局的土地例行督察和国家审计署成都特派办的土地出让收支和耕地保护情况专项审计工作，在全市三县三区中总体情况较好。
（一）强化责任落实，保资源成效显著。一是严格执行耕地保护制度，将耕地保护责任下达到各镇（街道），牢牢守住全县耕地保有量3.8259万公顷，基本农田保护面积不少于3.1987万公顷红线。全面完成永久基本农田划定工作，划定永久基本农田32690公顷。二是进一步完善县、镇、村、社四级动态巡查联动网络，推进执法监察关口前移、重心下移，做到发现及时，反馈迅速，制止有力。今年以来，共巡查359人次，发现国土资源违法行为42件，制止42件，其中土地违法行为31件，涉及土地面积4.95公顷，耕地3.72公顷，没收构建筑物面积113100平方米，罚款26万元，挽回经济损失109万元；矿产违法行为11件，罚款23.84万元。巡查覆盖率达95％，有效制止率达98％。立案查处违法案件7件，结案7件。其中土地违法案件2件，矿产违法案件5件，涉及土地面积共19.6亩，收取罚没款49.84万元，结案率达100%，没有发生一起行政诉讼和行政复议败诉的案件。三是2013年度我县土地矿产卫片执法检查遥感影像图斑共145个，涉及我县13个镇（街道），面积2793.8亩，通过积极查处整改，今年的土地矿产卫片执法检查顺利通过省、市两级的验收，实现了零约谈、零问责的工作目标。四是全县60个矿山企业全部参加并通过年检，合格率均为100%。征收矿产资源补偿费和采矿权使用费53.55万元，收取采矿权价款36万元。处罚越界开采4起，罚款10万元。
（二）加强利用管理，保发展支撑有力。一是110月，全县共组卷上报7批次（项目）共计5193亩土地，其中：城市建设用地4批次3093亩已上报，2批次乡镇建设用地1059亩和向阳路独立选址项目1041亩正在组卷中，计划11月中旬上报，已有第一批次城市建设用地942.2115亩获得批准，有力地保障了重点产业项目和民生工程用地。二是今年，全县计划供应国有建设用地总量为2318.384亩，截止10月底，全县已供地29宗，面积1526.5605亩，实现土地收益8.0096亿元，提前超额完成全年目标任务。其中，经营性用地12宗，面积342.5265亩，土地价款7.7841亿元；工业用地9宗，面积340.7445亩，土地价款2255.3144万元；公共管理与服务用地（含安置还房）3宗，面积680.991亩。
（三）突出服务群众，保权益扎实开展。一是全年先后开展5次地灾排查，排查出地质灾害隐患点104处；落实汛期24小时值班和领导带班制度，建立县、镇（街道）、村、社、农户5级地质灾害群测群防网络。二是聘请地灾监测员对104个地灾隐患点实施全天候监测；完成134户群众的地灾避险搬迁安置，计划对5处地灾隐患点实施排危治理。三是实施完成了15个土地整理项目，共涉及13个镇89个村，建设总规模为20.2万亩，完成坡改梯1.41万亩，格田整理2.4万亩，旱地整理4.22万亩，水田整理7.45万亩。同时，年内启动5个省级投资土地整理项目建设，涉及8个镇28个村，建设规模74041.28亩。今年投资5733.54万元，完成高标准基本农田建设14.67万亩，共15个项目涉及全县12个乡镇76个村。目前，全面整治高标准基本农田项目已完工；改造完善高标准基本农田项目正在实施，预计2014年年底完成项目主体工程，2015年初完成建设。四是重点抓好群众来信来访事项办理，接待来信来访群众360人次，受理和办理信访事项23件，化解信访积案6件。国土政务服务窗口受理各类行政审批事项8057件，办结率、群众满意率均达100%。为服务对象办理档案复印1035份，档案查询服务548人次。五是在结对帮扶李市镇三合村的活动中，与15名困难群众和贫困党员结对帮扶，筹措帮扶资金10余万元，帮助三合村建起了村委会议室、图书室，并将该村整体纳入省级投资土地整理项目范围内，年内将动工实施。
（五）狠抓改革试点，各项工作有力推进。一是积极推进8个产改镇的集体土地所有权、集体土地使用权和宅基地使用权的确权颁证工作，8个产改镇已全部完成外业测绘，正在进行内业资料审核和公示，为下步集体土地流转奠定基础。二是古湖龙市双挂钩项目正处于立项阶段，建设投资方已经确定。三是成功获批工矿废弃地复垦利用试点县。10月份，省国土资源厅下发《转发2014年工矿废弃地复垦利用计划的通知》（川国土资发〔2014〕73号），按照获得国土资源部审核批准的《XX县区工矿废弃地复垦利用专项规划》，全县工矿废弃地复垦区面积811.47公顷，挂钩建XX县区面积为805.07公顷，分三年完成。
（六）积极准备迎检，确保顺利过关。今年，我局牵头接受了国家土地督察成都局的土地例行督察和国家审计署成都特派办的土地出让收支和耕地保护情况的专项审计。4月6月，国家土地督察成都局对XX市开展了土地例行督察，XX县区在土地利用总体规划执行情况、耕地保护、建设用地审批、土地供应、执法监察等专项工作中准备迎检资料175个卷，迎接现场核查42个地块，取得了较好的成效。国家土地督察成都局反馈的7个方面29个问题，整改工作已经全部到位，并已通过省国土资源厅的初验。从8月15日开始，我县接受国家审计署成都特派办开展的土地出让收支和耕地保护情况专项审计检查。我局做为迎检单位之一，在土地出让、征地拆迁、土地整理、土地报征、抵押融资、耕地保护等方面，共准备2008-2013年度迎检资料160余卷，该工作正在进行中。
