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人民政府XX年度法治政府建设工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我县推进法治政府建设深化提升年。全县法治政府建设工作要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚定不移推动《法治政府建设纲要（2015-2020年）》和《xx省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》贯彻落实，为我县同步全面建成小康社会提供坚强有力的法治保障。根据县委、县政府工作部署，特制定2017年法治政府建设工作安排。
一、加快政府职能转变
1.深化行政审批制度改革，大力推动市、县、乡三级联动审批XX县区级部门并联审批体系建设，进一步提升行政审批综合效能。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县政务中心、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
2.积极推进商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”改革。〔牵头单位：县市场监督管理局，责任单位：县人社局、县统计局、县国税局、县地税局〕
3.加快推进“互联网+政务服务”建设，构建电子政务大数据，建立行政权力依法规范公开运行数据交换平台，实现部门数据共享。严格落实《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》，扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，深化重点领域信息公开。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县监察局、县政务中心、县信息公开办、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
4.加强公共资源交易管理，建立统一规范的公共资源交易平台，完善公共资源交易监督管理制度体系。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县公共资源交易服务中心、县财政局、县监察局、县发改局、县国土局、县国资办〕
二、严格规范重大行政决策程序
5.修订《XX县区重大行政决策程序规定》和《XX县区机关事业单位重大合同管理办法》，严格落实《xx省重大行政决策责任追究暂行办法》。〔牵头单位：县法制办，责任单位：县监察局〕
6.完善开门决策机制。通过政务外网、电视、座谈会、听证会等方式，对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，向社会公布决策草案、决策依据，及时充分征求公众意见，抓好信息公开和解释说明。在政府门户网站开设重大决策征求意见栏。〔牵头单位：县法制办，责任单位：县信息公开办、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
7.完善专家论证制度。建立全县统一的行政决策咨询论证专家库，建立完善重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制。对专业性、技术性较强的决策事项，行政决策机关应当组织专家、专业机构进行论证。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县教科局、县法制办，各乡镇人民政府〕
8.落实重大行政决策风险评估制度，对重大行政决策，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，就社会稳定、环境保护、经济风险等进行评估，重点排查风险源、风险点，把评估结果作为决策重要依据。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县维稳办、县法制办、其他县级相关部门〕
9.落实重大行政决策后评估制度，对决策执行情况和实施效果进行评估，为重大决策延续、调整、终结提供依据。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门〕
10.加强重大行政决策档案管理，完整记录重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定情况。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县法制办、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
11.进一步健全法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，做到机关事业单位、国有企业、村（社区）法律顾问全覆盖。〔牵头单位：县法制办，责任单位：县司法局、县国资办、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
12.充分发挥县党政法律顾问团的作用，对顾问工作实行台账式管理，详细记录提供法律服务的内容和时间。〔牵头单位：县法制办〕
三、全面推进行政权力依法规范公开运行
13.严格落实《xx省人民政府办公厅关于印发xx省权力清单（2016年文本）的通知》（川办发〔2016〕108号）要求，梳XX县区政府各部门行政权力事项，及时公布行政权力清单，同步调整和公布责任清单。〔牵头单位：县法制办，责任单位：县委编办、县监察局、县政务中心、其他县级相关部门〕
14.加强行权事项网上运行。行政权力清单公布后，凡发生的行政权力事项均纳入行政权力依法规范公开运行平台上网运行。推进行权案件线上线下同步运行，确保行政权力运行痕迹记录及时、真实、完整、准确。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县法制办、县委编办、县监察局、县政务中心、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
15.加强行权依法规范公开运行业务培训。〔牵头单位：县政务中心，责任单位：县监察局、县法制办〕
四、加强规范性文件监督管理
16.严格规范性文件计划管理，制定《XX县区2017年度规范性文件制定计划》。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门〕
17.严格落实《XX县区行政规范性文件制定和备案管理办法》，严格执行规范性文件“三统一”制度和合法性审查制度，规范性文件报备率、审查率达100%。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
18.提高规范性文件制定公众参与度，通过政务外网、座谈会、听证会等形式征求公众意见，提高规范性文件可行性。〔牵头单位：县法制办，责任单位：县信息公开办〕
19.开展规范性文件后评估工作，为规范性文件的中止、终止、修订或者废止提供依据。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
20.对妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定进行专项清理。〔牵头单位：县市场监督管理局，责任单位：县法制办〕
21.建立规范性文件动态管理制度，系统清理政府规范性文件。在政务外网开设规范性文件专栏，公布清理结果和现行有效规范性文件目录和文本，并实现动态调整。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门〕
五、严格规范公正文明执法
22.深化行政执法体制改革，理顺城市管理及执法体制，积极推进城市管理领域大部门制改革，争取实现我县城市管理领域的机构综合设置。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县委编办、县城管办〕
23.全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法考试、严格证件申办、严格证件验审。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
24.加强行政执法人员履职能力建设，集中开展公共法律知识培训，分散开展业务知识培训和业务考试。分散培训及考试情况报县法制办备案。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
25.探索建立行政执法人员日常考核制度、行政执法辅助人员管理制度，明确执法辅助人员的适用岗位、身份性质、职责权限、聘用条件和程序。〔牵头单位：县法制办，责任单位：县人社局〕
