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乡镇年度水务工作总结暨工作计划
2015年是“十二五”规划全面完成的收官之年，也是“十三五”规划编制、并为“十三五”开局之年打下坚实基础的关键之年。全县水利工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大以来，中、省、市、县一系列重要会议精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要治水思路，大力开展水源保护、城乡供水、河道治理、高效节水、生态修复等工程建设，为建设“美丽吴堡、幸福吴堡”提供坚实的水利保障。现将全年水利工作做如下总结：
一、2015年各项任务指标完成情况全县共新修淤地坝4座、加固维修37座，新增坝地500亩，新修梯田1100亩，新增水地700亩，营造水保林30000亩，新栽经济林3200亩，种草2万亩，解决10133人饮水困难问题，封禁治理1.5万亩，发展节水灌溉面积2500亩，治理水土流失面积47平方公里。
二、水利项目建设完成情况
（一）2014年国家水土保持重点建设工程治理项目该项目在岔沟流域（张家山镇涉及上辛庄、晓寺则、高家塄3村）、清河沟流域（辛家沟镇涉及尚家坪、袁家山、老庄3村）完成治理水土流失面积13.69平方公里，其中新修基本农田73.63公顷，新建水保林83.60公顷，经济林249.10公顷，种草164.63公顷，封禁治理797.72公顷，新建水窖15座，新修生产道路3.43公里，沟头防护1.27公里，总投资571万元，其中中央投资400万元，省级57万元，市级114万元。项目共分2个标段。已全面完工，目前正在准备验收工作。
（二）2015年农村饮水安全工程涉及6个镇31个行政村，投资703万元，其中中央投资297万元，省级投资253万元，市县配套153万元，解决12133人的饮水不安全问题。计划12月底全面完成。
（三）2014年巩固退耕还林成果基本口粮田项目该项目涉及6镇26个村，投资600万元，其中中央投资300万元，完成新建基本口粮田1500亩，改造提高基本口粮田1600亩，田间设施配套1500亩，土壤改良和培肥地力1400亩。截止目前，完成投资约510万元，计划今年12月底前全部完工。
（四）淤地坝建设项目总投资340.1万元，涉及8座中型坝，完成投资约210万元，3座已完工，剩余5座接市水务局通知，等配套资金到位后在开工建设。
（五）煤油气水土流失补偿费使用项目该项目涉及3镇17个行政村，总投资750万元，完成治理水土流失面积9.57平方公里。计划完成新修梯田36.07公顷，谷坊10座，生产道路3.61公里，沟头防护2.401公里，等高植物篱防护154.29公顷，水保林280.44公顷，经济林162.64公顷，种草63.71公顷，封禁治理264.32公顷，疏林补植2.98万株，封禁标牌8块，网围栏3.00公里，新建溢流坝一座，水窖6眼。截止目前，所有建设任务已完成，正在进一步核实工程量及做好竣工验收前的相关工作。
（六）2014年中央统筹土地出让收益农田水利建设项目该项目涉及岔上、郭家沟2镇川口、门家塔等7村，计划投资1200万元，其中中央投资1000万元，发展高效节水灌溉面积840亩。截止目前，市级计划已下达，设计单位根据专家意见对实施方案进行修改并上报省市待批。
（七）2015年省级小型农田水利基本建设补助资金项目计划完成省级投资500万元，完成新建基本农田3800亩，改造基本农田2200亩，新建水窖25眼，高位蓄水池3座。现已完成招标前的审计评审工作，计划年内招标，明年开春前完工。
（八）基本农田建设项目2014年11月3日市政府召开水利与农田基本建设电视电话会，经市水利与农田基建指挥部总结评比，我县荣获第二名，奖励项目资金280万元，项目涉及2个示范点14个行政村，计划新修生产道路7.8km，新修梯田635亩，补修梯田1400亩，维修小型淤地坝5座。根据2015年11月13日全市冬春水利与农田基本建设视频会议要求，该项目计划年内将下达。
（九）县城水源净化工程县城供水白地滩水源工程兴建于2006年，2007年投入使用，水源采用渗水廊道和渗水盲沟取水，设计日出水量3000立方米，由于直接取用黄河潜流水，丰水期水量可满足县城用水，枯水期则无法满足需求，且水质也达不到人饮标准，浑浊度、悬浮物指数严重超标。为了彻底解决县城供水水量不足，水质差的问题，县委县政府决定特事特办，立即上马水源净化工程，并列入本年度全县重点建设项目。建设内容为新建净水厂一处（包括厂房、净水设备以及配套设施），日处理能力3000m3。截止目前，净水处理工程已招标并开始实施，投资370万元。
（十）2014年寇家塬镇抗旱应急水源工程总投资665万元，其中中央投资532万元，2015年1月28日得到省水利厅批复（陕水规计发﹝2015﹞34号）；2015年5月14日xx市财政局《关于下达中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金的通知》下拨资金532万元。2015年8月28日完成招标。2015年9月1日开工。目前工程建设情况：由于项目实施存在诸多困难和问题，县政府以吴政函[2015]83号文件上报调整2014年度抗旱应急水源工程建设方案的报告，待省市批复。
