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XX年市商务局工作总结及XX年工作安排
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的指导下，市商务局紧紧围绕“稳中求进、改革创新”的工作总基调，坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求，切实发挥自身的职能作用，在国内外贸易、市场建设与监管、商务综合执法、机关效能建设等方面，深化改革，发展创新，基本完成预期目标。
一、2014年主要经济指标完成情况1、社会消费品零售总额：据统计部门统计，1-11月全市社会消费品零售总额203。29亿元，增速13。5%（全省平均增速12。7%），占全年目标任务（230亿元）的88。39%。预计全年能完成社会消费品零售总额230亿元，增速13。8%的目标任务。
2、外贸出口。据海关统计，2014年1-11月份全市外贸出口6434万美元，同比增长24。8%，占全年目标任务（6049万美元）的106。4%。预计全年外贸出口6600万美元，同比增长20%，超额完成省布目标任务。
3、外资外经。据业务统计，1-11月全市实际利用外资为3812万美元，同比增长1。86倍，占全年目标任务（3731万美元）的102。17%。预计全年实际利用外资3812万美元，同比增长14。4%，超额完成年度目标任务。
4、政府十件实事之农贸市场建设。目前十个市场（多宝彭场、汪场赖场、张港朱场、卢市刘集、拖市镇区、蒋湖、竟陵官路、竟陵东方、杨林八市、竟陵桥南市场）都已竣工，等待验收，顺利完成政府十件实事中新建改造10个农贸市场的任务。
5、向上争取项目资金：截止目前，共向上争取项目资金1907万元，分别为：中央农产品流通集中连片建设资金1280万元，省级促进外贸及引资专项资金167万元，省级选择性项目（新建改造农贸市场）460万元。其它项目资金也已申报通过，正在等待省财政拨付通知。
二、各项工作开展情况
（一）强化网上监测力度，加强培训督导。抓好全市社会消费品零售总额统计工作，形成以商务部门牵头，统计部门负责，107家限上企业和27个乡镇办场配合，覆盖全市重点工业企业、商贸流通企业、邮政物流运输企业、水电油汽供销和农资农药批发企业、大中型批发（零售）市场和星级餐饮酒店服务业的市场运行监测网络。针对限上定点监测企业统计人员业务素质参差不齐等问题，每月底安排一天集中全部监测人员，协商由市统计局进行现场帮助指导。目前，限上企业在全市社会消费品零售总额中的占比已经提高到50%左右，督导培训取得了明显成效。
（二）加大监管整治力度，保障市场运行稳定。今年以来，全市累计开展商务执法检查103次，出动执法人员1038人次，检查农贸经营市场、成品油经营站、超市等1361家次（户），查处商务违法违规案件11起，有力维护了市场秩序，净化了消费环境。其中，针对成品油市场秩序打非治违，印发了2000余份安全生产宣传资料下发到各成品油经营企业及加油站（点），并通过网站加大安全宣传力度，下派检查组14个次，出动执法人员152人（次），检查加油站点197家（次），纠正及排除隐患5起，限期整改5起，其中责令停业整顿2家，整改完成率100%。保护知识产权打击违法违规行为，全市累计组织开展了宣传活动53次，拉横幅标语683余条，展牌135余块，宣传画册1500余幅，宣传车100多台次，电视报纸共报道150余次，发宣传单6万余份，手机短信35万余条。同时，平稳顺利完成屠宰管理职能交接工作。
（三）推进流通平台建设，完善城乡市场体系。
1、集中清理整治“万村千乡市场工程”项目。联合市财政局对xx市2005---2012年之间由商务部备案并核准的农资农家店按文件要求进行了清理。目前，351个农资店中有343个正常经营，符合“万村千乡市场工程”农资店建设规范。有8家关闭。其中7家因经营不善，1家因经营场地不达标而关闭。建设的xx市龙晟农资配送中心1个，符合“万村千乡市场工程”配送中心建设规范，正常运行。
