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在全镇精神文明创建暨计划生育工作表彰大会上的讲话
（2012年2月24日）
同志们：
今天，我们在这里召开全镇精神文明创建暨计划生育工作表彰大会，主要任务是，表彰“十佳好人、十佳好官、十佳文明家庭、十佳好媳妇、十佳好婆婆”，安排精神文明建设工作；回顾总结2011年全镇计划生育工作，全面部署今年的工作任务，分析形势，激发干劲，动员全镇上下立足新起点、抢抓新机遇、理清新思路、落实新举措，全面推进我镇精神文明创建和计划生育工作再上新水平。下面，根据党委、政府研究的精神，我就这两项工作讲几点意见。
精神文明创建是我镇整体工作的重要内容。去年以来，我镇大力实施道德素质提升工程。由镇精神文明创建领导小组牵头，镇纪委、组织、宣传、青年、妇联等部门精心筹划，在全镇范围内广泛开展了五个“十佳”的评选活动，培育、宣传、推广出了一批可亲、可敬、可信、可学的道德楷模和行业标兵，有力地推动了全镇文明素质的提升。受表彰的这些同志集中展现了我镇广大人民群众的思想道德风尚，是全镇人民学习的楷模。在此，我代表镇党委政府，向受到表彰的同志和家庭表示热烈的祝贺。今年精神文明创建的主要任务是大力倡导职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德，培养杨屯人文精神，树立杨屯文明、祥和、
1向上的良好形象，努力把杨屯建成幸福和谐、生态文明的滨湖小城，为此，要着力抓好三个方面的工作。
一、提高认识，增强建设精神文明的紧迫感
精神文明是推动社会进步的重要一翼，是提高人民群众幸福指数的重要动力，上至一个国家、一个民族，下至一个地区、一个家庭，精神文明程度如何，都深刻影响着自身发展。首先，精神文明与物质文明相辅相承，精神文明的发展，都紧紧依赖于经济的发展，没有物质文明的发展，就没有精神文明的进步。反之，精神文明又反作用于物质文明，影响和推动着经济发展。我县打造“好人XX县区”，涌现出全国孝老爱亲道德模范张公兰、“中国好人”刘庆超、孙沛丽、刘屯村张苏东荣获全县“十佳好人”称号等一大批道德楷模，这些精神文明建设成果成为地方名片，对于人们认知XX县区，向往XX县区，来XX县区投资兴业将会起到巨大的作用。从某种意义上说，区域发展的竞争，就是自然环境和社会环境的竞争，要想打造经济洼地，必须建设精神高地，用环境的亲和力，吸引资金流和人才流。我镇去年引来过千万元项目15个，其中过亿元项目3个，既得益于园区建设，也得益于精神文明建设。其次，建设精神文明是群众生产、生活的迫切需要。“仓禀实而知礼节”，物质生活水平的提高必将引发人们对精神生活的追求。这种追求时常受到精神文明程度的影响，选择什么样的精神生活，反映了一个人的道德水平，有的人积极乐观，有的人消极颓废，思想空虚，选择低级趣味，有的人思想充实，选择高尚情调；有的人贪心不足，偏私狭隘；有的人知足常乐，其乐融融；有的
2人与邻为伴，创造融洽关系；有的人以邻为壑，制造紧张气氛；有的人孝老爱亲赢得赞誉；有的人不忠不孝、对薄公堂。这些现象说明，精神文明建设与群众的生活息息相关，与个人的幸福紧密相连。再次，建设精神文明是经济社会发展的现实要求。今年是我镇大建设、大发展的关键之年，新镇区、新园区、新景区、新社区、新农业示范区五区同建，必将给杨屯带来巨大的变化，必将对杨屯的发展走向和发展模式产生深远的影响。