（十一）2013年、2014年度山洪灾害防治县级非工程措施建设项目1、2013年度项目县级实施部分，实有资金28万元已全部到位，项目正在实施中。已完成投资21.6万元：制作宣传栏66块，警示牌132块，明白卡10000张，宣传手册、挂图10500册，宣传标语50条，并完成1次防汛演练。未完成：培训计划于年底完成。
2、2014年度项目县级实施部分，实有资金35万元已全部到位。已完成投资19.89万元：完成了对县级人工预警设备的采购，其中应急手电263把，喊话器91把，铜锣口哨103套，已如数发放给群众和各相关部门。制作光盘60张，采购文件柜59支，并完成对山洪灾害防御预案的编制。未完成：宣传、培训计划于年底完成；演练由于季节原因，计划于明年5月底完成。调查成果的审核汇集情况：10月中旬全市调查评价项目初步验收会议后，我县即安排人员对所有内外业成果资料逐一审核。目前，内业资料审核已经基本结束，待省水文水资源技术工程公司签字确认；外业资料审核发现的问题，省水文水资源技术工程公司正在修改完善中。
三、其他工作开展情况
（一）党风廉政建设责任制工作今年我局党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习各级纪委全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为推进我县水利水保工作提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。
（二）防汛抗旱工作1、领导重视，抓早动快县委县政府十分重视防汛工作，县防汛抗旱指挥部在今年多次组织汛前、汛期检查，并就存在的隐患进行整改。5月，县委县政府领导召开防汛工作会议，对防汛工作进行安排部署。6月以来县委王华书记、政府高苗县长和贺建湘副县长等县级主要领导多次组织防汛相关部门负责人深入县城和村镇检查防汛工作，排查隐患。县财政拨款15万元用于防汛经费及物资储备，确保全县安全度汛。
2、层层落实防汛责任制除了健全防汛抗旱指挥部及其办事机构，落实相关防汛责任外，县上还实行了县级领导、水务局班子成员包镇防汛工作制度，县政府与各镇xx县城六大防洪区签订防汛责任书，镇与村级重点淤地坝、地质灾害点等责任主体落实专人责任。我们严格执行了24小时防汛带班、值班制度，每天密切注视天气变化情况，主动联系气象、水文等部门并进行预测、预报，及时收集掌握雨情、水情、汛情，确保有关信息指令的及时传递，为防汛抢险工作当好参谋。
3、搞好防汛宣传，消除麻痹思想我县近年来连年干旱，干部群众对防汛抗洪普遍存在麻痹思想，整个汛期我们都坚持利用电视、网络等新闻媒体，搞好防汛宣传工作。一是宣传旱涝交替的自然特点，坚决纠正干部群众中麻痹大意的错误思想。二是宣传暴雨洪水的突发性和严重性以及防御洪水预案等。三是宣传我县的防洪地位、地理位置特殊，防洪任务艰巨，一旦防洪失事后果不堪设想。通过一系列的防汛宣传，增强了干部群众的水患意识，为做好防汛准备落实抗洪措施扫清了思想障碍。
4、加强防汛隐患点的排查及违章修建的整治，确保不留死角结合往年的隐患排查结果，今年全县隐患排查共查出隐患点20处，并在河道检查的过程中下发水行政告知书20余份、加强河道管理确保安全度汛的通告20余份，积极消除全县范围内的非法采砂及违章修建行为给全县的防汛安全带来的隐患。
5、搞好水利工程普查，确保水利设施的度汛安全防汛期间，我们组织水利工程技术人员对度汛工程及各镇淤地坝进行了全面普查，摸清了工程状况，查出了存在的问题，针对存在的问题，逐一制定应对措施，对一时难以处理的制订并落实安全度汛预案，在普查的基础上制订了今年的应急度汛方案及工程治理计划。我们坚持早发现、早处理的原则，把日常定期巡查与重大灾害性天气之前的集中排查结合起来，完善各级排查制度，真正把隐患排除在危害发生之前。
6、扎实有效做好各项基础性工作一是修订完善各类预案。根据全县的实际情况，进一步完善了《xx县城市防汛抗洪实施预案》、《xx县防汛应急通讯预案》和《xx县山洪灾害防洪预案》等，为全县的抗洪救灾提供了决策依据。气象部门及时提供天气变化情况，为领导指挥防汛救灾争取时间。二是搞好了物资储备，县防汛办储备了一定数量的常备防汛物资。三是组织落实了防汛指挥队伍，各防洪区和各乡镇都按预案的要求组织落实了防汛抢险人员。
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7、加强河道沟道管理工作今年，我办加强了河道沟道的管理。汛前，县防汛抗旱指挥部组织有关部门、乡镇对全县河道采砂和涉河工程建设及其他防汛隐患点进行了地毯式排查，掌握了全县涉河、沟道防汛隐患点基本情况。黄委会、省河务局、市防办、县级领导多次检查了我县的河道管理工作，要求科学管理河道，切实安全度汛。进入主汛期后，为确保我县河道沟道的安全度汛，我县坚决禁止一切河道采砂和违法建设活动，水务局4次、联合县公安局1次组织执法人员对河道进行巡查，并坚决打击违法采砂和违法建设行为，印发并张贴《关于主汛期禁止采砂及涉河工程建设的紧急通知》20余份，河道沟道安全度汛。