2、积极向上申报农产品流通体系建设项目。严格按省商务厅、省财政厅文件规定的要求，与财政局密切配合，制定了《xx市农产品现代流通综合试点方案》，申报了31个项目，总投资15。0839亿元。其中：农产品批发企业项目5个，投资额2。3905亿元、农产品批发市场项目1个，投资额10。2203亿元、农贸市场23个，投资额1。8763亿元、农产品专业合作社项目1个投资额0。34亿元和连锁零售企业1个，投资额0。2568亿元。申请中央财政支持资金3800万元。省商务厅已批复xx市中央农产品流通集中连片建设资金1280万元。
3、促进xx市名优地产品市场流通工作。一是召开了二次xx市促进名优地产品市场流通领导小组成员会议，各部门相互交流了促进名优地产品市场流通工作中的具体做法，制定了工作措施，落实了各职能部门主要联系人。二是制定了《xx市关于促进名优地产品市场流通的实施方案》，并报告了领导小组成员单位。三是通过收集整理形成了《xx市名优地产品目录》的初稿。四是与社会新闻媒体联系，完成了《xx市名优地产品宣传方案》，待领导审核。五是深入走访xx市地产品生产企业，完善地产品企业及产品宣传内容。
（四）立足现有资源，全力挖掘出口潜力。
1、深入各外贸出口企业调研，通过摸底掌握第一手资料，结合实际情况分解全年外贸出口任务到具体企业，以盘活企业现有潜力存量、扩大出口规模，，激发出口热情。
2、加强与市国税局、外管局、工商局、仙桃商检局、武汉海关等出口相关管理部门的联系，主动做好出口协调工作，及时解决企业出口退税、核销、商检、报关等方面的问题，为新企业启动出口提供方便、营造良好的出口环境。
3、针对出口汇率、退税政策的波动，主动联系商检、国税、外管等部门到现场指导，为企业创造贸易便利条件。积极协助申报广交会摊位、申报重大国际参展计划，为企业提供国际市场开拓的平台与机会。
（五）提供优质服务，扩展利用外资渠道。一是把握好政策，做好优质服务，为外商投资者提供宽松的条件，今年共办理新批外资项目2个，为外资企业办理各种变更、备案1件。二是积极配合相关部门，全程参与服务。汇同招商部门与外商洽谈，给外商提供政策法规和办理程序、资料的修改等方面的咨询与帮助，指导企业在办理并购手续的有关程序，使企业少走弯路。三是完成了外商投资企业网上联合年报工作。
（六）电商物流行业进一步探索。电商物流产业在我市处于起步发展阶段，目前我局做了一些基础性的工作，一是成立了xx市电子商务发展协调工作领导小组；二是拟定了《xx市人民政府关于大力发展电子商务发展的意见》征求意见稿。下一步还要制定我市电商物流产业的中长期发展规划，搭建电商物流平台，市产业与电商对接，尤其是特色产业与电商的无缝对接。
三、存在的主要问题和原因从以上几个指标的进展情况来看，基本都能完成全年目标任务，但是结合我市经济发展实际考虑，在“两外”方面还是存在不少问题，具体如下：
（一）外贸出口1、实际出口企业少，骨干出口企业更少。全市备案外贸企业共95家，1-11月发生出口实绩的仅有18家，占总数的18。9%，无出口过2000万美元的企业，出口过千万美元的企业，3家（益泰、怡欣、全盛），出口过500万美元的企业1家（佑琪），与周边兄弟县市相比差距较大。缺少大型骨干企业的强力支撑，是我市外贸板块长期难以做大的主要原因。
2、出口产品附加值低、竞争力不强。我市出口的产品主要以农产品、纺织服装贴牌加工、医药中间体和原料药为主，处于产业链的下游，易受国际市场的波动影响。如佑琪制衣受利润影响，从下半年开始基本转为内销。
3、融资成本偏高，企业难以承受。受信贷规模宏观偏紧的形势影响，企业一是很难争取到贷款，二是争取到了贷款，但由于综合费率偏高，进一步挤压了企业利润。如正和食品，因为融资难导致企业流动资金偏紧，影响企业的货品收购，进而限制了企业扩大出口。
（二）利用外资1、从历史看，我市外企存活率低，存量外资枯竭。改革开放以来，我市总共批准设立的外商投资企业至少也有100多家，到现在存活且开业生产经营的只有23家，存活率大约在五分之一左右。存活率低的原因：一是到期自然终止；二是合作不顺，难以为继；三是项目论证不充分，中途夭折；四是外转内。由于存活企业少，导致存量外资严重不足，甚至枯竭。
2、从现实看，新批企业少，到资都是分期按比例进行且履约难。目前新批项目只有2个，虽然合同外资规模不小，但由于到资问题没解决好，结果不尽人意。如益天太阳能办理了首期资金延期到资手续（1980万美元），目前到资为零。