二、存在的主要问题
（一）用地保障矛盾仍然突出。我县正处于新型城镇化工作的攻坚之年，项目用地需求大，今年省下达我县的新增建设用地计划指标1200亩（包括两个省重点镇的120亩），我县已上报的4个城市建设用地批次，共计3093亩，已远远超出计划指标。而县级项目中列入省级重点项目的项目几乎没有，单独争取指标难度较大。
（二）高标准基本农田建设任务推进缓慢。市上把高标准基本农田建设纳入对县目标考核中，由于改造完善高标准基本农田项目县级配套资金未按时匹配到位，我县高标准基本农田（改造完善项目）建设推进缓慢。
（三）双挂钩项目建设推进十分困难。双挂钩项目已立项获批，确定了投资人。按照县上要求严格按照（川国土资函[2013]1844号文件）实施，需要准备立项、施工招投标等前期资料，由于涉及环节多、程序十分繁琐。同时，由于双挂钩项目涉及部门多，县国土局牵头组织协调难度较大，工作推进缓慢。
（四）地质灾害防治压力大。今年汛期结束后，我县目前有急需治理地质灾害隐患点多达127余处，急需避险搬迁的受威胁群众15户，共需治理搬迁资金约1160万元；地质灾害防治资金缺口大。我县的地质灾害排查工作主要由基层国土所会同乡镇、村社人员完成，专业技术力量十分薄弱，监测设备缺乏。
（五）房地产市场低迷。今年来，受国家宏观调控政策影响，我县房地产市场低迷，有价无市，特别是2013年拍卖出去的地块很多没有开盘，整个房地产市场供需关系失衡，导致今年拍卖的地块价格普遍不高。
（六）基础建设需进一步加强。9个基层国土资源所面临着人员严重缺乏、干部业务素质不高等问题。
三、2015年工作安排
2015年，我局将深入领会和贯彻十八届四中全会精神，在省国土资源厅和市国土资源局的指导下，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕地方经济建设，以保障服务促发展、规范管理促保护、节约集约促转变、改革创新添活力为重点，着力抓好以下几下方面的工作。
（一）重点推进国土资源领域制度改革。认真学习贯彻省政府《关于进一步加强土地出让管理的规定》（川府发〔2014〕58号）、《关于进一步加强矿产资源开发管理的规定》（川府发〔2014〕59号），进一步规范全县的土地出让收支管理和矿产资源开发利用秩序。同时，围绕县政府印发《XX县区2014年政府工作重点改革事项安排》（隆府发〔2014〕40号），涉及国土资源局负责牵头的5项重点改革事项，加快制定和出台专项改革方案，为进一步推动新型城镇化建设和城乡统筹发展注入新的活力与动力。
（二）坚持抓好土地矿产资源保护。一是严格建设项目用地预审，落实基本农田保护措施，加强对土地整理项目的监管力度，确保耕地占补平衡，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积分别保持在3.8259万公顷和3.1987万公顷以上。二是继续加强执法监察动态巡查。创新巡查方式，强化巡查效果。三是加强与公安、检察、监察、法院等部门的协作与配合，健全部门联合执法机制，做好2015年土地矿产卫片执法检查准备工作，确保实现零约谈、零问责。
（三）坚持抓好发展用地运营保障。一是科学合理编制土地报征计划，按照统筹安排、突出重点、区别对待、有保有压的原则用好年度用地计划指标，提高征地报件质量，加强部门协作，积极整合资源，争取更多的项目进入省级重点项目盘子，以解决用地指标难题。二是科学制定年度土地供应计划，依法、高效保障各类产业用地需求，优先保障廉租房、经济适用房等民生用地，进一步促进隆昌经济发展。三是坚持招拍挂出让制度，抓好经营性土地营销策划，加强用地批后监管，促进土地市场健康有序发展。
（四）坚持抓好群众合法权益维护。一是进一步宣传贯彻落实XX市人民政府《关于调整征地补偿安置有关政策的通知》（内府发〔2013〕8号），执行好修订出台的《征地补偿安置办法》，严格依照法定标准和程序实施征地拆迁补偿，切实维护被征地农民权益。二是全力做好地质灾害防治工作，加强地质灾害隐患的排查和巡查，督促各隐患点落实防灾、治灾措施，确保全年实现地质灾害零伤亡目标。三是积极推进农村产权制度改革，完成试点乡镇的集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权的登记发证工作，为实现土地流转，奠定基础。
（五）坚持抓好队伍建设和廉政建设。一是加大对基层国土资源所的业务培训，提高基层国土工作人员业务水平。二是进一步落实两个责任，抓实抓好廉政风险防控和廉洁从政教育，扎实开展党的群众路线主题教育实践活动。三是认真传达、贯彻中央十八届四中全会精神，全面推进依法行政，进一步提高工作效能，努力开创隆昌国土资源管理事业新局面。
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