（三）精准扶贫工作开展情况按照省市县精准扶贫政策的要求，我局成立了精准扶贫领导小组，召开全体干部会，动员71名干部帮扶3村189户贫困户，水务系统全体干部都参与到此次扶贫工作中，目前已对全部贫困户进行了摸底，按年度逐年帮助脱贫。包扶郭家沟村以来，经过与镇领导、村干部多次实地调研，驻村工作队队员深入群众走访座谈，了解了该村实际情况。村两委办公设备破旧，我局给两委会购置笔记本电脑、打印机各一台，办公桌2套，椅子20把。在煤油气淤地坝除险加固项目上安排41万元，解决郭家沟大坝几十亩坝地盐碱严重无法耕种问题；2015年国家水保治理项目上安排265万元，在郭家沟、秦家圪崂、杨家沟3村建设基本农田765亩，水保林2000亩，经果林860亩，种草876亩，封禁治理5428亩，谷坊11座，水窖8个，沟头防护3公里，生产道路3.56公里，该项目正在实施中，计划明年开春前完成全部工程。
（四）水政水资源工作立足水资源管理，强化水政工作。一是加强水利法规宣传。在纪念第二十一届“世界水日”和第二十六届“中国水周”活动中，开展了形式多样的宣传活动，提高全民关注水、保护水、节约水的意识。活动发放水法规宣传资料5000多份，现场知识问答抽奖1000多份，宣传袋3000多个。二是认真贯彻执法水资源论证评审制度和取水许可制度，使得取水用水合法化，促进水资源合理开发利用和保护。
四、主要存在的问题和建议一是配套资金不到位。我局实施的国家水保治理工程、省补小水、巩固退耕还林口粮田项目、小流域坝系等工程，建设经费主要靠中央补助。省市不配套，又由于我县财政困难，基本不能拨付占工程预算费用约20%的县级配套，工程实施难度很大。二是水利专业人才严重短缺。水利系统专业技术人才短缺、青黄不接现象十分严重。2011-2015虽已招聘水利专业技术人员2名，但解决不了专业技术人员脱节问题。建议今后每年引进1-2名水利专业本科以上院校毕业生，每年安排3-5名业务人员外出培训学习，全面提升水利干部职工队伍素质。
五、2016年工作计划
（一）2014年中央统筹土地出让收益农田水利建设项目计划投资1200万元，其中中央投资1000万元，该项目涉及岔上、郭家沟2镇川口、门家塔等7村，发展高效节水灌溉面积840亩。
（二）2015年国家水土保持重点建设工程治理项目该项目总投资1000万元，其中中央投资700万元，省级100万元，市级200万元。在胡家沟流域、清河沟流域完成治理水土流失面积16.57平方公里，其中新修基本农田127.64公顷，新建水保林333.55公顷，经济林143.8公顷，种草146.18公顷，封禁治理9.06平方公里，新建水窖20座，新修生产道路8.9公里，沟头防护7.5公里。该项目正在实施中，计划明年开春前完工。
（三）2016年农村安全饮水工程计划投资1807万元，其中中央投资976万元，省级投资529万元，市县配套302万元，新建及改造饮水工程40处，解决19574人的饮水不安全问题。
（四）2015年度抗旱应急水源工程工程概算总投资为726.89万元，其中中央投资581万元，市县配套145.89万元。分别在岔上镇、郭家沟镇、辛家沟镇、张家山镇新建渗流井1座，泉室3座，200msup3;蓄水池4座，铺设钢管3000m，pe管5400m。
（五）山洪沟治理项目计划投资900万元。在岔上镇的崖窑上、木家沟和岔上等村。新修护岸2300米，截洪沟、排洪渠800米，清淤疏浚29000立方米。
（六）县城水源净化工程项目投资370万元，建设内容为新建净水厂一处（包括厂房、净水设备以及配套设施），日处理能力3000m3。
（七）扎实搞好防汛抗旱和水政水资源执法工作。
（八）积极做好县委、县政府及上级业务部门交办的其它工作。
六、主要采取的措施1、加强领导，落实责任。为了确保全年各项任务的顺利完成，我局组织召开局务会、系统班子会、全体干部会，全面部署各项建设任务。每个项目实施前研究制定实施方案，每个项目实施过程中确定具体负责人、施工人，强化组织领导，细化工作任务，一级抓一级，层层抓落实。
2、严格管理，规范实施。在项目实施过程中，严格执行工程建设目标责任制度，工程招投标管理制度，工程质量管理、监理及验收制度和项目资金管理制度。做到以制度求规矩，以制度引导、约束实施行为，力求运行规范、进展顺利、质量达标，保证资金使用效率。
3、狠抓安全，确保稳定。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，在项目实施中，与各施工单位签订安全生产责任书，严格实行安全责任追究，确保各项工程不出现任何安全事故，做到服务经济社会发展、维护社会稳定大局。
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