做强工业，做精农业，做大第三产业，打造繁荣发达的三产强镇，精心设计、精心施工、精心管理、建设生态宜人的滨湖小城，这是我镇的基本思路，也是我们的既定目标，完成目标任务，不仅需要动员全社会的力量，也需要加强精神文明建设，提高精神文明水平。没有群众思长远，谋发展的思想，想全局，顾大局的品质，轻小家、重大家的情怀，就会出现这样那样的阻碍，就难以完成目标任务。新镇区建成后，将有4万人入城居住。未入城的群众，将住进刘屯、许庙两个中心村。一镇两村的格局，将使我镇群众过上社区化的生活。新的生活环境，对精神文明建设提出新的要求，农民变市民，不仅是客观环境的变化，更主要的是精神世界的改变，只有强化精神文明建设，才能应对新变化，适应新环境，增强幸福感。
二、创新思路，全面建设精神家园
我镇精神文明建设，要坚持立足实际，因地制宜，满足需要，服务发展的原则，科学规划，精心布局，着重抓好三个方面。一要弘扬传统美德。中国传统美德源远流长，内容丰厚，在
3长期的道德实践中，对中国传统文化和民族心理产生了巨大影响，在人的修身、齐家、治国、平天下诸方面进行道德实践和道德追求，并不断总结完善，给我们留下了丰富的传统美德宝藏。在修身上，要弘扬立志高远、自强不息、勤学好问、尊师重道、知耻自重、慎独自省、躬行践履、务实求真、坚守气节、注重人格的美德。在齐家上，要弘扬勤俭持家、劳动致富、孝敬父母、慈爱子女、夫妻相敬、忠贞不渝、兄友弟恭、团结邻里、外睦事济的美德。在处世上，要弘扬敬老养志、爱幼教幼、乐群利群、团结友善、敬业乐业、勤业精业、诚实守信、见利思义、谦恭礼让、严己宽人的美德。在治国上，要弘扬以德治国、敬德保民、依法治国、秉公执法、清正廉明、反贪拒贿、无私奉献的美德。使传统美德成为我镇精神文明建设的重要内容，成为规范党员干部和广大群众行为的重要标准。
二要践行现代文明。要深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平安做人，推动形成我为人人，人人为我的社会氛围。要围绕生老病死、衣食住行、婚丧嫁娶、待人接物等内容，加强道德建设，倡导现代文明，着重把握三个环节，一是摈弃陋习。对长期形成的不科学、不卫生、不文明的地方习俗和生活习惯，长期养成的不良生活方式，要逐项清点，自觉舍弃。二是转变观念。养成求真求善求实的心态，不抱残守缺，不墨守陈规，勇于接受新生事物。三是见贤思齐。善于吸收好的、美的东西，善于学习真的、善的行为，不断
4追求真理，追求进步，扭转在日常礼仪、公共秩序、社会服务、旅游出行、镇村环境和网络文明等方面的不良风气。
三要加强文化建设。文化是文明的重要载体和表现形式，是总结、提炼、传扬文明的重要工具，文明只有上升到文化层面，才能约定俗成，形成道德认同。我镇文化底蕴深厚，又处于大建设、大发展、大跨越的关键时期，加强文化建设具有得天独厚的条件。从文化积淀看，汉文化、儒家文化、道教文化、佛教文化，这些中华民族的主流文化都曾在我们这里交流融合，竞相发展，都曾用自身认定的道德规范评价社会生活，区分善与恶、是与非、有利与有害、正义与非正义。从现实发展看，无论是经济建设，还是社会生活，都将要发生深刻的社会变革，这些都是文化建设的独有资源。要充分利用这些资源，重点强化四种文化建设。一是环境文化，充分利用景区，社区建设，筛选历史文化中的道德因素，通过兴建人文景观，展示传统美德，传扬精神文明。二是社区文化，利用新的社区环境和服务平台，通过编写《市民手册》、制定社区民约，创新管理模式，传导现代文明，规范居民行为。三是企业文化。大力弘扬“吃苦耐劳、爱岗敬业、勇于创业、乐于助人”的精神，牢固确立“以人为本，以质求存，恪守诚信，继承创新”的核心价值观，通过文化凝聚员工，引领员工提供道德保障和智力支持。四是民俗文化。要突出重点、贴近生活、注重教育、加强引导，对民风民俗中出现的新做法、新气象，及时上升到文化层面，大力倡导普及对生产与生活中科学、文明、进步的行为，及时总结、迅速充实到民俗中去。
