国土资源局“十一五”期间工作总结暨“十二五”规划思路.docx

国土资源局“十一五”期间工作总结暨“十二五”规划思路
县委办：
“十一五”期间，xx县国土资源局在县委、县政府的正确领导以及省厅、市局的关心支持下，认真贯彻党的十六大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。紧密围绕全县经济社会发展这个中心，认真贯彻国土资源管理法律法规，坚持依法行政、科学执政，深化改革，创新创优，为地方经济社会发展提供用地保障。全面完成了国土资源“十一五”工作计划。
一、xx县国土资源局“十一五”期间工作总结﹙一﹚严格保护耕地，保持耕地总量动态平衡1、做好《xx县土地利用总体规划》的修编工作，为科学、合理、有序安排全县各业用地，提供规划依据。
2、切实加强基本农田保护，稳定基本农田面积。进一步完善基本农田保护责任制和网络管护制度，加强基本农田日常管护，逐步实现“管理网络化、手段信息化、监督社会化”。按照市政府下达给我县2007年至2010年的耕地保有量7.2万公顷，基本农田保护面积6.4万公顷的指标。截至2009年年底，我县耕地总面积有7.79万公顷。其中，基本农田面积6.4万公顷，基本农田保护率达82.16%。同时加大对耕地的投入和技术保护，改造中低产田，改善农业生产条件。严守基本农田“红线”不动摇，全县共确定基本农田保护地块588块，签定基本农田保护责任书到村109份、到组739份、到户11.4万份，设立基本农田保护标志牌27块。2009年，我县对设立的基本农田保护标志牌进行了修缮，新设立12块。
2、土地开发复垦整理成果显著，确保了“占补平衡”目标的实现。“十一五”期间，我县使用耕地开垦费完善了xx县2007年度土地开发整理项目，总规模234.61公顷，新增耕地面积189.96公顷。2009年经县政府立项的xx县竹基阿白土地开发整理项目75.56公顷及xx县五龙乡大厂村土地开发26.81公顷已组织实施。计划在2010年完成建设任务，并申请验收。争取省厅批准省级投资土地开发整理项目（中低产田改造）1个。已经实施复垦规模457亩的彩云镇砖场废弃地复垦项目，项目实施可新增耕地面积400亩。
（二）坚持依法用地，规范土地供给1、严格依法征用农民集体土地。征用的农民集体土地，严格依法报批，严格依法进行补偿，确保了被征地农民的切身利益。全县共依法转、征用农民集体土地2006—2009年共转、征土地513.1489公顷〔农用地346.7878公顷（耕地187.0883公顷）、建设用地17.8936公顷、未利用地148.4675公顷〕，包括6个城市建设批次（2006年第1批次、2006年第2批次、2007年第1批次、2008年第1批次、2008年第2批次、2009年第1批次）、7个单独选址项目（省道203线师弥线师宗段、xx县高良水电站、师宗2000d/t干法水泥厂、凤凰谷水电站、xx县污水处理厂、xx县殡仪服务中心、昆钢98万吨焦化项目）、1个集镇批次（2007年1批集镇建设）、2007年圈外农村居民建房。
2、落实巡查制度，依法保护耕地。建立健全“早发现、早报告、早制止、早查处”的执法工作机制，以推进最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度以及国家宏观调控政策的落实作为重点，前移土地执法监察重心，加大动态巡查力度，分片包干，责任到人，采取定时不定时对辖区内的基本农田保护区、公路沿线、集镇、XX县区等重点区域实施重点检查，发现违法行为及时处理。
3、坚持土地利用的科学高效，保障经济发展和建设用地需求。“十一五”期间，加强对项目用地的审核力度，严格执行建设用地指标，坚持集约高效用地，认真做好建设项目供地工作。