26.探索出台《关于严格规范公正文明执法的意见》。〔牵头单位：县法制办〕
27.严格执行行政执法程序，细化行政执法流程，实现立案、调查、决定、执行等环节相对分离。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门〕
28.加大对食品药品、土地管理、违法建设、安全生产、交通运输、劳动保障、资源和环境保护等重点领域的执法力度，维护群众切身利益。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县市场监督管理局、县国土局、县住建局、县安监局、县交运局、县人社局、县环保局〕
29.大力推进“双随机一公开”工作，加强事中事后监管。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门〕
30.推行行政执法裁量权案例指导制度，严格执行行政处罚裁量基准制度。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门〕
31.规范执法文书制作，试行统一执法文书格式，提高执法文书制作能力。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门〕
六、加强行政执法监督工作
32.探索建立行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度。在县公安局、县市场监督管理局等有条件的部门试行执法全过程记录制度。〔牵头单位：县法制办，责任单位：县公安局、县市场监督管理局、其他县级相关部门〕
33.加强督查督办，开展行政执法监督检查，坚持案卷评查，每月不少于4件。〔牵头单位：县法制办，责任单位：县政府督查室、县监察局〕
34.建立完善行政过错行为投诉举报登记制度，通过举报箱、电子信箱、热线电话等渠道，及时接受投诉举报和情况反映，依法及时调查处理行政过错行为。〔牵头单位：县监察局，责任单位：县法制办、县检察院〕
35.加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县监察局、县人社局、其他县级相关部门〕
36.全面落实行政执法责任制，完善行政执法过错责任追究机制，推进问责制度化。〔牵头单位：县法制办，责任单位：县检察院、县监察局〕
37.推行重点领域执法报告制度，食品药品、土地管理、违法建设、安全生产、交通运输、劳动保障、资源和环境保护等重点领域工作部门每季度向县政府报告执法工作情况。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县市场监督管理局、县国土局、县住建局、县安监局、县交运局、县人社局、县环保局〕
38.加强行政执法和刑事司法衔接工作，加强涉嫌犯罪案件移送工作，做到应送尽送。〔牵头单位：县检察院，责任单位：县法制办、其他县级相关部门〕
七、多渠道化解社会矛盾纠纷
39.深化行政复议规范化建设，进一步完善行政复议委员会，健全复议委员会相关配套机制，探索建立“专家审案、公众参与、委员票决、社会监督”的案件审理平台。〔牵头单位：县法制办〕
40.加大行政复议案件公开听证审理和现场调查力度，确保公开、公平、公正。〔牵头单位：县法制办〕
41.建立行政机关负责人参与行政复议案件办理制度。建立复议案件回访制度，尤其是申请人可能群体上访、案件风险隐患大的行政复议案件，在案件审结后及时通过多种方式对当事人进行回访，确保生效行政复议决定严格执行。〔牵头单位：县法制办〕
42.健全行政调解制度，明确行政调解范围，规范行政调解程序，强化调解队伍建设。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
43.充分发挥人民调解的作用，创新调解机制，推广“三人四级矛调机制”，逐步实现人民调解、行政调解、司法调解联动。〔牵头单位：县司法局，责任单位：县大调解中心、县法院、县法制办，各乡镇人民政府〕
44.整合县级部门网上投诉窗口、领导信箱、领导热线等网上信访受理平台，建成视频接访系统，引导群众变“上访”为“上网”，实现信访业务网上流转。〔牵头单位：县信访局，责任单位：其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
45.建立机关事业单位应诉案件备案制度，发生应诉案件向县法制办备案。加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作，切实履行行政应诉职责，确有正当理由不能出庭的，要主动向人民法院作出书面情况说明，并委托相应的人员出庭。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
八、提高法治意识，完善学法制度
46.坚持县政府常务会议学法制度和部门办公会议学法制度，制定学法计划，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县法制办、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
47.组织法治政府建设专题培训，学习中国特色社会主义法治理论，提升政府工作人员法治意识和能力。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县法制办、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
48.落实“谁执法、谁普法”制度，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。〔牵头单位：县司法局，责任单位：县法制办、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
九、落实第一责任人责任
49.认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步明确细化第一责任人的责任，建立法治政府建设第一责任人职责清单。同各乡镇人民政府、县级相关部门签订《法治政府建设目标责任书》。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
50.第一责任人要定期听取法治政府建设工作情况报告，研究部署法治政府建设重点工作，及时解决工作中的有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。主要负责人履行第一责任人职责情况要作为年度述职述廉述法报告的重要内容。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县法制办、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
十、完善工作保障机制
51.完善组织领导机制，建立以县长为组长、常务副县长为副组长的法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在县法制办。领导小组定期召开会议，总结经验做法，查找问题不足，研究办法措施，扎实有力推进。完善协作联动机制，充分发挥县法治政府建设工作领导小组办公室统筹协调作用，拓展沟通渠道和平台，加强县级部门间协作配合和工作联系，推动县、乡两级沟通交流和信息共享，实现县级部门横向联动XX县区、乡两级纵向协作。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县法制办、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
52.深入开展法治政府建设宣传工作，增强宣传的针对性和实效性。加强信息报送，将信息报送情况作为法治政府建设年度目标考核内容。〔牵头单位：县政府办公室，责任单位：县委宣传部、县法制办、县司法局、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
53.严格落实法治政府建设报告制度，各乡镇人民政府、县级各部门于12月中旬前向县政府报告当年法治政府建设开展情况。〔牵头单位：县法制办，责任单位：其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
54.完善督查考核机制。对法治政府建设工作每半年开展一次督导，县法制办按季通报工作开展情况。将法治政府建设纳入年度目标绩效管理，针对部门和乡镇的不同特点制定各有侧重的考核标准，严格逗硬奖惩，通过考核评估，评选出在本年度法治政府建设工作中表现突出的单位和个人进行通报表扬。〔牵头单位：县法制办、责任单位：县政府督查室、其他县级相关部门，各乡镇人民政府〕
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