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国土局年度依法行政工作计划
各中心所，机关各股室，局属各事业单位。按照市局xx县政府依法行政工作部署及《国务院关于全面推进依法行政的纲要》要求，结合县国土资源管理工作实际，特制定2014年度依法行政工作计划。
一、指导思想
和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，贯彻落实“法治山丹”建设的安排部署，围绕国土资源管理中心工作，认真履职，突出重点，培育亮点，以提高制度建设质量、规范权力运行、严格依法行政为主线，以妥善解决行政争议和维护行政相对人合法权益为根本，进一步增强系统干部职工依法行政意识和能力，确保各项行政职权依法依规履行，杜绝行政违法行为的发生，不断提升国土资源管理的执行力和公信力，从而推动“法治国土”向纵深发展。
二、主要工作任务
（一）建立健全科学民主决策机制1、完善国土资源重大行政决策制度和内部会审制度。进一步明确本部门实行集体决策的事项范围、程序和办法等，按规定应当实行集体决策的事项全部实行集体决策，并记录在案；调整明确建设用地预审领导小组，进一步明确内部会审办法，规范会审程序，强化会审责任，提高会审效果。
2、全面落实国土资源听证制度。严格执行《国土资源听证规定》，对拟定或者修改基准地价、组织修编或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、制定规范性文件及拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案，责令停止违法勘查或者违法开采，吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚决定时，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。
3、建立国土资源重大行政决策风险评估机制。凡涉及人民群众切身利益、影响面广、容易引起社会不稳定问题的国土资源管理重大项目、重大资金分配使用、重大政策文件出台等事项，要进行合法性、合理性、可行性和安全性评估，重点对国土资源集约节约利用和可持续利用、社会稳定、廉政风险等方面进行评估，制定相应的化解处置预案，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序。风险评估结果作为行政决策的重要依据。
（二）建立健全规范性文件监管机制1、完善制订国土资源规范性文件。在起草国土资源管理规范性文件时，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见。严格执行规范性文件备案审查制度》，做好国土资源规范性文件的评估和调研工作，确保规范性文件制定工作的顺利开展。
2、加强国土资源地方法规规章和规范性文件的清理制度。对所下发的所有部门规章和规范性文件进行全面清理，凡与法律、法规、规章矛盾的或已不能适应目前管理需要的，及时废止或修改调整。
（三）建立健全行政执法责任机制1、深入推进行政执法责任制。规范执法行为，疏理执法依据，明确执法责任，并向社会公布；继续按照有关要求，全面推行行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究办法；建立健全涉法涉诉信访源头责任查究制度，从源头上防止和减少问题的发生，着力化解涉法涉诉信访积案。
2、规范行政案卷评查工作。结合国土资源管理的具体工作情况，进一步细化案卷评查细则标准，对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的正当性、案卷的整洁性、文书的规范性进行全面评查。按照执法案卷质量评查制度，定期开展行政执法案卷进行检查，对在行政案卷评查中发现的问题，有针对性地补充和完善。
（四）建立健全国土政务公开机制1、深入推进国土资源政务公开。建立健全政务公开责任制，完善政府信息主动公开发布机制和依申请公开办理制度。设置公示栏，将各项行政许可、行政审批条件、审批程序、办理时限等有关内容向社会公示。继续开展网上政务公开，完善部门门户网站的功能，扩大网上在线办事、查询、咨询、投诉等服务项目的范围。
2、充分发挥电子政务作用，推进行政权力网上公开透明运行。做好行政执法主体、依据、流程、收费、结果及自由裁量权的主动公开工作，加强行政权力网上运行和监管，大力推行电子政务。规范运行行政权力网上公开透明运行系统和电子监察系统，实行行政权力网上运作和实时监督。
（五）建立健全行政行为监督机制1、加强国土资源行政复议和诉讼工作。严格依照《行政复议法》和《国土资源行政复议规定》，受理、审理行政复议案件，使行政复议成为解决纠纷、化解矛盾、层级监督的重要手段。
2、自觉接受人大、政协的监督和司法监督。对人大代表或政协委员的具有代表性的议案、建议、提案，在充分沟通、听取代表或委员意见的基础上认真答复，并定期进行总结、研究，发现问题及时解决。
3、强化国土资源的社会监督。我局设立举报电话和举报信箱，认真落实12336国土资源违法举报电话工作制度，认真调查、核实群众举报和媒体反映的问题，及时依法做出处理，做到有问必答，有错必纠。
（六）建立健全依法行政考核机制1、加强法制教育培训，大力提高国土资源部门工作人员依法行政的意识和能力。提高对依法行政教育培训的认识，把提高教育培训质量摆在更加突出的位置。健全领导班子学法、专题法制讲座和执法人员集中培训制度。采用自学与培训相结合的办法，不定期开展法律、法规和政策的宣传教育和培训。
2、积极探索依法行政考核工作。建立起一套符合国土资源系统实际工作情况的考核指标体系，改进考核方式，强化考核结果运用，在依法行政考核过程中，与绩效考核部门相互配合，将依法行政考核结果纳入绩效考核体系。
3、严格执行国土资源管理系统十项为民措施和五条禁令。重点推进反腐败制度建设，加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督、检查和考核。
三、保障措施
（一）强化组织领导，健全工作机构落实推进依法行政第一责任人的职责，健全依法行政领导机构，完善依法行政的日常监督、严格考核和年度报告制度。根据人事变动情况和工作需要，对依法行政工作领导小组成员进行调整，局主要领导和局机关各股室负责人是本部门、本股室推进依法行政的第一责任人，要亲自抓，负总责。
（二）加强普法宣传，营造良好氛围结合国土资源工作实际，把推进依法行政和普法宣传有机结合起来，因地制宜地制定法制宣传工作方案，采取多种形式，充分利用“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘日、“12.4”法制宣传日活动等有利时机，向社会广泛宣传国土资源管理法律法规和国土资源系统贯彻落实依法行政实施纲要的情况，进一步增强全社会国土资源法律法规意识和珍惜国土资源意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造有利于国土资源依法行政的良好社会氛围。
（三）强化业务培训，配备法制队伍加强法制人员培训和业务交流，提高法制人员政治、业务素质和工作能力，努力当好本部门领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，在推进依法行政中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。
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