三、广泛发动，迅速兴起建设精神文明的热潮
精神文明建设事关每个人、每个家庭，具有广泛的群众性，同时，精神文明只有在人们的实际行为活动中才能得到体现，才能发挥其作用，具有显著的践行性。因此，只有发动群众广泛参与，人人自觉地进行道德实践，才能达到预期的效果。各村、各单位都要把精神文明建设摆到突出位臵，理清思路、创新方法，具体做到五个“强化”。
一要强化宣传引路。运用标语、板报、广播、橱窗、网络等各种形式，大力宣传精神文明建设的目的、意义、方法、步骤，引导群众高度重视、自觉参与。要注重正反两面的宣传，对不道德、不文明的行为和风气，要及时曝光、分析批评，形成强大的舆论氛围，要动员组织老党员、老教师、老干部、家族长和社会名人积极参与，具体指导，形成精神文明建设的骨干力量。
二要强化典型示范。各村、各单位都要大力发掘典型，塑造典型，把典型培养成一面旗臶、一盏明灯，充分发挥典型的示范、辐射、引领作用，形成我镇涵盖不同层面、不同单位、不同群体的典型队伍，使群众学有榜样、赶有标兵，通过典型的带动，不断提升精神文明建设水平。
三要强化载体建设。以建设“好人XX县区”为契机，深入开展五个“十佳”评选活动。要进一步健全评选标准，丰富评选内容，完善评选方法，要把月评、季评与年终评结合起来，把评选打造成推动精神文明建设的引擎。使评选的过程成为宣传典范的过程，成为营造氛围的过程，始终保持精神文明建设热度不减，有
6声有色。
四要强化学以致用。随着时代的发展，精神文明的标杆在不断提升，精神文明的内容在不断丰富，精神文明的表现形式也在不断变化，要教育群众养成自觉学习的良好习惯，主动了解新变化，掌握新知识。只有用精神文明知识武装起来，精神文明才能根深蒂固，才能成为群众的自觉追求。要紧扣群众迫切需要的内容，选择群众喜闻乐见的形式，为群众提供丰富的精神食粮，尤其要注重大处着眼，小处着手，在衣食住行、吃喝拉撒、言谈举止、待人接物这些小事上，普及文明知识，培养文明习惯。
五要强化结合实际。精神文明建设只有把客观需要与主观需求紧密结合起来，才有不竭的动力，才不至于流于形式。要缜密策划，精心安排，选准切入点，排细结合点，使之相辅相成、相得益彰，要与经济建设结合，加强诚信教育，把诚信无欺作为立人立业之本，坚持信义，讲究信誉，恪守信用，建立起以诚相待、以谦相处的道德规范。要与环境整治相结合，在进一步清洁家园、清洁田园、清洁水源的基础上，摒弃生活陋习，培养讲文明、讲卫生的良好习惯。要与建骨灰堂集中安葬相结合，推行殡葬改革，倡导移风易俗，形成新的民俗文化。在方式方法上要与社会管理相结合，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，逐步完善道德教育与社会管理相互补充、相互促进的运行机制，更加有效的引导人们的思想，规范人们的行为，确保精神文明创建取得新成效。
对计划生育工作，我讲三个方面的问题。
一、肯定工作成绩，正确分析形势，切实增强抓好计生工作的紧迫感和责任感