3、从运行机制来看，上下脱节。外资任务长期以来是商务部门一家有任务有压力，乡镇、园区和专班都没有明确的指标和压力，造成最后外资任务没有实际落脚点。
四、2015年发展目标和工作思路
（一）指导思想以党的十八届四中全会精神为指导，全面深化流通领域改革。坚持扩内需、促增长、调结构、转机制的方针，加强市场运行监测和商务综合行政执法；引导企业调整产品市场结构，保持市场平稳运行和外贸出口的稳妥增长势头；进一步挖掘农村消费市场增长潜力，整合资源，有计划、有重点地推进城乡市场体系建设；继续开展作风效能建设，促进全市商务经济平稳发展。
（二）主要任务外贸出口总额7200万美元，增长10%；实际利用外资4200万美元，增长10%；社会消费品零售总额增长13%；引进大型商业投资项目一个（1亿元以上）；向上争取项目资金600万元；推进农贸市场新建改造工作。
（三）工作思路1、内外贸易协调一致。利用国际国内两个市场、两种资源，充分发挥贸易在生产、消费领域里的桥梁纽带作用，对内搞活城乡流通，对外扩大国际市场。一方面继续扩大外贸队伍和出口规模，大幅提高全市经济外向度；另一方面积极贯彻扩内需、促消费的方针政策，不断培育新的消费热点，努力挖掘城乡市场新的消费增长潜力。
2、加快深化现代流通领域改革。现代物流（服务）业是一个地区综合竞争实力的重要标志，它分布广、标准高、从业人员多、产业关联性强。从经济发展的全局加快深化现代流通领域改革，谋划发展现代物流（服务）业，注意与其它产业配套，预留发展空间，适当超前规划建设。加强流通平台建设，继续稳妥地开展万村千乡市场工程项目建设，集中连片推进农产品现代流通体系建设试点；鼓励企业采用农产品冷链物流、加工、运输、配送技术，提高农产品经济效益和幅射能力；支持农产品流通龙头企业开展农产品质量追溯体系建设，确保农产品流通安全。
3、拓宽思路保出口增长。一是确保存量企业增长，如益泰药业（新增500万-800万美元）、稳健纺织（新增300万美元）、荣华服饰（新增300万美元）等企业的出口增长，；二是做好供货转自营出口，如叮当猫（新增500万美元）、三机特车整车出口（新增200万美元）等；三是培育新开口企业出口，如张港鑫天农产品出口（出口200万美元）。四是继续启动外贸代理出口工作。同时加大对出口产品结构调整的支持，在政策资金上积极支持企业对出口产品的研发和技术改造，提高出口产品的科技含量和附加值，重点解决益泰药业新产品批量生产的瓶颈；加大国际市场的开拓力度；积极与中国银行、兴天投资担保等金融机构联系协调，为我市外贸企业的融资、担保开辟绿色通道。
4、利用外资取得新突破。一是督促存量外资按期到资，提高到资率；二是鼓励和支持企业增资扩股；三是全面了解全市招商引资在谈项目，争取外资项目以外资办理注册，增加我市外资企业数量；四是加强与有外资背景企业的联系，目前我市有2家这样的企业，投资总额2748万美元，要搞好跟踪服务，努力引导其重新以外资注册。同时为企业提供后续服务，关注企业生产建设中遇到的困难，协助企业解决实际问题，与工商、税务、外汇等部门多沟通协调并形成合力，全方位、多层次地支持企业发展。
5、加快推动电子商务发展。加强信息基础设施、电子物流、在线支付、信用服务、安全认证、标准化等支撑体系建设，推动电子商务健康、规范发展；大力支持相关企业与基础电信运营商、内容开发商和服务支持商合作建设开放式多媒体综合应用服务平台，积极推进各领域的应用接入。制定支持电子商务企业做大做强的各项扶持政策，培育一批具有行业影响力，提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业，鼓励电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台的发展，加快推动电子商务推广应用。
6、抓好商务综合行政执法。努力打造一支政治思想坚定，作风纪律严谨，专业素质过硬，适应我市市场经济发展的商务综合执法队伍，规范执法行为，全面推行综合执法，以重点领域整顿治理为突破口，切实履行各项法规制度赋予商务部门的行政处罚职责。建立健全部门联席会议机制，加强部门联系、协作，实现工作信息和资源共享化。
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