（三）基础业务得到加强，国土资源管理水平显著提高1、地籍管理工作上了新台阶。开展全县第二次土地更新调查，全县土地总面积278397.28公顷，其中：耕地77726.57公顷，园地1351.54公顷，林地142628.00公顷，草地13477.71公顷，商服用地46.23公顷，工矿仓储用地1402.98住宅用地6389.70公顷，公共管理与公共服务用地156.39公顷，特殊用地70.53公顷，交通运输用地3447.58公顷水域及水利设施用地824.75公顷，其他土地28875.21公顷。
建立健全土地资源基础数据统计和综合分析制度，并做好全县的土地统计和土地动态监测工作，建立和完善土地变更管理台帐。地籍信息系统的建设实现了全新的地籍管理模式，为实现土地的科学、高效、规范利用提供了强大的技术保障。
2、加强土地登记工作，实现以证管地。
3、农用地定级估价及基准地价更新工作有序推进。开展定级估价的工作范围为全县辖区，定级估价的对象为全县范围内的耕地。估价成果经省厅以云国土资用〔2009〕286号进行了验收。开展XX县区和四个建制镇基准地价更新工作，完成初步内业工作，为政府宏观调控土地市场奠定基础。
（四）建立和完善土地收储交易制度，土地市场规范有序通过土地有偿使用制度和土地供应制度改革，建立了以政府收购储备为中心，政府垄断一级市场为目标，以市场配置土地资源，实行经营性用地招、拍、挂出让的新格局。
（五）提高矿产资源管理水平，服务地方经济发展，地质环境保护力度不断加大
“十一五”期间，按照xx县县矿产资源总体规划目标，做好我县的煤炭、石灰石的开发利用和管理。原煤储量6.3亿吨、可采储量1.97亿吨，石灰石储量达10亿吨，水能蕴藏量达12万千瓦，发展重化工业优势明显。围绕资源开发，积极推进勘探工作，为全县的经济发展提供可靠的资源保障。
一是完成了《xx县矿产资源总体规划（2001－2010年）》的编制，为全县矿产资源开发、利用与保护提供了科学依据。二是编制地质灾害防治工作和应急预案，制订了“汛期地质灾害防治预案”，做到了地质灾害防患于未然，切实维护了人民群众的生命财产安全。
（六）加强法律法规宣传工作，切实提高执法水平1、普法工作成效显著。按照普法规划，我局联系实际，突出重点，充分利用每年三月宣传月、“4.22”地球日、“6.25”土地日及“12.4”法制宣传日等主题宣传日，运用各种新闻媒体、舆论工具，大力宣传国土资源法律、法规，有力地推动了普法宣传工作。
2、“十一五”期间，将国土资源执法监察工作，纳入制度化、规范化管理的轨道。一是深入宣传，增强资源忧患意识。利用不同形式和场合开展土地、矿产资源管理的法律、法规宣传培训工作，使各级行政负责人、企业经营者和一般群众增强保护耕地，依法用地，节约资源的意识，在全社会形成对公共资源共同关心，共同监管的氛围。二是加强巡查，防微杜渐。加大对重点地区、用地大户的巡查频率，发现问题及时制止，及时查处，达到防患于未然。三是突出重点，严格执法。重点查处非法占用土地、非法批准征（占）用土地、低价出让土地，以及违反土地利用总体规划、破坏基本农田、侵害农民利益造成国有土地资产重大损失等土地违法案件。严格执法，依法办案，坚决杜绝“以罚代法”的现象发生，切实保障依法用地。
3、信访工作质量不断提高。根据国土资源信访工作的特点，制定完善了各项信访工作制度，成立了信访工作领导小组，实行“局领导带班接访”。同时按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，保证信访事项件件有结果，事事有答复。
（七）完善国土资源管理体制，增强“三种能力”进一步推进国土资源管理体制改革，理顺关系、创新机制、完善制度和加强培训，全面提升干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质。全系统深入开展“完善体制、提高素质”活动，增强“依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力”，建设一支集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通的国土资源管理队伍。
12
第6页 共6页