2011年全镇上下以稳定低生育水平为首要任务，认真清理治理隐患，全面整顿生育秩序，全镇计划生育工作取得较好成效。一是低生育水平基本保持稳定。去年，我们采取季度科学分解引流产任务，坚持重点隐患治理两天一调度、每周一分析，每月一总结、季度兑现奖惩的有效做法，落实四项手术1286例，其中流引产近400例。全镇累计出生1165例，出生人口性别比为121.6，计划生育的各项主题指标均好于2010年。二是季度综合服务总体形势较好。去年四次季度综合服务，全镇平均当日见面率为84%，季度服务当日的宣传氛围浓厚、镇村干部及时到位、现场组织有序、措施落实得力。三是生育秩序得到进一步好转。依托季度综合服务平台，镇计生站积极引导并配合村级抓好计生隐患的清理治理，进一步规范了计划生育环境。去年，全镇清理核查“两非”案件7起，分别移送县“两非”专案调查组进行了查处；清理职工违法生育2例，落实了“三到位”措施；通过申请法院起诉的方式，对15例拒不缴纳社会抚养费的超生户依法执行到位，在社会上起到了积极的震慑作用。在全县计划生育综合考核中，我镇名列第一。
但是我们也应当清醒地看到，当前我镇计划生育工作仍存在许多问题和矛盾。一是重视程度不够。一部分村居干部对计划生育工作的复杂性和长期性认识不足，主动性不强，存在消极疲沓的思想。有些干部怕苦畏难、不敢抓、不愿抓，厌战思想严重。
8一些村干部、驻村人员责任心不强，工作不深入，“村为主”的机制远没有落实到位。二是出生的强度居高不下。从去年的出生情况看，全镇四分之三的村居计外出生率超过8‰，远远高于6‰的红线，少数村居不仅计外生育量大，而且现存的计外孕量大，这些隐患不彻底排查，及时清除，将对全镇整体计划生育水平产生严重的影响。三是村居基础管理薄弱。部分村干部对计生管理的概念不清，片面地认为抓计生就是抓季度查，重视季度服务，忽视长效措施落实，对隐形婚姻的清理上报不彻底，直接导致人口计划的安排不到位、季度综合服务底数不清、排查参查落实率较低，给计生工作埋下了隐患。四是生育秩序亟待整顿。个别党员干部、村干部带头违反计划生育政策，自身不清、子女不清，严重影响了我镇多年来营造的计划生育环境。“两非”行为、私自施行节育手术的现象依然存在，出生胎儿性别比居高不下。尽管我镇计生工作处在全县领头羊的位臵，但从工作内涵质量上看，我们所面临的是成绩与问题同在，困难与希望并存的局面。任何盲目乐观，放松懈怠，都会带来不堪设想的后果。为此，我们一定要认清形势，正视问题，理清思路，强化措施，切实把计生工作抓紧抓好。今年计划生育工作总的目标任务是：紧紧依托季度综合服务平台，继续弘扬求真务实的主旋律，大力推进“诚信计生、阳光计生”进程，突出抓好“两降一保”，全面降低人口出生率和出生婴儿性别比，确保我镇计划生育在全县领头羊的位臵。
二、强化主题指标，突出工作重点，努力实现首季计生工作
9开门红
今年县委、县政府对计生工作提出了新要求，明确提出要集中精力抓好隐患清理和出生婴儿性别比失调治理两件大事。我们要对照县政府与我镇签订的人口和计划生育目标管理责任状指标，找准薄弱环节，采取得力措施，重点抓好“两降”工作：
今年，党委出台了《关于进一步做好计划生育季度综合服务工作的意见》。刚才，各村居支部书记分别上台领取了《2012年度人口和计划生育工作任务书》，这个《意见》和《任务书》就是各村居、各单位的工作内容和工作措施。今年坚持一把手亲自抓、负总责，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。具体的说就是严格实行八项制度，确保全镇计生率指标全面提升。八项制度的具体内容，《意见》里已有详细阐释，我这里不再赘述，需要强调的是，各村居、各单位都要充分认识执行八项制度的重要性和必要性。八项制度是我镇多年来计生工作的科学总结，是有效工作举措的高度概括，是我镇在计生领域的制度创新。八项制度涵盖了计生工作的各个环节，提出了各项工作的具体要求，阐述了抓好工作的方式方法，形成了计划生育工作的制度体系。具备了有部署、有要求、有方法、有督察、有总结、有奖惩的鲜明特征。季度综合服务从双月查演变而来，是计生工作多年坚持而又行之有效的一项举措，八项制度中规定季度综合服务要定时定点。可以说要言不繁、切中时弊，从多年的实践来看，有的人在季度综合服务中弄虚作假，有的人冒名顶替，有的人想方设法蒙混过关。出现了参查率很高，计外生率也很高的奇怪现
10象。因此，定时定点对于堵塞漏洞，提高季度综合服务质量和水平，具有至关重要的作用。各村、各单位只有做到定时定点，才能有效提高计划生育率，圆满完成目标任务。无论什么工作，只有从制度层面加以规范，用制度管人，靠制度办事，才能做到管理高效，秩序井然。我们要实现计划生育首季开门红，首要的一点就是要深刻认识八项制度，高度重视八项制度，严格执行八项制度，确保把各项工作，各个环节落到实处。要突出抓好四项手术，尤其是引流产工作，迅速掀起以引流产为主的隐患落实高潮。目前，我镇有300例计划外怀孕亟待落实。任务已经分解到村居，希望各村居要强化责任，合理分工，尽快把工作成熟的、线索明确的隐患目标落实下来，特别是要落实怀孕4-6个月的引产补救措施，力争在3月20日前全面完成任务。同时，要做好上环、结扎等长效节育措施的落实工作，最大限度地减少计划外怀孕和计划外生育。一年之计在于春，只有做好春季的工作，开好头、起好步，才能确保“两降一保”得以实现。
三、强化组织领导，落实工作责任，切实提高计生工作的执行力
计划生育工作面广量大，牵涉到千家万户，只有实干，才能出实效，全体党员干部一定要把思想统一到党委的部署上来，以求真务实的精神，说到做到的干劲，全力抓紧抓好这项工作。一要做到落实责任不打折扣。这次任务的分解，充分考虑了计划生育的现实，考虑了工作的难易度，只要尽心尽力，完全可以完成。各村、各单位要强化责任意识，弘扬担当精神，在落实责任上不
11打折扣，在完成目标上拧干水份，坚决杜绝弄虚作假现象。二要做到完成任务不讲条件。立足现有的基础，充分利用人力、物力资源，统筹规划，精心组织，村两委要对照目标任务，细化分工，责任到人，要注重协调协作，互助互补，创造既能发挥个人特长，又能形成团结优势的工作局面。三要做到攻坚克难无所畏惧。“畏难”是当前计生工作中普遍存在的现象。一些党员干部面对严峻的计生形势，感到无所适从。叫干什么干什么，走到哪里算哪里，缺乏主动精神和决战决胜的干劲。信心不足来自于思路不清，办法不多。各村、各单位要注重开动脑筋，善于思考，勤于总结，从规律性上认真把握。要牢固树立“经常抓”、“常年抓”的思想，始终保持良好的氛围和态势。要注重大刀阔斧与和风细雨相结合，在做思想工作上下透功夫，做足文章。要充分利用各种关系，借助社会力量，形成强大合力。只要勤于思考，办法总比困难多。希望广大党员干部增强信心、创新方法，以创造性的工作，圆满完成目标任务。
同志们，精神文明创建和计划生育工作任重道远，意义重大。让我们携起手来，以求真务实的精神，决战决胜的信心，奋力开拓，大胆创新，为我镇经济社会的快速发展创造更好的人文和人口环境。
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